人口發(fā)展是關(guān)系中華民族發(fā)展的大事。為促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，2024年12月17日，《廣德市進(jìn)一步完善和落實(shí)生育支持政策體系相關(guān)措施》(政辦〔2024〕64 號(hào))（以下簡(jiǎn)稱《相關(guān)措施》）正式發(fā)布?，F(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下：

一、制定背景

根據(jù)《安徽省優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展實(shí)施方案》文件精神和我市實(shí)際情況，借鑒我市其他縣市區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，2023年12月，衛(wèi)健委牽頭起草了《廣德市進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持政策的若干舉措（試行)（征求意見稿)》，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、市直相關(guān)部門征求意見建議，共收到12條反饋意見。2024年6月3日,《宣城市進(jìn)一步完善和落實(shí)生育支持政策體系相關(guān)措施》出臺(tái)后，根據(jù)市文件要求，我委再次對(duì)《廣德市進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持政策的若干舉措（試行)）》初稿文件進(jìn)行修改，將文件名稱修改為“廣德市進(jìn)一步完善和落實(shí)生育支持政策體系相關(guān)措施”，并對(duì)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，形成《廣德市進(jìn)一步完善和落實(shí)生育支持政策體系相關(guān)措施（送審稿）》初稿，7月3日，再次向各相關(guān)單位征求意見，收到反饋意見9條，采納7條(其中2條為提高生育補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，暫未采納），形成《相關(guān)措施（送審稿）》。7月11日，通過政府網(wǎng)站公示一個(gè)月，向社會(huì)廣大群眾征求意見，無意見反饋。11月19日，通過司法局等相關(guān)單位合法性審核（市市場(chǎng)監(jiān)管局答復(fù)，因不涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，無需合規(guī)性審查）?！断嚓P(guān)措施》經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)第50次常務(wù)會(huì)議研究通過印發(fā)。

二、工作目標(biāo)

到2025年，積極生育支持政策體系基本建立，服務(wù)管理制度基本完備，優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平明顯提高，基本建成政府引導(dǎo)、家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的普惠托育服務(wù)體系，群眾生育、養(yǎng)育、教育成本顯著降低，生育水平適當(dāng)提高。到2035年，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的服務(wù)管理機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，更廣泛落實(shí)各項(xiàng)推動(dòng)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的政策法規(guī)，生育水平更加適度，人口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。

三、主要內(nèi)容

（一）《相關(guān)措施》主要內(nèi)容分為五大部分。

第一部分是減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。分為五個(gè)方面：1.完善生育保險(xiǎn)。按照省醫(yī)保局與省財(cái)政廳《關(guān)于完善醫(yī)保支持積極生育政策若干措施的通知》要求，自2024年8月1日起開始，實(shí)施提升城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人員生育醫(yī)療保障待遇政策。市衛(wèi)健委根據(jù)要求在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)開展“孕婦學(xué)?！币?guī)范化建設(shè)。2.實(shí)施家庭育兒補(bǔ)貼制度。2024年1月1日起，全市實(shí)施家庭育兒補(bǔ)貼制度，對(duì)戶籍至少一方為我市的夫妻雙方依法生育并戶口登記在我市的第二個(gè)子女，給予于2000元的一次性補(bǔ)助，第三個(gè)子女，給予5000元的一次性補(bǔ)助。所需經(jīng)費(fèi)，國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)職工，由所在單位承擔(dān)；其他人員由市財(cái)政承擔(dān)。3.強(qiáng)化稅收支持政策。4.落實(shí)住房?jī)?yōu)待政策。5.降低教育成本。

第二部分是推進(jìn)普惠托育服務(wù)發(fā)展。增加托育服務(wù)有效供給。共兩個(gè)方面：1.增加托育服務(wù)有效供給?！笆奈濉蹦┣丝谕形粩?shù)不低于4.6。2.落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助政策。按照《關(guān)于印發(fā)廣德市扶持和規(guī)范普惠性托育機(jī)構(gòu)發(fā)展工作實(shí)施方案的通知》（政辦〔2022〕31號(hào)），對(duì)經(jīng)備案的普惠托育機(jī)構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。

第三部分是支持女性就業(yè)。

第四部分是落實(shí)生育休假制度。

第五部分是做實(shí)計(jì)生特殊家庭關(guān)懷關(guān)愛。調(diào)整計(jì)生特殊家庭老年護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并做好新老政策銜接。根據(jù)宣城市要求，按照年齡和失能等級(jí)，年滿60周歲以上發(fā)放300元/月的護(hù)理補(bǔ)貼，每增加10歲每月增加100元（我市原標(biāo)準(zhǔn)為年滿65周歲以上發(fā)放400元/月的護(hù)理補(bǔ)貼）。為做好政策銜接，對(duì)于65至68周歲的計(jì)生特殊家庭人員在年滿70周歲前仍按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。結(jié)合宣城市其他縣市區(qū)做法與我市實(shí)際，對(duì)經(jīng)評(píng)估為重度失能的，在上述基礎(chǔ)上每月增加200元補(bǔ)貼,若年齡未達(dá)到60周歲經(jīng)評(píng)估為重度失能的，每月補(bǔ)貼400元。落實(shí)就醫(yī)綠色通道等關(guān)心關(guān)愛舉措。

第六部分是強(qiáng)化新時(shí)代人口工作組織宣傳。始終堅(jiān)持人口工作各級(jí)黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，突出單位主責(zé)主業(yè)，加大考核結(jié)果運(yùn)用，確保生育支持政策體系各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

（二）附件《廣德市育兒補(bǔ)貼實(shí)施方案》主要內(nèi)容分為7個(gè)方面。

一是資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。明確可享受補(bǔ)助的家庭在戶籍、子女?dāng)?shù)認(rèn)定等方面的規(guī)定。

二是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

三是申請(qǐng)時(shí)限。符合條件的家庭在子女3周歲以內(nèi)進(jìn)行申請(qǐng)，申請(qǐng)及發(fā)放時(shí)子女戶籍需在廣德市。

四是申報(bào)資料要求。

五是申報(bào)程序。明確規(guī)定了國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)職工及其他人員的申報(bào)流程，填寫留存《廣德市家庭育兒補(bǔ)貼發(fā)放申請(qǐng)表》。

六是資金來源和發(fā)放方式。

七是工作要求。嚴(yán)格資金管理，強(qiáng)化政策宣傳。

四、創(chuàng)新舉措

我市積極推進(jìn)普惠托育服務(wù)發(fā)展，落實(shí)“安心托幼”暖民心行動(dòng)。2022年7月27日，經(jīng)市政府第7次常務(wù)會(huì)議研究通過，《廣德市扶持和規(guī)范普惠性托育機(jī)構(gòu)發(fā)展工作實(shí)施方案》正式實(shí)施。堅(jiān)持公益普惠的照護(hù)服務(wù)發(fā)展為基本原則，制定相關(guān)優(yōu)惠政策和資金補(bǔ)貼。對(duì)經(jīng)衛(wèi)生健康部門備案的普惠性托育機(jī)構(gòu)，新建的機(jī)構(gòu)每新增托位補(bǔ)助1000 元/個(gè);改擴(kuò)建的機(jī)構(gòu)每新增托位補(bǔ)助700 元/個(gè)，發(fā)放一次性建設(shè)補(bǔ)助。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的普惠性托育機(jī)構(gòu)，按照A類800 元/生·年、B類600 元/生·年、C類500 元/生·年的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，認(rèn)定為宣城市級(jí)示范性托育機(jī)構(gòu)的按照1000元/生·年的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。普惠性托育機(jī)構(gòu)向3歲以下嬰幼兒家庭提供免費(fèi)指導(dǎo)和親子體驗(yàn)服務(wù)4次以上的，給予1萬元活動(dòng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

五、政策咨詢渠道

政策咨詢部門：廣德市衛(wèi)生健康委員會(huì)

聯(lián)系人：陳園

聯(lián)系電話：0563-6817550