關(guān)于印發(fā)廣德市進一步完善和落實生育

支持政策體系相關(guān)措施的通知

政辦〔2024〕64號

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市直有關(guān)部門：

《廣德市進一步完善和落實生育支持政策體系相關(guān)措施》業(yè)經(jīng)市政府第50次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

 廣德市人民政府辦公室

  2024年12月17日

（此件公開發(fā)布）

廣德市進一步完善和落實生育

支持政策體系相關(guān)措施

為貫徹落實省市衛(wèi)健委等7部門《關(guān)于進一步完善和落實積極生育支持政策的若干舉措》《宣城市進一步完善和落實生育支持政策體系相關(guān)措施》，加快建立積極生育支持政策體系，健全服務管理制度，努力營造婚育友好社會氛圍，推動實現(xiàn)適度生育水平，結(jié)合我市實際，制定以下措施。

一、減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔

（一）完善生育保險。及時足額落實生育保險待遇，對參加生育保險人員、職工醫(yī)保的靈活就業(yè)人員，生育醫(yī)療費用按規(guī)定納入職工醫(yī)保報銷，平產(chǎn)、助產(chǎn)、剖宮產(chǎn)分別按照2000元、3000元、4000元定額補貼標準支付，因生育引起合并癥和并發(fā)癥的住院醫(yī)療費用，按照職工醫(yī)保有關(guān)政策報銷。靈活就業(yè)人員分娩的，享受生育補助金待遇，標準為：安徽省上年度月平均最低工資第一檔÷30天×98天。提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人員分娩住院定額補助標準，參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人員分娩（含剖宮產(chǎn)）住院發(fā)生的符合規(guī)定的生育醫(yī)療費用，定額補助標準提高至順產(chǎn)1600元、剖宮產(chǎn)2400元。分娩并發(fā)癥、合并癥住院治療按照普通住院政策保障，統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)保門診慢特病、住院綜合保障功能，做好兒童血液病、惡性腫瘤等重特大疾病的救治保障。按照宣城市醫(yī)保局統(tǒng)一部署，將部分臨床必需、技術(shù)成熟、安全有效、費用適宜的治療性輔助生殖技術(shù)項目納入醫(yī)保支付范圍（牽頭單位：市醫(yī)保局）。在助產(chǎn)機構(gòu)開展“孕婦學校”規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)科診室布局和服務流程，推廣預約住院分娩，提供以產(chǎn)婦為中心的人性化分娩服務，推進兒童友好醫(yī)院建設(shè)（牽頭單位：市衛(wèi)健委）。

（二）實施家庭育兒補貼制度。2024年1月1日起，全市實施家庭育兒補貼制度。對戶籍至少一方為我市的夫妻雙方依法生育并戶口登記在我市的第二個子女，給予2000元的一次性補助，第三個子女，給予5000元的一次性補助。所需經(jīng)費，是國家機關(guān)和事業(yè)單位、國有企業(yè)職工的，由所在單位承擔；其他人員由市財政承擔。家庭育兒補貼具體實施方案附后。（牽頭單位：市衛(wèi)健委、市財政局）

（三）強化稅收支持政策。強化政策宣傳，線上線下多形式多渠道開展3周歲以下嬰幼兒照護個人所得稅專項附加扣除政策宣傳；積極主動落實好稅收支持生育各項政策。（牽頭單位：市稅務局）

（四）落實住房優(yōu)待政策。加大公積金支持力度，自2022年12月3日起，符合國家生育政策生育二孩及以上多子女家庭購買住房首次申請住房公積金貸款的，最高貸款額度可在我市現(xiàn)行住房公積金貸款最高額度基礎(chǔ)上增加10萬元。完善公租房保障措施，對符合條件且有未成年人的家庭，配租二居室房源，并根據(jù)未成年子女數(shù)量、家庭人口、代際結(jié)構(gòu)等情況，在戶型選擇、配租排序等方面給予照顧。（牽頭單位：市住建局、公積金管理中心廣德分中心）

（五）降低教育成本。推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，適度增加城鎮(zhèn)義務教育學位。普惠性幼兒園覆蓋率達到90%以上，并逐步提升。新建和改擴建的公辦幼兒園均開設(shè)普惠性托班。按規(guī)定開展課后服務或延時服務，豐富服務內(nèi)容，落實經(jīng)費保障，解決家長接送孩子后顧之憂。切實提升學校育人水平，持續(xù)規(guī)范校外培訓，有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。（牽頭單位：市教體局）

二、推進普惠托育服務發(fā)展

（一）增加托育服務有效供給。完善普惠托育服務體系建設(shè)，抓實各項托育服務設(shè)施建設(shè)要求，大力推進托幼一體化，支持各類用人單位、經(jīng)開區(qū)提供托育服務，確保全市“十四五”末千人口托位數(shù)不低于4.6個。（牽頭單位：市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市教體局）

（二）落實財政補助政策。對經(jīng)衛(wèi)健委備案的普惠托育機構(gòu)，新建的按1000元/托位；改擴建的按700元/托位的標準，進行一次性建設(shè)補助。對普惠托育機構(gòu)按照A類800元/生?年、B類600元/生?年、C類500元/生?年的標準進行補貼。認定為宣城市級示范性托育機構(gòu)的，按照1000元/生·年的標準進行補貼。普惠托育機構(gòu)向3歲以下嬰幼兒家庭提供免費指導和親子體驗服務4次以上的，給予1萬元活動經(jīng)費補助。（牽頭單位： 市衛(wèi)健委、市財政局）

三、支持女性就業(yè)

支持女性生育后重返工作崗位，對因生育中斷就業(yè)的女性，在其生育2年內(nèi)參加就業(yè)技能培訓的，按規(guī)定給予每人500元-2400元培訓補貼，符合條件的，培訓期間給予每人每天50元生活補助（牽頭單位：市人社局）。加強監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)開展就業(yè)性別歧視約談工作，依法查處侵權(quán)行為，將拒絕性別歧視，依法保障女性在孕產(chǎn)期、哺乳期享受社會保險權(quán)益等情況納入用人單位承擔社會責任和企業(yè)新時代和諧勞動關(guān)系重要評價指標；對因歧視產(chǎn)后返崗女性受到行政處理或處罰的用人單位，依法實施失信懲戒；依法保障女性職工享受平等的就業(yè)機會和待遇，定期開展女性職工生育權(quán)益保障檢查（牽頭單位：市人社局）。加大《安徽省女職工勞動保護特別規(guī)定》貫徹落實力度，圍繞女職工平等就業(yè)、薪酬待遇、生育保護、職業(yè)發(fā)展等權(quán)益實現(xiàn)問題，推動用人單位建立健全性別平等機制；結(jié)合“春季要約”行動，聯(lián)合相關(guān)部門共同推動女職工權(quán)益保護專項集體合同簽訂履約工作；組織開展普法宣傳月活動，協(xié)調(diào)推動女職工維權(quán)案件的妥善處理，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定；大力宣傳新修訂的《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》（牽頭單位：市總工會、市婦聯(lián)）。

四、落實生育休假制度

對全市符合《安徽省人口與計劃生育條例》規(guī)定生育子女的夫妻，女方在享受國家規(guī)定產(chǎn)假基礎(chǔ)上，延長產(chǎn)假60天；男方享受30天護理假；在子女6周歲以前，每年給予夫妻各10天育兒假?；榧佟a(chǎn)假、護理假、育兒假等假期不得納入事假范疇。男方護理假可在女方產(chǎn)假期限內(nèi)靈活休假；用人單位應對職工結(jié)婚登記、婚前醫(yī)學檢查、產(chǎn)檢時間給予保障。鼓勵用人單位允許適宜遠程辦公的子女3周歲內(nèi)的職工，采取居家辦公和工位辦公相結(jié)合的方式開展工作。鼓勵用人單位允許職工合理利用上班時間接送子女上下學。（牽頭單位：市人社局、市衛(wèi)健委）

五、做實計生特殊家庭關(guān)懷關(guān)愛

完善幫扶聯(lián)系人制度，按照《宣城市開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務實施方案》要求，通過每周1次定期上門入戶或電話視頻及遠程監(jiān)測等務實方式，了解計生特殊家庭老年人居家生活情況，根據(jù)實際需要提供政策宣傳講解、需求轉(zhuǎn)介和必要救援等服務；確保在每年的重點節(jié)日，以適當方式進行慰問；加強工作責任落實，當特殊家庭成員遇到難以解決的困難或問題時，各有關(guān)部門及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道給予必要幫助，切實解決實際困難（牽頭單位：市衛(wèi)健委、市民政局等相關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）。進一步完善計生特殊家庭年滿60周歲以上人員的老年護理補貼政策，按照年齡或失能等級，年滿60周歲以上發(fā)放300元/月的護理補貼，年齡每增加10歲每月增加100元；對于2024年65周歲至68周歲4個年齡段的計生特殊家庭人員，在年滿70周歲前仍按原標準400元/月執(zhí)行；經(jīng)評估為重度失能的，在上述基礎(chǔ)上每月增加200元補貼,若年齡未達到60周歲經(jīng)評估為重度失能的，每月補助400元補貼（牽頭單位： 市衛(wèi)健委、市財政局）。建立完善就醫(yī)綠色通道，全市所有二級及以上醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)計劃生育特殊家庭成員就醫(yī)綠色通道，設(shè)置提示標志，落實優(yōu)先便利服務；計劃生育特殊家庭中的孤寡獨居對象，無法設(shè)定監(jiān)護人的，經(jīng)本人同意，可以由所在地的村（居）民委員會、民政部門擔任監(jiān)護人，也可通過法定程序確定監(jiān)護人（牽頭單位：市衛(wèi)健委、市民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）。

六、強化新時代人口工作組織宣傳

始終堅持人口工作由各級黨政一把手親自抓、負總責，確保責任到位、措施到位、投入到位、落實到位。將《中華人民共和國人口與計劃生育法》《中共中央、國務院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》《安徽省人口與計劃生育條例》《安徽省優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展實施方案》等納入黨校（行政學院）教學計劃。組織市直新聞媒體開設(shè)“新時代文明家庭”專題專欄，運用全媒體傳播平臺，開展人口基本國情和生育支持政策宣傳教育，廣泛宣傳我市文明家庭、“五好家庭”等先進典型事跡，推廣好家訓好家風，推動社會主義家庭文明新風尚深入人心，營造有利于人口長期均衡發(fā)展的良好氛圍。充分發(fā)揮市委年度綜合考核和市政府目標管理績效考核“指揮棒”作用，壓緊壓實各方責任，突出單位主責主業(yè)，加大考核結(jié)果運用，確保生育支持政策體系各項措施落到實處。（牽頭單位：市委宣傳部、市委黨校）

附件：廣德市育兒補貼實施方案

附件

廣德市育兒補貼實施方案

為落實省市等7部門《關(guān)于進一步完善和落實積極生育支持政策的若干舉措》中關(guān)于“實施家庭育兒補貼制度”的部署，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<宣城市育兒補貼實施方案>的通知》（宣衛(wèi)健人口家庭〔2024〕1號）要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、資格認定標準

（一）夫妻雙方必須依法辦理婚姻登記，2024年1月1日以后符合政策生育二孩、三孩的家庭。

（二）生育時，夫妻雙方均為廣德市戶籍或一方為廣德市戶籍，生育子女在廣德市落戶。

（三）子女數(shù)按照同一對夫妻共同生育并存活的子女數(shù)計算。夫妻雙方共同生育的子女，第一次生育，孩子為多胞胎的，新出生孩子按孩次順序享受二孩、三孩育兒補貼（多胞胎中四孩以上的，均可按三孩標準分別享受）；已有一個子女再生育的，孩子為多胞胎的，新出生孩子按孩次順序享受二孩、三孩育兒補貼（多胞胎中四孩以上的，均可按三孩標準分別享受）；已有兩個子女再生育的，孩子為多胞胎的，新出生孩子均可按三孩標準分別享受育兒補貼。

以下情形均不計入子女數(shù)：

1.再婚夫妻再婚前生育的子女；

2.夫妻收（抱）養(yǎng)的子女；

3.已死亡的子女或失蹤且經(jīng)法定程序宣告死亡的子女；

4.婚姻存續(xù)期間與配偶之外的人生育的子女。

二、補貼標準

生育第二個子女的家庭，給予2000元的一次性補貼；生育第三個子女的家庭，給予5000元的一次性補貼。

三、申請時限

符合條件的家庭應及時為子女辦理入戶登記，并在子女3周歲以內(nèi)進行申請（申請及發(fā)放時子女戶籍需在廣德市），逾期不再受理。

四、申報資料

（一）夫妻雙方及子女戶口本（夫妻中一人已死亡銷戶的，需提供死亡證明、原戶籍信息和身份證號碼。夫妻中一方為廣德市戶籍人員，另一方為無戶籍的現(xiàn)役軍人，需提供其軍官證或士兵證和部隊出具的婚育情況證明）。

（二）夫妻雙方結(jié)婚證（申報時夫妻已離婚的，需提供離婚協(xié)議書或離婚判決書）。

（三）符合政策生育的二孩、三孩的出生醫(yī)學證明。

（四）符合政策生育的二孩、三孩生育登記憑證。

以上資料均需在審核時查看原件，并提供復印件留存。

五、申報程序

（一）國家機關(guān)和事業(yè)單位、國有企業(yè)職工（含聘用制工作人員和勞務派遣人員，下同）向夫妻一方所在單位申請，填寫《廣德市育兒補貼發(fā)放申請表》（見附件）一式三份，由單位審核確認并向子女戶籍所屬地報送育兒補貼發(fā)放花名冊，各屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極配合單位對申請人生育情況進行審核，匯總各單位育兒補貼發(fā)放花名冊，確保資金準確發(fā)放?！稄V德市育兒補貼發(fā)放申請表》及申報材料復印件，由相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會事務辦（部）、市衛(wèi)健委各備案留存一份（國有企業(yè)：指國務院和地方人民政府分別代表國家履行出資人職責的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司以及國有資本實際控股公司，包括中央和地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和其他部門所監(jiān)管的企業(yè)本級及其逐級投資形成的企業(yè)）。

（二）其他人員向子女戶口登記所在村（居）委會提出申請，填寫《廣德市育兒補貼發(fā)放申請表》一式三份，由村（居）委會進行資格初審，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會事務辦（部）復核，市衛(wèi)健委審核確認。《廣德市育兒補貼發(fā)放申請表》及申報材料復印件，由市衛(wèi)健委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會事務辦、村（居）委會各備案留存一份。

六、資金來源和發(fā)放方式

（一）國家機關(guān)和事業(yè)單位、國有企業(yè)職工，由單位發(fā)放。其中一方為廣德市上述人員的，由該單位全額發(fā)放；雙方均為廣德市上述人員的，可自行選擇發(fā)放單位，發(fā)放單位及時函告另一方單位。機關(guān)事業(yè)單位所需資金從單位行政事業(yè)經(jīng)費中解決。夫妻離異或喪偶的，由子女跟隨一方全額發(fā)放。

（二）其他人員所需資金由市財政承擔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一報送，市衛(wèi)健委審核后統(tǒng)一打卡發(fā)放。

（三）育兒補貼申請受理后，市衛(wèi)健委每年集中審核，審核確認后6個月內(nèi)發(fā)放完畢。

七、工作要求

（一）加強思想認識。發(fā)放育兒補貼是建立生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育成本的重要舉措。市直各單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實提高政治站位，把發(fā)放育兒補貼工作納入重要議事日程，明確專人負責，周密安排部署，穩(wěn)步有序推進落實。

（二）嚴格資金管理。建立健全資金保障機制，確保資金足額發(fā)放。加強對補貼落實和資金使用情況的監(jiān)督，國家機關(guān)和事業(yè)單位、國有企業(yè)應按要求在屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對申請人生育情況進行審核，資金發(fā)放實行“實名制”管理，認真執(zhí)行標準和程序，確保補助對象應享盡享。市衛(wèi)健委不定期組織開展抽查，通報錯誤發(fā)放補助情況。

（三）強化政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要通過公眾號和電視、廣播、微信等各類媒體，全覆蓋多層次宣傳發(fā)放育兒補貼的重要意義，結(jié)合優(yōu)化生育政策服務項目實施，發(fā)動村（社區(qū)）大力宣傳，讓廣大群眾及時、全面了解政策，充分發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，為我市人口長期均衡發(fā)展做出貢獻。

附：1.廣德市育兒補貼發(fā)放申請表

2.廣德市育兒補貼發(fā)放花名冊