人口發(fā)展是關系中華民族發(fā)展的大事。為促進人口長期均衡發(fā)展，2024年12月17日，《廣德市進一步完善和落實生育支持政策體系相關措施》(政辦〔2024〕64 號)（以下簡稱《相關措施》）正式發(fā)布?，F(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下：

一、制定背景

根據(jù)《安徽省優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展實施方案》文件精神和我市實際情況，借鑒我市其他縣市區(qū)經(jīng)驗做法，2023年12月，衛(wèi)健委牽頭起草了《廣德市進一步完善和落實積極生育支持政策的若干舉措（試行)（征求意見稿)》，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、市直相關部門征求意見建議，共收到12條反饋意見。2024年6月3日,《宣城市進一步完善和落實生育支持政策體系相關措施》出臺后，根據(jù)市文件要求，我委再次對《廣德市進一步完善和落實積極生育支持政策的若干舉措（試行)）》初稿文件進行修改，將文件名稱修改為“廣德市進一步完善和落實生育支持政策體系相關措施”，并對內(nèi)容進行調整，形成《廣德市進一步完善和落實生育支持政策體系相關措施（送審稿）》初稿，7月3日，再次向各相關單位征求意見，收到反饋意見9條，采納7條(其中2條為提高生育補貼標準，暫未采納），形成《相關措施（送審稿）》。7月11日，通過政府網(wǎng)站公示一個月，向社會廣大群眾征求意見，無意見反饋。11月19日，通過司法局等相關單位合法性審核（市市場監(jiān)管局答復，因不涉及市場主體經(jīng)濟活動，無需合規(guī)性審查）?！断嚓P措施》經(jīng)市政府常務會第50次常務會議研究通過印發(fā)。

二、工作目標

到2025年，積極生育支持政策體系基本建立，服務管理制度基本完備，優(yōu)生優(yōu)育服務水平明顯提高，基本建成政府引導、家庭為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的普惠托育服務體系，群眾生育、養(yǎng)育、教育成本顯著降低，生育水平適當提高。到2035年，促進人口長期均衡發(fā)展的服務管理機制高效運轉，更廣泛落實各項推動人口長期均衡發(fā)展的政策法規(guī)，生育水平更加適度，人口結構進一步改善。

三、主要內(nèi)容

（一）《相關措施》主要內(nèi)容分為五大部分。

第一部分是減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔。分為五個方面：1.完善生育保險。按照省醫(yī)保局與省財政廳《關于完善醫(yī)保支持積極生育政策若干措施的通知》要求，自2024年8月1日起開始，實施提升城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人員生育醫(yī)療保障待遇政策。市衛(wèi)健委根據(jù)要求在助產(chǎn)機構開展“孕婦學?！币?guī)范化建設。2.實施家庭育兒補貼制度。2024年1月1日起，全市實施家庭育兒補貼制度，對戶籍至少一方為我市的夫妻雙方依法生育并戶口登記在我市的第二個子女，給予于2000元的一次性補助，第三個子女，給予5000元的一次性補助。所需經(jīng)費，國家機關和事業(yè)單位、國有企業(yè)職工，由所在單位承擔；其他人員由市財政承擔。3.強化稅收支持政策。4.落實住房優(yōu)待政策。5.降低教育成本。

第二部分是推進普惠托育服務發(fā)展。增加托育服務有效供給。共兩個方面：1.增加托育服務有效供給?！笆奈濉蹦┣丝谕形粩?shù)不低于4.6。2.落實財政補助政策。按照《關于印發(fā)廣德市扶持和規(guī)范普惠性托育機構發(fā)展工作實施方案的通知》（政辦〔2022〕31號），對經(jīng)備案的普惠托育機構按標準進行補貼。

第三部分是支持女性就業(yè)。

第四部分是落實生育休假制度。

第五部分是做實計生特殊家庭關懷關愛。調整計生特殊家庭老年護理補貼標準，并做好新老政策銜接。根據(jù)宣城市要求，按照年齡和失能等級，年滿60周歲以上發(fā)放300元/月的護理補貼，每增加10歲每月增加100元（我市原標準為年滿65周歲以上發(fā)放400元/月的護理補貼）。為做好政策銜接，對于65至68周歲的計生特殊家庭人員在年滿70周歲前仍按原標準執(zhí)行。結合宣城市其他縣市區(qū)做法與我市實際，對經(jīng)評估為重度失能的，在上述基礎上每月增加200元補貼,若年齡未達到60周歲經(jīng)評估為重度失能的，每月補貼400元。落實就醫(yī)綠色通道等關心關愛舉措。

第六部分是強化新時代人口工作組織宣傳。始終堅持人口工作各級黨政一把手親自抓、負總責。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，壓緊壓實各方責任，突出單位主責主業(yè)，加大考核結果運用，確保生育支持政策體系各項措施落到實處。

（二）附件《廣德市育兒補貼實施方案》主要內(nèi)容分為7個方面。

一是資格認定標準。明確可享受補助的家庭在戶籍、子女數(shù)認定等方面的規(guī)定。

二是補貼標準。

三是申請時限。符合條件的家庭在子女3周歲以內(nèi)進行申請，申請及發(fā)放時子女戶籍需在廣德市。

四是申報資料要求。

五是申報程序。明確規(guī)定了國家機關和事業(yè)單位、國有企業(yè)職工及其他人員的申報流程，填寫留存《廣德市家庭育兒補貼發(fā)放申請表》。

六是資金來源和發(fā)放方式。

七是工作要求。嚴格資金管理，強化政策宣傳。

四、創(chuàng)新舉措

我市積極推進普惠托育服務發(fā)展，落實“安心托幼”暖民心行動。2022年7月27日，經(jīng)市政府第7次常務會議研究通過，《廣德市扶持和規(guī)范普惠性托育機構發(fā)展工作實施方案》正式實施。堅持公益普惠的照護服務發(fā)展為基本原則，制定相關優(yōu)惠政策和資金補貼。對經(jīng)衛(wèi)生健康部門備案的普惠性托育機構，新建的機構每新增托位補助1000 元/個;改擴建的機構每新增托位補助700 元/個，發(fā)放一次性建設補助。對經(jīng)認定的普惠性托育機構，按照A類800 元/生·年、B類600 元/生·年、C類500 元/生·年的標準進行補貼，認定為宣城市級示范性托育機構的按照1000元/生·年的標準進行補貼。普惠性托育機構向3歲以下嬰幼兒家庭提供免費指導和親子體驗服務4次以上的，給予1萬元活動補助經(jīng)費。

五、政策咨詢渠道

政策咨詢部門：廣德市衛(wèi)生健康委員會

聯(lián)系人：陳園

聯(lián)系電話：0563-6817550