《桐汭街道突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》解讀

一、決策背景和依據(jù)

為防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，提高街道保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，有效有序應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。2021年7月12日，廣德市印發(fā)了《廣德市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，同時(shí)依據(jù)應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制參考》和《村（社區(qū)）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制參考》的通知（應(yīng)急廳函〔2023〕231號(hào)）。在此背景下，桐汭街道深入調(diào)研，起草并印發(fā)了《桐汭街道突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

二、制定的意義和總體考慮

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)系列重要論述，考慮以下幾點(diǎn)：一堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨對(duì)應(yīng)急管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是堅(jiān)持底線思維，針對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備。三是堅(jiān)持明確責(zé)任，壓實(shí)各類突發(fā)事件屬地管理責(zé)任。四是堅(jiān)持突出基層基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層組織和企事業(yè)單位等在風(fēng)險(xiǎn)巡查、預(yù)警信息傳播、突發(fā)事件信息報(bào)告、第一時(shí)間處置等方面作用，加強(qiáng)隊(duì)伍、物資裝備、科技和財(cái)力支持。

三、研判和起草過程

根據(jù)廣德市方案，經(jīng)街道城鄉(xiāng)管理部確認(rèn)制定，并經(jīng)街道討論決定，于2024年1月12日印發(fā)《桐汭街道突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

四、主要內(nèi)容

共分為六個(gè)部分。

第一部分是總則，明確本預(yù)案編制依據(jù)、適用范圍、工作原則，并對(duì)事件分類分級(jí)、分級(jí)響應(yīng)與響應(yīng)分級(jí)、應(yīng)急預(yù)案體系進(jìn)行說明。

第二部分是組織指揮體系，對(duì)街道的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、指揮機(jī)構(gòu)等進(jìn)行了規(guī)范。

第三部分是運(yùn)行機(jī)制，明確了街道應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、恢復(fù)重建等機(jī)制。

第四部分是應(yīng)急保障，明確從人力、財(cái)力、物資等方面強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備和支持工作。

第五部分是預(yù)案管理，從預(yù)案編制審批與審批、演練、宣傳與培訓(xùn)、預(yù)案評(píng)估與修訂、責(zé)任獎(jiǎng)懲要求等5個(gè)方面明確預(yù)案管理規(guī)定要求。

第六部分是附則，明確《總體預(yù)案》組織實(shí)施與組織評(píng)估修訂單位，確定總體預(yù)案實(shí)施時(shí)間。

五、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決防控全局性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，提高街道保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，有效有序應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會(huì)秩序，保持社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

六、創(chuàng)新舉措

構(gòu)建了應(yīng)急保障。明確人力資源、醫(yī)療衛(wèi)生、通信、搶險(xiǎn)救援物資、群眾生活、社會(huì)秩序等在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中具有普遍需求的保障工作，并明確負(fù)責(zé)部門。

七、保障措施和下一步工作考慮

保障措施：健全落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和評(píng)估制度，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患巡查、突發(fā)事件報(bào)告等職責(zé)。

下一步工作考慮：定期開展預(yù)案演練，根據(jù)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)完善。