關(guān)于印發(fā)廣德市2024年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目實施方案的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《廣德市2024年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

 

 

 

 

 

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廣德市2024年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目實施方案

 

為做好2024年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目實施工作，加快推進項目建設(shè)，提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)效益，結(jié)合我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，我市深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大精神，全面落實省委省政府《關(guān)于印發(fā)〈科技強農(nóng)機械強農(nóng)促進農(nóng)民增收行動方案（2022－2025年）〉的通知》《關(guān)于印發(fā)〈深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要回信精神多種糧種好糧實施方案〉的通知》（皖發(fā)〔2022〕26號）等要求，持續(xù)實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，整縣推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，圓滿完成2024年新建、改造提升任務(wù)，進一步提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力，全方位夯實糧食安全根基。

 二、目標(biāo)任務(wù)及建設(shè)內(nèi)容

2024年建設(shè)任務(wù)為新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.5萬畝、改造提升3萬畝。

（一）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建項目。堅持以提升糧食產(chǎn)能為首要目標(biāo)，力爭在2035年把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，優(yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和產(chǎn)糧大鎮(zhèn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。項目立項要符合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。建設(shè)區(qū)域應(yīng)相對集中，單個高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目規(guī)模，原則上平原地區(qū)不低于3000畝，丘陵山區(qū)不低于1000畝。單個項目涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）原則上不超過2個。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報實施的項目可適當(dāng)降低規(guī)模，具體要求參照2023年度相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?！陡邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T30600—2022）、《安徽省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021－2030年）》規(guī)定禁止立項的地塊，以及存在“非農(nóng)化”及“非糧化”問題的地塊，不得立項建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升項目。按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升的指導(dǎo)意見》（農(nóng)建發(fā)〔2022〕5號）精神，統(tǒng)籌做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升工作，重點選擇永久基本農(nóng)田劃定范圍內(nèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、設(shè)施不配套，工程年久失修、損毀嚴(yán)重，糧食產(chǎn)能達不到國家標(biāo)準(zhǔn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。對建設(shè)內(nèi)容部分達標(biāo)的項目區(qū)允許按照“缺什么、補什么”的原則開展改造提升；對建設(shè)內(nèi)容達標(biāo)的已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，若達到規(guī)定使用年限，可逐步開展改造提升。因地制宜結(jié)合整區(qū)域推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點和數(shù)字農(nóng)田建設(shè)，強化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升成效。

三、建設(shè)模式

農(nóng)田建設(shè)實行統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一驗收考核、統(tǒng)一上圖入庫模式。

（一）統(tǒng)一規(guī)劃布局。明確農(nóng)田建設(shè)區(qū)域布局，優(yōu)先扶持糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，群眾積極性高、流轉(zhuǎn)面積比例高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。統(tǒng)籌考慮建設(shè)需求、資源稟賦、工作績效和鞏固脫貧攻堅成果等因素，統(tǒng)一下達年度建設(shè)任務(wù)?？茖W(xué)編制初步設(shè)計方案，因地制宜安排建設(shè)任務(wù)和工程項目，確保規(guī)劃設(shè)計的可行性、科學(xué)性、前瞻性。

（二）統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及定額、耕地質(zhì)量監(jiān)測評價標(biāo)準(zhǔn)等國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實施計劃，明確工程建設(shè)、科技服務(wù)和建后管護等內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮監(jiān)理、審計和農(nóng)民群眾監(jiān)督員的作用，確保建設(shè)質(zhì)量。在確保高質(zhì)量完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，鼓勵有條件的地區(qū)，對已建項目區(qū)進行改造提升。

（三）統(tǒng)一組織實施。根據(jù)前期高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田年度建設(shè)任務(wù)分解情況，積極落實項目建設(shè)任務(wù)，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉。統(tǒng)籌整合各渠道農(nóng)田建設(shè)資金，提升資金使用效益。規(guī)范開展項目前期準(zhǔn)備、評估論證、申報審批、招標(biāo)采購、工程施工和監(jiān)理、竣工驗收、監(jiān)督檢查、公示公告、移交管護等工作，實現(xiàn)農(nóng)田建設(shè)項目集中統(tǒng)一高效管理。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

（四）統(tǒng)一驗收考核。加強形勢研判和工作調(diào)度，序時監(jiān)測分析進展情況，確保年度建設(shè)任務(wù)如期保質(zhì)保量完成。按照糧食安全省長責(zé)任制考核要求，進一步完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)考核評價機制，強化評價結(jié)果運用，依法向社會公開公示，對完成任務(wù)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以傾斜支持，對未完成任務(wù)的進行約談處罰。

（五）統(tǒng)一上圖入庫。建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上圖入庫工作機制，做好相關(guān)數(shù)據(jù)共享和對接移交等工作。運用遙感監(jiān)控等技術(shù)以及農(nóng)田管理大數(shù)據(jù)平臺，以土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，全面交接高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)數(shù)據(jù)，將各級農(nóng)田建設(shè)項目立項、實施、驗收等相關(guān)信息全部上圖入庫。

四、實施步驟

（一）建立項目庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以正式文件及項目意見書向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申報，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織編制單位，編寫項目建議書，經(jīng)評審公示后納入項目庫管理，報宣城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

（二）確定年度建設(shè)項目。在項目庫中選取年度建設(shè)項目，經(jīng)公示無異議后，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織落實項目勘查、初步設(shè)計、編制實施方案，經(jīng)縣級評審后報上級部門審查批復(fù)。

（三）落實項目“五制”要求。由市政府批準(zhǔn)各項目區(qū)法人，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一落實項目監(jiān)理工作；施工單位和監(jiān)理單位的選取嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)制；各項目參建單位加強合同管理；邀請第三方檢測機構(gòu)和群眾代表，對工程質(zhì)量進行全過程監(jiān)督和評測。

（四）實施時間。項目進度對照上級驗收要求，2024年建設(shè)項目嚴(yán)格按照合同執(zhí)行。

（五）縣級驗收。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源規(guī)劃局、市水利局、市審計局、市財政局組成縣級驗收組開展縣級驗收工作，由市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督；縣級驗收后申請宣城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局竣工驗收。

五、資金支付與管理

（一）項目資金支付。項目資金支付按照國庫集中支付制度和直達資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）工程款支付進度。工程款支付進度嚴(yán)格按照合同執(zhí)行，撥付程序為施工單位申報，監(jiān)理單位復(fù)核，項目法人審定后，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局直接撥付到施工單位。

（三）監(jiān)理費、設(shè)計費支出。監(jiān)理費、設(shè)計費支出按照合同執(zhí)行，由監(jiān)理單位、設(shè)計單位申請，經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核后，直接撥付到監(jiān)理單位和設(shè)計單位。

（四）項目結(jié)余資金。2023-2024年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的項目結(jié)余資金及項目計提管護費，優(yōu)先用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目管護、績效評價獎補、相同工程類型補充和農(nóng)田水利“最后一米”建設(shè)等方面。結(jié)余資金補充建設(shè)項目由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文件統(tǒng)一表述格式申報，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門商定，編制實施方案，經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委會議研究并報請市政府領(lǐng)導(dǎo)同意后，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)籌實施。因受農(nóng)時季節(jié)限制、災(zāi)毀和農(nóng)田水利“最后一米”等確需提前實施的建設(shè)項目，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總審查形成初步建設(shè)名單并與財政局會商后，經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委會議研究并報請市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，可采取先建后補的方式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村（社區(qū)）按程序招標(biāo)實施，獎補比例原則不超過工程審計價的90%。

六、建后管護

本年度建設(shè)項目完工驗收后，建設(shè)單位要及時辦理管護移交手續(xù)，明晰管護責(zé)任單位和責(zé)任人；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為農(nóng)田建設(shè)項目工程管護工作的業(yè)務(wù)主管部門，在市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作專班的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目的管護責(zé)任主體，要遵照國家法律、法規(guī)和本實施方案的規(guī)定，及時與項目所在村（社區(qū)）簽訂管護責(zé)任書，承擔(dān)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)田建設(shè)項目建后管護職責(zé)，落實項目管護單位、管護責(zé)任人，明晰管護職責(zé)，整理、匯總、上報工程管護情況，建立工程管護檔案等。

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立2024年廣德市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目實施工作專班（詳見附件），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目實施工作。

（二）強化責(zé)任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目的責(zé)任主體和實施主體，負(fù)責(zé)項目申報、施工招標(biāo)、項目實施、工程質(zhì)量、自驗工作及后期管護；市發(fā)改委負(fù)責(zé)項目立項指導(dǎo)工作；市數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)項目工程和監(jiān)理招投標(biāo)服務(wù)工作；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)項目實施協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)工作；市財政局負(fù)責(zé)落實縣級配套資金；市自然資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)做好項目庫前期入庫指導(dǎo)并協(xié)助“上圖入庫”工作；市水利局負(fù)責(zé)水利工程技術(shù)指導(dǎo)，配合做好驗收工作；市交運局負(fù)責(zé)項目區(qū)道路施工技術(shù)指導(dǎo)工作；市審計局要加強跟蹤審計；市林業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)做好項目區(qū)內(nèi)退耕還林地塊確認(rèn)等相關(guān)政策指導(dǎo)工作。

（三）強化督查考核。將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興年度綜合考核。各單位要層層分解落實責(zé)任，切實增強責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全面貫徹落實建設(shè)要求。

 

 附件：廣德市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目實施工作專班

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

廣德市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目實施工作專班

 

組   長：胡興華（市委常委、市政府常務(wù)副市長）

成　員：程   航（市政府辦）

張紹玉（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

陳孝兵（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

劉惠生（市財政局）

姜   明（市發(fā)改委）

黃　立（市水利局）

烏永虎（市自然資源規(guī)劃局）

王   慶（市交運局）

肖   峰（市數(shù)據(jù)資源局）

孔暉暉（市審計局）

傅宗良（市林業(yè)發(fā)展中心）

樂大為（桃州鎮(zhèn)）

賴國龍（新杭鎮(zhèn)）

程   松（邱村鎮(zhèn)）

盧金明（誓節(jié)鎮(zhèn)）

徐　輝（柏墊鎮(zhèn)）

孔　甜（楊灘鎮(zhèn)）

于夢娜（盧村鄉(xiāng)）

戴志鵬（四合鄉(xiāng)）

魏　鑫（東亭鄉(xiāng)）

胡錦耀（祠山街道）

余   歡（升平街道）

工作專班下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，張紹玉同志兼任辦公室主任，陳孝兵同志兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)工作專班日常工作。工作專班成員如有變動，由成員單位相應(yīng)崗位職責(zé)人員自行遞補，不再另行發(fā)文。