各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《廣德市2024年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

 

 

 

 

 

                                                                                           2024年11月11日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

廣德市2024年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案

 

為做好2024年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施工作，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)效益，結(jié)合我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，我市深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神，全面落實(shí)省委省政府《關(guān)于印發(fā)〈科技強(qiáng)農(nóng)機(jī)械強(qiáng)農(nóng)促進(jìn)農(nóng)民增收行動(dòng)方案（2022－2025年）〉的通知》《關(guān)于印發(fā)〈深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要回信精神多種糧種好糧實(shí)施方案〉的通知》（皖發(fā)〔2022〕26號(hào)）等要求，持續(xù)實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，整縣推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，圓滿完成2024年新建、改造提升任務(wù)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力，全方位夯實(shí)糧食安全根基。

 二、目標(biāo)任務(wù)及建設(shè)內(nèi)容

2024年建設(shè)任務(wù)為新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.5萬(wàn)畝、改造提升3萬(wàn)畝。

（一）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建項(xiàng)目。堅(jiān)持以提升糧食產(chǎn)能為首要目標(biāo)，力爭(zhēng)在2035年把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，優(yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和產(chǎn)糧大鎮(zhèn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。項(xiàng)目立項(xiàng)要符合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。建設(shè)區(qū)域應(yīng)相對(duì)集中，單個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模，原則上平原地區(qū)不低于3000畝，丘陵山區(qū)不低于1000畝。單個(gè)項(xiàng)目涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）原則上不超過(guò)2個(gè)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)實(shí)施的項(xiàng)目可適當(dāng)降低規(guī)模，具體要求參照2023年度相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?！陡邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T30600—2022）、《安徽省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021－2030年）》規(guī)定禁止立項(xiàng)的地塊，以及存在“非農(nóng)化”及“非糧化”問(wèn)題的地塊，不得立項(xiàng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升項(xiàng)目。按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升的指導(dǎo)意見(jiàn)》（農(nóng)建發(fā)〔2022〕5號(hào)）精神，統(tǒng)籌做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升工作，重點(diǎn)選擇永久基本農(nóng)田劃定范圍內(nèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、設(shè)施不配套，工程年久失修、損毀嚴(yán)重，糧食產(chǎn)能達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。對(duì)建設(shè)內(nèi)容部分達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目區(qū)允許按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則開(kāi)展改造提升；對(duì)建設(shè)內(nèi)容達(dá)標(biāo)的已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，若達(dá)到規(guī)定使用年限，可逐步開(kāi)展改造提升。因地制宜結(jié)合整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)和數(shù)字農(nóng)田建設(shè)，強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升成效。

三、建設(shè)模式

農(nóng)田建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一驗(yàn)收考核、統(tǒng)一上圖入庫(kù)模式。

（一）統(tǒng)一規(guī)劃布局。明確農(nóng)田建設(shè)區(qū)域布局，優(yōu)先扶持糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，群眾積極性高、流轉(zhuǎn)面積比例高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。統(tǒng)籌考慮建設(shè)需求、資源稟賦、工作績(jī)效和鞏固脫貧攻堅(jiān)成果等因素，統(tǒng)一下達(dá)年度建設(shè)任務(wù)?？茖W(xué)編制初步設(shè)計(jì)方案，因地制宜安排建設(shè)任務(wù)和工程項(xiàng)目，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)的可行性、科學(xué)性、前瞻性。

（二）統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及定額、耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施計(jì)劃，明確工程建設(shè)、科技服務(wù)和建后管護(hù)等內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮監(jiān)理、審計(jì)和農(nóng)民群眾監(jiān)督員的作用，確保建設(shè)質(zhì)量。在確保高質(zhì)量完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，對(duì)已建項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行改造提升。

（三）統(tǒng)一組織實(shí)施。根據(jù)前期高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田年度建設(shè)任務(wù)分解情況，積極落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉。統(tǒng)籌整合各渠道農(nóng)田建設(shè)資金，提升資金使用效益。規(guī)范開(kāi)展項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、評(píng)估論證、申報(bào)審批、招標(biāo)采購(gòu)、工程施工和監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、監(jiān)督檢查、公示公告、移交管護(hù)等工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目集中統(tǒng)一高效管理。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

（四）統(tǒng)一驗(yàn)收考核。加強(qiáng)形勢(shì)研判和工作調(diào)度，序時(shí)監(jiān)測(cè)分析進(jìn)展情況，確保年度建設(shè)任務(wù)如期保質(zhì)保量完成。按照糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核要求，進(jìn)一步完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，依法向社會(huì)公開(kāi)公示，對(duì)完成任務(wù)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以傾斜支持，對(duì)未完成任務(wù)的進(jìn)行約談處罰。

（五）統(tǒng)一上圖入庫(kù)。建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上圖入庫(kù)工作機(jī)制，做好相關(guān)數(shù)據(jù)共享和對(duì)接移交等工作。運(yùn)用遙感監(jiān)控等技術(shù)以及農(nóng)田管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，以土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，全面交接高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)數(shù)據(jù)，將各級(jí)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等相關(guān)信息全部上圖入庫(kù)。

四、實(shí)施步驟

（一）建立項(xiàng)目庫(kù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以正式文件及項(xiàng)目意見(jiàn)書向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申報(bào)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織編制單位，編寫項(xiàng)目建議書，經(jīng)評(píng)審公示后納入項(xiàng)目庫(kù)管理，報(bào)宣城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

（二）確定年度建設(shè)項(xiàng)目。在項(xiàng)目庫(kù)中選取年度建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)公示無(wú)異議后，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織落實(shí)項(xiàng)目勘查、初步設(shè)計(jì)、編制實(shí)施方案，經(jīng)縣級(jí)評(píng)審后報(bào)上級(jí)部門審查批復(fù)。

（三）落實(shí)項(xiàng)目“五制”要求。由市政府批準(zhǔn)各項(xiàng)目區(qū)法人，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)理工作；施工單位和監(jiān)理單位的選取嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)制；各項(xiàng)目參建單位加強(qiáng)合同管理；邀請(qǐng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)和群眾代表，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督和評(píng)測(cè)。

（四）實(shí)施時(shí)間。項(xiàng)目進(jìn)度對(duì)照上級(jí)驗(yàn)收要求，2024年建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照合同執(zhí)行。

（五）縣級(jí)驗(yàn)收。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源規(guī)劃局、市水利局、市審計(jì)局、市財(cái)政局組成縣級(jí)驗(yàn)收組開(kāi)展縣級(jí)驗(yàn)收工作，由市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督；縣級(jí)驗(yàn)收后申請(qǐng)宣城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局竣工驗(yàn)收。

五、資金支付與管理

（一）項(xiàng)目資金支付。項(xiàng)目資金支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度和直達(dá)資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）工程款支付進(jìn)度。工程款支付進(jìn)度嚴(yán)格按照合同執(zhí)行，撥付程序?yàn)槭┕挝簧陥?bào)，監(jiān)理單位復(fù)核，項(xiàng)目法人審定后，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局直接撥付到施工單位。

（三）監(jiān)理費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)支出。監(jiān)理費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)支出按照合同執(zhí)行，由監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位申請(qǐng)，經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核后，直接撥付到監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位。

（四）項(xiàng)目結(jié)余資金。2023-2024年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的項(xiàng)目結(jié)余資金及項(xiàng)目計(jì)提管護(hù)費(fèi)，優(yōu)先用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管護(hù)、績(jī)效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)補(bǔ)、相同工程類型補(bǔ)充和農(nóng)田水利“最后一米”建設(shè)等方面。結(jié)余資金補(bǔ)充建設(shè)項(xiàng)目由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文件統(tǒng)一表述格式申報(bào)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門商定，編制實(shí)施方案，經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委會(huì)議研究并報(bào)請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意后，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)籌實(shí)施。因受農(nóng)時(shí)季節(jié)限制、災(zāi)毀和農(nóng)田水利“最后一米”等確需提前實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總審查形成初步建設(shè)名單并與財(cái)政局會(huì)商后，經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委會(huì)議研究并報(bào)請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，可采取先建后補(bǔ)的方式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村（社區(qū)）按程序招標(biāo)實(shí)施，獎(jiǎng)補(bǔ)比例原則不超過(guò)工程審計(jì)價(jià)的90%。

六、建后管護(hù)

本年度建設(shè)項(xiàng)目完工驗(yàn)收后，建設(shè)單位要及時(shí)辦理管護(hù)移交手續(xù)，明晰管護(hù)責(zé)任單位和責(zé)任人；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程管護(hù)工作的業(yè)務(wù)主管部門，在市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作專班的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的管護(hù)責(zé)任主體，要遵照國(guó)家法律、法規(guī)和本實(shí)施方案的規(guī)定，及時(shí)與項(xiàng)目所在村（社區(qū)）簽訂管護(hù)責(zé)任書，承擔(dān)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建后管護(hù)職責(zé)，落實(shí)項(xiàng)目管護(hù)單位、管護(hù)責(zé)任人，明晰管護(hù)職責(zé)，整理、匯總、上報(bào)工程管護(hù)情況，建立工程管護(hù)檔案等。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立2024年廣德市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施工作專班（詳見(jiàn)附件），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施工作。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的責(zé)任主體和實(shí)施主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、施工招標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、工程質(zhì)量、自驗(yàn)工作及后期管護(hù)；市發(fā)改委負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)指導(dǎo)工作；市數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程和監(jiān)理招投標(biāo)服務(wù)工作；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)工作；市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)縣級(jí)配套資金；市自然資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目庫(kù)前期入庫(kù)指導(dǎo)并協(xié)助“上圖入庫(kù)”工作；市水利局負(fù)責(zé)水利工程技術(shù)指導(dǎo)，配合做好驗(yàn)收工作；市交運(yùn)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)道路施工技術(shù)指導(dǎo)工作；市審計(jì)局要加強(qiáng)跟蹤審計(jì)；市林業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目區(qū)內(nèi)退耕還林地塊確認(rèn)等相關(guān)政策指導(dǎo)工作。

（三）強(qiáng)化督查考核。將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興年度綜合考核。各單位要層層分解落實(shí)責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全面貫徹落實(shí)建設(shè)要求。

 

 附件：廣德市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施工作專班

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

廣德市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施工作專班

 

組   長(zhǎng)：胡興華（市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)）

成　員：程   航（市政府辦）

張紹玉（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

陳孝兵（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

劉惠生（市財(cái)政局）

姜   明（市發(fā)改委）

黃　立（市水利局）

烏永虎（市自然資源規(guī)劃局）

王   慶（市交運(yùn)局）

肖   峰（市數(shù)據(jù)資源局）

孔暉暉（市審計(jì)局）

傅宗良（市林業(yè)發(fā)展中心）

樂(lè)大為（桃州鎮(zhèn)）

賴國(guó)龍（新杭鎮(zhèn)）

程   松（邱村鎮(zhèn)）

盧金明（誓節(jié)鎮(zhèn)）

徐　輝（柏墊鎮(zhèn)）

孔　甜（楊灘鎮(zhèn)）

于夢(mèng)娜（盧村鄉(xiāng)）

戴志鵬（四合鄉(xiāng)）

魏　鑫（東亭鄉(xiāng)）

胡錦耀（祠山街道）

余   歡（升平街道）

工作專班下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，張紹玉同志兼任辦公室主任，陳孝兵同志兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)工作專班日常工作。工作專班成員如有變動(dòng)，由成員單位相應(yīng)崗位職責(zé)人員自行遞補(bǔ)，不再另行發(fā)文。