關(guān)于印發(fā)廣德市新一輪“四好農(nóng)村路”建設(shè)實施方案（2023-2027年）的通知

 

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市直有關(guān)單位：

《廣德市新一輪“四好農(nóng)村路”建設(shè)實施方案（2023-2027年）》業(yè)經(jīng)市政府第46次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

 

 

 

                             2024年10月16日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

廣德市新一輪“四好農(nóng)村路”建設(shè)實施方案（2023-2027年）

 

為進(jìn)一步推動全市“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，做好實施“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程加快建設(shè)彰顯徽風(fēng)皖韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村提供交通運(yùn)輸支撐，特制定本方案。

一、總體目標(biāo)

堅持以黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作和交通運(yùn)輸工作的重要講話重要指示精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實省委、宣城市委有關(guān)會議精神，圍繞市委、市政府“工業(yè)強(qiáng)市、康養(yǎng)名城”總體定位，以“竹鄉(xiāng)畫廊”為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“建一條路、串一路景、興一方產(chǎn)業(yè)、富一域百姓”，到2027年，全面建成建管護(hù)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村公路交通體系，新改建農(nóng)村公路200公里以上，實現(xiàn)建制村通雙車道及以上公路比例達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級及以上公路比例達(dá)100%，縣道三級及以上公路比例達(dá)70%，農(nóng)村公路三類及以上橋梁比例達(dá)100%，安防工程隱患排查實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村公路路面技術(shù)狀況自動化檢測率達(dá)100%，建制村公交通達(dá)率達(dá)100%。

二、重點任務(wù)

（一）建設(shè)暢達(dá)農(nóng)村路

1.加強(qiáng)農(nóng)村公路規(guī)劃建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)與國土空間、旅游發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃有效銜接，依據(jù)“三區(qū)三線”劃定成果和國土空間規(guī)劃相關(guān)管控要求，科學(xué)合理選址，統(tǒng)籌保障農(nóng)村公路建設(shè)項目用地。健全完善項目庫動態(tài)調(diào)整機(jī)制，優(yōu)先將精品示范村和省級中心村公路及產(chǎn)業(yè)路、資源路、旅游路等聯(lián)網(wǎng)路項目納入建設(shè)項目庫，形成“謀劃一批、儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批”的良性循環(huán)。（責(zé)任單位：市交運(yùn)局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，市發(fā)改委、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市林業(yè)發(fā)展中心）

2.提升農(nóng)村公路路網(wǎng)通達(dá)深度。有序?qū)嵤┛h鄉(xiāng)公路升級改造、建制村通雙車道公路、20戶以上自然村通硬化路（含窄路基路面拓寬改造）及聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)。通雙車道受限路段根據(jù)地形、地貌、視距等因素靈活設(shè)置錯車道。推動農(nóng)村公路建設(shè)項目更多向進(jìn)村入戶傾斜，逐步推進(jìn)自然村通硬化路。（責(zé)任單位：市交運(yùn)局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，市發(fā)改委、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

3.提升農(nóng)村公路路況養(yǎng)護(hù)水平。積極開展預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，高質(zhì)量實施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程，按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”，分級負(fù)責(zé)、分級管養(yǎng)原則，對沒有完成移交手續(xù)的規(guī)劃縣道，市政府委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對轄區(qū)內(nèi)縣道進(jìn)行養(yǎng)護(hù)與管理。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村養(yǎng)護(hù)人員的指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員職業(yè)技能水平。農(nóng)村公路列養(yǎng)率100%，年均養(yǎng)護(hù)工程比例不低于5%，農(nóng)村公路優(yōu)良中路率（MQI）不低于95%。（責(zé)任單位：市交運(yùn)局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

4.提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。加強(qiáng)縣級交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)管體系，進(jìn)一步落實農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)管主體責(zé)任。強(qiáng)化農(nóng)村公路工程質(zhì)量安全監(jiān)管，確保工程質(zhì)量關(guān)鍵指標(biāo)合格率達(dá)100%，農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%，工程一次性交工驗收合格率達(dá)100%。積極爭創(chuàng)“云嶺杯” “黃山杯”等省市優(yōu)質(zhì)工程。（責(zé)任單位：市交運(yùn)局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

（二）建設(shè)平安農(nóng)村路

5.提升農(nóng)村公路安全水平。扎實開展公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動，加快推進(jìn)農(nóng)村公路危橋改造，持續(xù)深化農(nóng)村公路“千燈萬帶”示范工程。持續(xù)開展平交路口整治，增設(shè)路側(cè)護(hù)欄、道口樁、交通標(biāo)志、減速帶等。嚴(yán)格把握“四好農(nóng)村路”建設(shè)程序中各重要環(huán)節(jié)，強(qiáng)化雨雪、冰凍、臺風(fēng)、地質(zhì)等災(zāi)害的預(yù)警和防治，推廣農(nóng)村公路災(zāi)毀保險，開展農(nóng)村公路下穿鐵路涵洞專項治理，提升農(nóng)村交通安全應(yīng)急保障和防災(zāi)減災(zāi)能力。（責(zé)任單位：市交運(yùn)局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，市發(fā)改委、市公安局）

6.提升農(nóng)村運(yùn)輸安全水平。落實好農(nóng)村客運(yùn)班線通行條件審核機(jī)制。延伸到農(nóng)村的城市公交車輛原則上不得使用設(shè)置乘客站立區(qū)的客車，確需使用的，經(jīng)市交通運(yùn)輸、公安、應(yīng)急管理等部門聯(lián)合開展安全評估，納入城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)規(guī)劃或運(yùn)營計劃，報市人民政府審批同意。強(qiáng)化路面執(zhí)法管控，加強(qiáng)重點時段和重點路段視頻巡查、交通技術(shù)監(jiān)控、車輛巡查管控等，嚴(yán)厲查處超速、貨車違法載人、非法營運(yùn)等嚴(yán)重違法行為，確保農(nóng)村客運(yùn)班線安全運(yùn)行。（責(zé)任單位：市交運(yùn)局、市公安局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，市應(yīng)急局）

7.加強(qiáng)農(nóng)村公路綜治能力。加大農(nóng)村公路路長制考核和獎懲力度，積極開展“安全村”創(chuàng)建，進(jìn)一步健全完善農(nóng)村公路治理超限超載路警聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化工作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村交通安全宣傳勸導(dǎo)，普及交通安全知識，基本形成體系完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理體制機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營市場監(jiān)管，強(qiáng)化對從業(yè)單位和人員的信用評價。加強(qiáng)農(nóng)村公路績效管理工作，提高資金使用效率。（責(zé)任單位：市交運(yùn)局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急局）

（三）建設(shè)綠色農(nóng)村路

8.提升農(nóng)村公路綠色可持續(xù)發(fā)展水平。將生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展理念貫穿農(nóng)村公路規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營、服務(wù)各個環(huán)節(jié)。積極推廣綠色、節(jié)能的新技術(shù)、新工藝、新材料。繼續(xù)支持城鄉(xiāng)公交使用新能源汽車，新購或更新城鄉(xiāng)公交車輛新能源車占比達(dá)到100%（應(yīng)急車輛除外）。（責(zé)任單位：市交運(yùn)局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，市發(fā)改委、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局）

9.加快農(nóng)村公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極引導(dǎo)農(nóng)村公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先在交通樞紐、公共停車場、具備安裝條件的村莊等場所配建公共充電基礎(chǔ)設(shè)施。推動各地開放鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)公交停車場站的充電設(shè)施為社會提供服務(wù)，到2027年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)公交停車場站的充電設(shè)施為社會提供服務(wù)的比例達(dá)到70%。（責(zé)任單位：市交運(yùn)局；配合單位：市發(fā)改委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

（四）建設(shè)融合農(nóng)村路

10.全力推進(jìn)客貨郵融合發(fā)展。修訂、完善《廣德市加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)工作實施方案》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通綜合服務(wù)站應(yīng)具備客貨郵和公共配送功能，實現(xiàn)建制村快遞服務(wù)全覆蓋。積極引導(dǎo)郵政、快遞企業(yè)配合開通客貨郵合作線路、進(jìn)駐具備客貨郵功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通綜合服務(wù)站。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)車輛捎帶郵政快遞小件包裹，到2027年，客貨郵合作線路覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量占比達(dá)到70%以上。積極利用現(xiàn)有場站資源開展游客集散、電商超市、酒店住宿、體育休閑等多元服務(wù)。積極爭創(chuàng)國家農(nóng)村物流服務(wù)品牌。（責(zé)任單位：市交運(yùn)局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，市公安局、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市住建局、市文旅局、市消防救援局、市稅務(wù)局、市商務(wù)局、市教體局、市郵政公司）

11.提升農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平。突出農(nóng)村客運(yùn)的公益屬性，因地制宜建立并實施服務(wù)農(nóng)村地區(qū)的公交企業(yè)運(yùn)營成本核算和補(bǔ)貼補(bǔ)償制度，及時撥付相關(guān)資金，鼓勵先行預(yù)撥部分資金。持續(xù)鞏固拓展建制村通客車成果，統(tǒng)籌域內(nèi)公交資源配置，加強(qiáng)公交線網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計，優(yōu)化線路、站點布局，合理安排運(yùn)行班次。加強(qiáng)農(nóng)村公交站點科學(xué)合理設(shè)置，與公交線路開通運(yùn)營同步投入使用與維護(hù)。通過客運(yùn)班線公交化改造、公交線路互相延伸等方式開通毗鄰公交和城際公交，織密跨區(qū)域線網(wǎng)，促進(jìn)全市公交成片聯(lián)網(wǎng)。到2025年底前，建制村最多一次換乘到達(dá)縣城比例達(dá)到100%。（責(zé)任單位：市交運(yùn)局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

12.挖掘路衍經(jīng)濟(jì)潛能。積極爭取政策性金融機(jī)構(gòu)支持，結(jié)合地方區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦和市場潛力，規(guī)劃具有市場吸引力的農(nóng)村公路項目，研究“農(nóng)村公路+”融資模式。因地制宜推動農(nóng)村公路與特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿康養(yǎng)、資源開發(fā)、特色小鎮(zhèn)、電商物流等新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，盤活路域資源，幫助農(nóng)民創(chuàng)收增收。（責(zé)任單位：市發(fā)改委；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，市自然資源規(guī)劃局、市交運(yùn)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市商務(wù)局、市郵政公司、市供銷社）

（五）建設(shè)美麗農(nóng)村路

13.大力提升農(nóng)村公路綜合服務(wù)水平。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道積極實施農(nóng)村公路“白改黑”工程、因地制宜配套建設(shè)慢車道、照明等設(shè)施。加大路域環(huán)境治理力度，審慎新建綠化節(jié)點，完善公路沿線標(biāo)志標(biāo)牌標(biāo)線，合理設(shè)置停車區(qū)、觀景臺、休閑驛站等服務(wù)設(shè)施。積極開展示范路、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等創(chuàng)建，積極申報國家級、省級美麗公路品牌創(chuàng)建，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，不斷為群眾提供舒適整潔、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)溫馨的通行條件。（責(zé)任單位：市交運(yùn)局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，市自然資源規(guī)劃局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局）

14.全力打造江南竹鄉(xiāng)特色農(nóng)村路。聚焦竹鄉(xiāng)特色，圍繞服務(wù)“康養(yǎng)”，打造“竹鄉(xiāng)畫廊”交旅融合品牌工程，建設(shè)“12220”“快進(jìn)慢游”的風(fēng)景道路網(wǎng)體系，彰顯江南竹鄉(xiāng)特色的美麗農(nóng)村路。暢通交通干線與鄉(xiāng)村旅游“最后一公里”，打造主線聯(lián)通、支線成環(huán)、末端通達(dá)的慢游網(wǎng)絡(luò)。順應(yīng)自駕游發(fā)展趨勢，加強(qiáng)路景融合升級改造，加快建設(shè)一批旅游公路，連通“此生必駕318”，積極融入“大黃山”建設(shè)，不斷完善旅游標(biāo)識、綜合驛站、觀光平臺、停車設(shè)施等基礎(chǔ)配套。支持旅游經(jīng)營收益用于旅游公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)及運(yùn)營。（責(zé)任單位：市交運(yùn)局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，市發(fā)改委、市自然資源規(guī)劃局、市住建局、市文旅局、市生態(tài)環(huán)境分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（六）建設(shè)智慧農(nóng)村路

15.推動農(nóng)村公路設(shè)施數(shù)字化。建設(shè)市級“四好農(nóng)村路”綜合管理平臺，積極開展“一路一檔”信息化建設(shè)工作，逐步實現(xiàn)縣道、鄉(xiāng)道數(shù)字化管理。全市農(nóng)村公路智慧管養(yǎng)覆蓋率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：市交運(yùn)局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，市數(shù)據(jù)資源局）

16.提升農(nóng)村公路信息化水平。加快構(gòu)建涵蓋技術(shù)狀況檢測評定、目標(biāo)設(shè)定、需求分析和養(yǎng)護(hù)計劃編制的科學(xué)決策體系，推廣自動化檢測、路面病害自動識別、科學(xué)決策等多場景開發(fā)應(yīng)用。農(nóng)村公路信息化管理水平大幅提升。（責(zé)任單位：市交運(yùn)局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，市數(shù)據(jù)資源局）

17.提升農(nóng)村運(yùn)輸智能化水平。鼓勵有條件的地區(qū)在城鄉(xiāng)公交車輛上應(yīng)用駕駛輔助系統(tǒng)（ADAS）。農(nóng)村客運(yùn)車輛衛(wèi)星定位裝置安裝率保持100%，在線率不低于80%。城鄉(xiāng)公交智能調(diào)度和電子支付比例達(dá)到100%。到2027年底，延伸到農(nóng)村的城市公交車輛智能視頻監(jiān)控報警裝置安裝率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：市交運(yùn)局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，市數(shù)據(jù)資源局）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市直有關(guān)單位要根據(jù)職責(zé)分工，完善工作機(jī)制，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，形成工作合力。確保各項措施落到實處。交通運(yùn)輸部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要落實主體責(zé)任，做好農(nóng)村公路建管護(hù)運(yùn)各項工作，不斷推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。

（二）加大資金保障。完善和落實以縣級公共財政投入為主、多渠道投入為輔的資金籌措機(jī)制。在延續(xù)“十四五”農(nóng)村公路市級財政投入政策的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大投入力度，縣級財政每年統(tǒng)籌安排300萬元用于全市“四好農(nóng)村路”以獎代補(bǔ)。通過建立成本費用評價評估制度、運(yùn)營考核獎勵機(jī)制等多種方式，提高鎮(zhèn)村公交運(yùn)行成效。對汽車客運(yùn)站承擔(dān)的旅客實名制管理、安檢、反恐防范、疫情防控等公共服務(wù)的，建立財政補(bǔ)貼機(jī)制。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督考核。要將“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展納入目標(biāo)管理績效考核，加強(qiáng)對各級路長、鄉(xiāng)村道路專管員和路長辦公室規(guī)范化建設(shè)的監(jiān)督考核力度。加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)項目立項、招投標(biāo)、質(zhì)量、安全、工程變更、計量、預(yù)決算、驗收等過程的廉政監(jiān)督。

（四）推進(jìn)示范創(chuàng)建。推動“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面，持續(xù)開展示范路、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動，以點帶面、持續(xù)推進(jìn)全市“四好農(nóng)村路”建設(shè)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，加大宣傳力度，努力形成全社會關(guān)心、支持和參與“四好農(nóng)村路”建設(shè)的良好氛圍。

 

附件：2023年-2027年“四好農(nóng)村路”建設(shè)任務(wù)指標(biāo)匯總表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

2023年-2027年“四好農(nóng)村路”建設(shè)任務(wù)

指標(biāo)匯總表