各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市直有關單位：

《廣德市新一輪“四好農村路”建設實施方案（2023-2027年）》業(yè)經(jīng)市政府第46次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

 

 

 

                             2024年10月16日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

廣德市新一輪“四好農村路”建設實施方案（2023-2027年）

 

為進一步推動全市“四好農村路”高質量發(fā)展，服務全面推進鄉(xiāng)村振興，做好實施“千村引領、萬村升級”工程加快建設彰顯徽風皖韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村提供交通運輸支撐，特制定本方案。

一、總體目標

堅持以黨的二十大精神和習近平總書記關于安徽工作和交通運輸工作的重要講話重要指示精神為指導，全面貫徹落實省委、宣城市委有關會議精神，圍繞市委、市政府“工業(yè)強市、康養(yǎng)名城”總體定位，以“竹鄉(xiāng)畫廊”為統(tǒng)領，堅持“建一條路、串一路景、興一方產(chǎn)業(yè)、富一域百姓”，到2027年，全面建成建管護運協(xié)調發(fā)展的農村公路交通體系，新改建農村公路200公里以上，實現(xiàn)建制村通雙車道及以上公路比例達100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級及以上公路比例達100%，縣道三級及以上公路比例達70%，農村公路三類及以上橋梁比例達100%，安防工程隱患排查實現(xiàn)全覆蓋，農村公路路面技術狀況自動化檢測率達100%，建制村公交通達率達100%。

二、重點任務

（一）建設暢達農村路

1.加強農村公路規(guī)劃建設。優(yōu)化農村公路路網(wǎng)結構，加強與國土空間、旅游發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、農村環(huán)境基礎設施建設等規(guī)劃有效銜接，依據(jù)“三區(qū)三線”劃定成果和國土空間規(guī)劃相關管控要求，科學合理選址，統(tǒng)籌保障農村公路建設項目用地。健全完善項目庫動態(tài)調整機制，優(yōu)先將精品示范村和省級中心村公路及產(chǎn)業(yè)路、資源路、旅游路等聯(lián)網(wǎng)路項目納入建設項目庫，形成“謀劃一批、儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批”的良性循環(huán)。（責任單位：市交運局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，市發(fā)改委、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境分局、市農業(yè)農村局、市文旅局、市林業(yè)發(fā)展中心）

2.提升農村公路路網(wǎng)通達深度。有序實施縣鄉(xiāng)公路升級改造、建制村通雙車道公路、20戶以上自然村通硬化路（含窄路基路面拓寬改造）及聯(lián)網(wǎng)路建設。通雙車道受限路段根據(jù)地形、地貌、視距等因素靈活設置錯車道。推動農村公路建設項目更多向進村入戶傾斜，逐步推進自然村通硬化路。（責任單位：市交運局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，市發(fā)改委、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市農業(yè)農村局）

3.提升農村公路路況養(yǎng)護水平。積極開展預防性養(yǎng)護，高質量實施農村公路養(yǎng)護工程，按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”，分級負責、分級管養(yǎng)原則，對沒有完成移交手續(xù)的規(guī)劃縣道，市政府委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對轄區(qū)內縣道進行養(yǎng)護與管理。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村養(yǎng)護人員的指導和培訓，提高農村公路養(yǎng)護人員職業(yè)技能水平。農村公路列養(yǎng)率100%，年均養(yǎng)護工程比例不低于5%，農村公路優(yōu)良中路率（MQI）不低于95%。（責任單位：市交運局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

4.提高農村公路建設質量。加強縣級交通質監(jiān)機構建設，健全農村公路質量監(jiān)管體系，進一步落實農村公路質量監(jiān)管主體責任。強化農村公路工程質量安全監(jiān)管，確保工程質量關鍵指標合格率達100%，農村公路工程質量監(jiān)督覆蓋率達100%，工程一次性交工驗收合格率達100%。積極爭創(chuàng)“云嶺杯” “黃山杯”等省市優(yōu)質工程。（責任單位：市交運局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

（二）建設平安農村路

5.提升農村公路安全水平。扎實開展公路安全設施和交通秩序管理精細化提升行動，加快推進農村公路危橋改造，持續(xù)深化農村公路“千燈萬帶”示范工程。持續(xù)開展平交路口整治，增設路側護欄、道口樁、交通標志、減速帶等。嚴格把握“四好農村路”建設程序中各重要環(huán)節(jié)，強化雨雪、冰凍、臺風、地質等災害的預警和防治，推廣農村公路災毀保險，開展農村公路下穿鐵路涵洞專項治理，提升農村交通安全應急保障和防災減災能力。（責任單位：市交運局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，市發(fā)改委、市公安局）

6.提升農村運輸安全水平。落實好農村客運班線通行條件審核機制。延伸到農村的城市公交車輛原則上不得使用設置乘客站立區(qū)的客車，確需使用的，經(jīng)市交通運輸、公安、應急管理等部門聯(lián)合開展安全評估，納入城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)規(guī)劃或運營計劃，報市人民政府審批同意。強化路面執(zhí)法管控，加強重點時段和重點路段視頻巡查、交通技術監(jiān)控、車輛巡查管控等，嚴厲查處超速、貨車違法載人、非法營運等嚴重違法行為，確保農村客運班線安全運行。（責任單位：市交運局、市公安局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，市應急局）

7.加強農村公路綜治能力。加大農村公路路長制考核和獎懲力度，積極開展“安全村”創(chuàng)建，進一步健全完善農村公路治理超限超載路警聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化工作機制，加強農村交通安全宣傳勸導，普及交通安全知識，基本形成體系完備、運轉高效的農村公路管理體制機制。加強農村公路建設、養(yǎng)護、運營市場監(jiān)管，強化對從業(yè)單位和人員的信用評價。加強農村公路績效管理工作，提高資金使用效率。（責任單位：市交運局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，市公安局、市農業(yè)農村局、市應急局）

（三）建設綠色農村路

8.提升農村公路綠色可持續(xù)發(fā)展水平。將生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展理念貫穿農村公路規(guī)劃、設計、建設、管理、養(yǎng)護、運營、服務各個環(huán)節(jié)。積極推廣綠色、節(jié)能的新技術、新工藝、新材料。繼續(xù)支持城鄉(xiāng)公交使用新能源汽車，新購或更新城鄉(xiāng)公交車輛新能源車占比達到100%（應急車輛除外）。（責任單位：市交運局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，市發(fā)改委、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境分局、市農業(yè)農村局、市文旅局）

9.加快農村公路沿線充電基礎設施建設。積極引導農村公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先在交通樞紐、公共停車場、具備安裝條件的村莊等場所配建公共充電基礎設施。推動各地開放鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)公交停車場站的充電設施為社會提供服務，到2027年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)公交停車場站的充電設施為社會提供服務的比例達到70%。（責任單位：市交運局；配合單位：市發(fā)改委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

（四）建設融合農村路

10.全力推進客貨郵融合發(fā)展。修訂、完善《廣德市加快農村寄遞物流體系建設工作實施方案》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通綜合服務站應具備客貨郵和公共配送功能，實現(xiàn)建制村快遞服務全覆蓋。積極引導郵政、快遞企業(yè)配合開通客貨郵合作線路、進駐具備客貨郵功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通綜合服務站。積極推進城鄉(xiāng)客運車輛捎帶郵政快遞小件包裹，到2027年，客貨郵合作線路覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量占比達到70%以上。積極利用現(xiàn)有場站資源開展游客集散、電商超市、酒店住宿、體育休閑等多元服務。積極爭創(chuàng)國家農村物流服務品牌。（責任單位：市交運局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，市公安局、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市住建局、市文旅局、市消防救援局、市稅務局、市商務局、市教體局、市郵政公司）

11.提升農村客運服務水平。突出農村客運的公益屬性，因地制宜建立并實施服務農村地區(qū)的公交企業(yè)運營成本核算和補貼補償制度，及時撥付相關資金，鼓勵先行預撥部分資金。持續(xù)鞏固拓展建制村通客車成果，統(tǒng)籌域內公交資源配置，加強公交線網(wǎng)規(guī)劃設計，優(yōu)化線路、站點布局，合理安排運行班次。加強農村公交站點科學合理設置，與公交線路開通運營同步投入使用與維護。通過客運班線公交化改造、公交線路互相延伸等方式開通毗鄰公交和城際公交，織密跨區(qū)域線網(wǎng)，促進全市公交成片聯(lián)網(wǎng)。到2025年底前，建制村最多一次換乘到達縣城比例達到100%。（責任單位：市交運局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

12.挖掘路衍經(jīng)濟潛能。積極爭取政策性金融機構支持，結合地方區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦和市場潛力，規(guī)劃具有市場吸引力的農村公路項目，研究“農村公路+”融資模式。因地制宜推動農村公路與特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿康養(yǎng)、資源開發(fā)、特色小鎮(zhèn)、電商物流等新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，盤活路域資源，幫助農民創(chuàng)收增收。（責任單位：市發(fā)改委；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，市自然資源規(guī)劃局、市交運局、市農業(yè)農村局、市文旅局、市商務局、市郵政公司、市供銷社）

（五）建設美麗農村路

13.大力提升農村公路綜合服務水平。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道積極實施農村公路“白改黑”工程、因地制宜配套建設慢車道、照明等設施。加大路域環(huán)境治理力度，審慎新建綠化節(jié)點，完善公路沿線標志標牌標線，合理設置停車區(qū)、觀景臺、休閑驛站等服務設施。積極開展示范路、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等創(chuàng)建，積極申報國家級、省級美麗公路品牌創(chuàng)建，充分發(fā)揮示范引領作用，不斷為群眾提供舒適整潔、環(huán)境優(yōu)美、服務溫馨的通行條件。（責任單位：市交運局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，市自然資源規(guī)劃局、市住建局、市農業(yè)農村局、市文旅局）

14.全力打造江南竹鄉(xiāng)特色農村路。聚焦竹鄉(xiāng)特色，圍繞服務“康養(yǎng)”，打造“竹鄉(xiāng)畫廊”交旅融合品牌工程，建設“12220”“快進慢游”的風景道路網(wǎng)體系，彰顯江南竹鄉(xiāng)特色的美麗農村路。暢通交通干線與鄉(xiāng)村旅游“最后一公里”，打造主線聯(lián)通、支線成環(huán)、末端通達的慢游網(wǎng)絡。順應自駕游發(fā)展趨勢，加強路景融合升級改造，加快建設一批旅游公路，連通“此生必駕318”，積極融入“大黃山”建設，不斷完善旅游標識、綜合驛站、觀光平臺、停車設施等基礎配套。支持旅游經(jīng)營收益用于旅游公路基礎設施建設、管理、養(yǎng)護及運營。（責任單位：市交運局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，市發(fā)改委、市自然資源規(guī)劃局、市住建局、市文旅局、市生態(tài)環(huán)境分局、市農業(yè)農村局）

（六）建設智慧農村路

15.推動農村公路設施數(shù)字化。建設市級“四好農村路”綜合管理平臺，積極開展“一路一檔”信息化建設工作，逐步實現(xiàn)縣道、鄉(xiāng)道數(shù)字化管理。全市農村公路智慧管養(yǎng)覆蓋率達到100%。（責任單位：市交運局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，市數(shù)據(jù)資源局）

16.提升農村公路信息化水平。加快構建涵蓋技術狀況檢測評定、目標設定、需求分析和養(yǎng)護計劃編制的科學決策體系，推廣自動化檢測、路面病害自動識別、科學決策等多場景開發(fā)應用。農村公路信息化管理水平大幅提升。（責任單位：市交運局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，市數(shù)據(jù)資源局）

17.提升農村運輸智能化水平。鼓勵有條件的地區(qū)在城鄉(xiāng)公交車輛上應用駕駛輔助系統(tǒng)（ADAS）。農村客運車輛衛(wèi)星定位裝置安裝率保持100%，在線率不低于80%。城鄉(xiāng)公交智能調度和電子支付比例達到100%。到2027年底，延伸到農村的城市公交車輛智能視頻監(jiān)控報警裝置安裝率達到100%。（責任單位：市交運局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，市數(shù)據(jù)資源局）

三、保障措施

（一）強化組織領導。市直有關單位要根據(jù)職責分工，完善工作機制，提供優(yōu)質高效服務，形成工作合力。確保各項措施落到實處。交通運輸部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要落實主體責任，做好農村公路建管護運各項工作，不斷推動“四好農村路”高質量發(fā)展。

（二）加大資金保障。完善和落實以縣級公共財政投入為主、多渠道投入為輔的資金籌措機制。在延續(xù)“十四五”農村公路市級財政投入政策的基礎上，繼續(xù)加大投入力度，縣級財政每年統(tǒng)籌安排300萬元用于全市“四好農村路”以獎代補。通過建立成本費用評價評估制度、運營考核獎勵機制等多種方式，提高鎮(zhèn)村公交運行成效。對汽車客運站承擔的旅客實名制管理、安檢、反恐防范、疫情防控等公共服務的，建立財政補貼機制。

（三）加強監(jiān)督考核。要將“四好農村路”高質量發(fā)展納入目標管理績效考核，加強對各級路長、鄉(xiāng)村道路專管員和路長辦公室規(guī)范化建設的監(jiān)督考核力度。加強對農村公路建設項目立項、招投標、質量、安全、工程變更、計量、預決算、驗收等過程的廉政監(jiān)督。

（四）推進示范創(chuàng)建。推動“四好農村路”示范創(chuàng)建提質擴面，持續(xù)開展示范路、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動，以點帶面、持續(xù)推進全市“四好農村路”建設。加強輿論引導，加大宣傳力度，努力形成全社會關心、支持和參與“四好農村路”建設的良好氛圍。

 

附件：2023年-2027年“四好農村路”建設任務指標匯總表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

2023年-2027年“四好農村路”建設任務

指標匯總表