一、決策背景和依據(jù)

（一）決策背景

開展第二輪土地承包到期后再延長 30 年試點工作，是黨中央、國務院作出的一項重大決策部署，是當前農(nóng)村改革的重點任務。土地作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要基礎資源，也是實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障糧食安全、維護農(nóng)村穩(wěn)定的重要基礎資源 ，保持農(nóng)村土地承包制度長久不變，有利于鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。 2017 年，黨中央提出保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長 30 年，這一系列政策的出臺，充分體現(xiàn)了國家對農(nóng)村土地承包關系穩(wěn)定的高度重視。從 2023 年開始，農(nóng)村第二輪土地承包相繼到期，今后 5 年是到期的高峰期，土地承包問題成為廣大農(nóng)民關注的焦點。在此背景下，推進第二輪土地承包到期后再延長 30 年試點工作，對于穩(wěn)定農(nóng)民預期、保障農(nóng)民權(quán)益、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展具有重要意義。

（二）起草依據(jù)

本方案依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中共中央、國務院關于保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變的意見》《中共安徽省委農(nóng)村工作領導小組辦公室 安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于印發(fā)第二輪土地承包到期后再延長 30 年試點工作方案的通知》《中共宣城市委農(nóng)村工作領導小組辦公室 宣城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關于印發(fā)第二輪土地承包到期后再延長 30 年試點工作方案的通知》等相關法律法規(guī)和政策文件制定，結(jié)合升平街道實際情況，旨在確保試點工作依法依規(guī)、有序推進。

二、制定意義和總體考慮

（一）制定意義

給農(nóng)民吃下長效 “定心丸”：土地是農(nóng)民的 “命根子”，關乎農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展。第二輪土地承包到期后再延長 30 年，讓農(nóng)民對土地承包經(jīng)營權(quán)有了更長久、更穩(wěn)定的預期，消除了農(nóng)民對土地政策變動的擔憂，增強了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信心和積極性，為農(nóng)民的生產(chǎn)生活提供了堅實的保障，讓農(nóng)民能夠安心地在土地上投入時間和精力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

為農(nóng)村發(fā)展開辟更多路徑：延長土地承包期，有利于在穩(wěn)定土地承包關系的基礎上，進一步深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置改革 。在 “三權(quán)分置” 的框架下，土地經(jīng)營權(quán)得以更加順暢地流轉(zhuǎn)，為實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接創(chuàng)造了有利條件。農(nóng)村土地可以轉(zhuǎn)化為活資本，農(nóng)民不僅可以通過土地流轉(zhuǎn)獲得財產(chǎn)性收入，還能在進城務工時放心地將土地流轉(zhuǎn)出去，實現(xiàn)創(chuàng)造性發(fā)展。同時，吸引更多的社會資本投入農(nóng)業(yè)領域，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，為農(nóng)村發(fā)展注入新的活力。

推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營：穩(wěn)定的土地承包關系為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營提供了前提條件。在土地承包期延長的情況下，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能夠獲得更長期限的土地經(jīng)營權(quán)，從而更有信心和動力進行長期投資，采用先進的農(nóng)業(yè)技術和設備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益。適度規(guī)模經(jīng)營有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、標準化和現(xiàn)代化，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

（二）總體考慮

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照黨中央、國務院關于保持農(nóng)村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變的總體要求和第二輪土地承包到期后再延長 30 年試點工作的決策部署，堅持穩(wěn)中求進、守正創(chuàng)新、先立后破的原則，牢牢把握處理好農(nóng)民和土地關系這條主線 。在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎上，以承包地確權(quán)登記頒證成果為依據(jù)，以戶為單位開展延包工作，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地保持穩(wěn)定、順利延包。同時，積極探索解決在延包過程中可能出現(xiàn)的各種問題，健全工作機制，加強風險防控，做好政策銜接和工作過渡，為鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、加快建設農(nóng)業(yè)強市、推動鄉(xiāng)村全面振興、保持社會和諧穩(wěn)定奠定堅實的制度基礎。

三、研判和起草過程

2024 年 12 月，升平街道在收到上級關于第二輪土地承包到期后再延長 30 年試點工作的相關文件和指示精神后，迅速成立了工作專班，全面負責試點工作方案的起草和推進。工作專班首先對街道內(nèi) 5 個涉及土地承包的村（社區(qū)）展開了深入調(diào)研，通過實地走訪、問卷調(diào)查、召開座談會等形式，廣泛收集農(nóng)戶對土地延包的意見和建議。同時，積極學習借鑒周邊地區(qū)在土地延包試點工作中的成功經(jīng)驗，特別是對四合鄉(xiāng)在土地延包工作中取得的成效和做法進行了全面學習和總結(jié)，為制定適合本街道的工作方案提供了有益參考。

在充分調(diào)研和學習的基礎上，工作專班于 2025 年 1 月初草擬了《升平街道第二輪土地承包到期后再延長 30 年試點工作方案（征求意見稿）》。隨后，組織召開了由街道相關部門負責人、村（社區(qū)）干部以及部分村民代表參加的征求意見會，就方案中的摸底調(diào)查、工作規(guī)程、合同網(wǎng)簽、檔案管理等關鍵內(nèi)容進行了深入討論，廣泛征求各方意見。此外，還通過街道官方網(wǎng)站、政務新媒體平臺等渠道發(fā)布征求意見稿，公開向社會征求意見和建議，充分保障了群眾的知情權(quán)和參與權(quán) 。

在意見征集期間，工作專班未收到意見和建議。最終于 2025 年 1月正式印發(fā)實施，確保了方案的科學性、合理性和可操作性，為街道第二輪土地承包到期后再延長 30 年試點工作的順利開展奠定了堅實基礎。

四、工作目標

按時完成延包工作：在 2024 年 12 月底至 2026 年的時間范圍內(nèi)，有條不紊地推進各項工作任務，確保在規(guī)定時間內(nèi)全面、順利地完成全街道第二輪土地承包到期后再延長 30 年的延包工作。嚴格按照進度安排，分階段完成培訓、摸排、調(diào)查、方案制定、合同網(wǎng)簽、資料歸檔以及 “回頭看” 等工作環(huán)節(jié)，使延包工作有序銜接、穩(wěn)步推進。

保障農(nóng)民土地權(quán)益：以維護農(nóng)民土地承包權(quán)益為核心目標，在延包工作的各個環(huán)節(jié)，充分尊重農(nóng)民意愿，確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)得到切實保障。以承包地確權(quán)登記頒證成果為堅實基礎，以戶為單位開展延包工作，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員依法平等享有土地承包權(quán)益 ，特別是充分保障出嫁、離婚、喪偶婦女和贅婿等特殊群體以及進城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)益，避免出現(xiàn)土地權(quán)益受損的情況，讓農(nóng)民真正從延包政策中受益，增強農(nóng)民對土地政策的信任感和滿意度。

化解矛盾糾紛，維護農(nóng)村穩(wěn)定：全面、深入地排查和梳理在延包過程中可能出現(xiàn)的各類矛盾糾紛，包括但不限于土地權(quán)屬爭議、承包地調(diào)整糾紛、流轉(zhuǎn)合同糾紛等 。積極構(gòu)建多元化的糾紛解決機制，加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁隊伍能力建設，綜合運用協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等多種方式，及時、有效地化解矛盾糾紛，做到小事不出村、大事不出街道，將矛盾化解在基層，確保不發(fā)生群體性事件，維護農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

五、主要內(nèi)容

（一）全面開展摸底調(diào)查

家庭承包人口及承包地變化情況：詳細統(tǒng)計第二輪土地承包以來，各農(nóng)戶家庭承包人口的增減變動，如新生兒出生、家庭成員死亡、婚姻嫁娶導致的人口流動等情況，以及這些變化對承包地分配和使用產(chǎn)生的影響 。同時，精準掌握承包地的面積變化，包括因土地流轉(zhuǎn)、土地征收、土地整理等原因?qū)е碌某邪孛娣e增加或減少。

特殊情況調(diào)查：全面排查全家進城落戶農(nóng)戶的土地承包現(xiàn)狀，了解其是否有流轉(zhuǎn)土地的意向和實際流轉(zhuǎn)情況；對外嫁女在原戶籍地和新居住地的土地承包權(quán)益落實情況進行詳細調(diào)查，確保其合法權(quán)益不受侵害；對 “五保戶” 的土地承包情況進行核實，明確土地的管理和使用方式；摸清整戶消亡家庭的承包地情況，按照相關規(guī)定確定承包地的處置方式；對整戶無地農(nóng)戶的情況進行統(tǒng)計，了解其生活狀況和對土地的需求 。

承包地確權(quán)登記頒證情況：對全街道 5 個村（社區(qū)）的承包地確權(quán)登記頒證信息進行全面梳理和核實，確保土地承包經(jīng)營權(quán)證書上記載的土地面積、四至界限、承包期限等信息與實際情況相符。對存在證書信息錯誤、遺漏或與實際情況不一致的問題，及時進行糾正和完善，為延包工作提供準確的基礎數(shù)據(jù)。

村集體土地利用現(xiàn)狀和機動地情況：深入調(diào)查村集體土地的利用現(xiàn)狀，包括集體建設用地、未利用地等的分布和使用情況。對村集體機動地的面積、位置、發(fā)包情況進行詳細統(tǒng)計，掌握機動地的動態(tài)變化，確保機動地的管理和使用符合相關規(guī)定 。

矛盾糾紛和歷史遺留問題調(diào)查：廣泛收集和梳理在土地承包過程中出現(xiàn)的各類矛盾糾紛和歷史遺留問題，如土地權(quán)屬爭議、承包合同糾紛、土地流轉(zhuǎn)糾紛等 。對這些問題進行分類整理，分析問題產(chǎn)生的原因和背景，為后續(xù)解決矛盾糾紛提供依據(jù)，確保延包工作順利推進。

（二）落細延包工作規(guī)程

成立工作機構(gòu)：街道層面成立由黨工委、辦事處主要負責同志任組長，相關成員單位主要負責人為成員的二輪延包工作專班，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全街道的延包工作。各村（社區(qū)）成立相應的工作小組，具體負責本村（社區(qū)）的延包工作實施，明確各成員的職責分工，確保工作落實到人 。

摸底核實：以村（社區(qū)）為單位，組織工作人員深入農(nóng)戶家中，對前期摸底調(diào)查的數(shù)據(jù)進行再次核實和確認，確保數(shù)據(jù)的真實性和準確性。通過與農(nóng)戶面對面交流，了解農(nóng)戶對延包工作的意見和建議，解答農(nóng)戶的疑問，為制定合理的延包方案奠定基礎 。

制定方案：根據(jù)摸底核實的情況，結(jié)合相關法律法規(guī)和政策要求，各村（社區(qū)）制定詳細的延包方案。方案內(nèi)容包括延包原則、延包方式、工作步驟、政策界限、矛盾糾紛解決機制等 。延包方案制定過程中，充分征求村民代表和農(nóng)戶的意見，確保方案符合大多數(shù)農(nóng)戶的利益和意愿。

開展調(diào)查：在延包方案制定完成后，組織開展進一步的調(diào)查工作，重點對方案中涉及的特殊情況和問題進行深入調(diào)查研究。如對需要進行土地調(diào)整的農(nóng)戶情況進行詳細調(diào)查，了解土地調(diào)整的必要性和可行性；對特殊群體的土地承包權(quán)益保障情況進行調(diào)查，確保特殊群體的合法權(quán)益得到落實 。

審核公示：各村（社區(qū)）將制定好的延包方案提交街道辦事處進行審核，街道辦事處組織相關部門對方案的合法性、合理性和可行性進行嚴格審查，提出修改意見和建議。審核通過后的延包方案在各村（社區(qū)）進行公示，公示期不少于30天，廣泛接受村民的監(jiān)督。對村民提出的意見和建議，及時進行研究和處理，對方案進行必要的調(diào)整和完善 。

簽訂合同：在公示無異議后，按照延包方案，以村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織為發(fā)包方，與農(nóng)戶簽訂土地承包合同。合同簽訂過程中，嚴格按照相關法律法規(guī)和政策要求，明確雙方的權(quán)利和義務，確保合同內(nèi)容完整、準確、合法。合同簽訂完成后，及時將合同信息錄入全國農(nóng)村土地承包合同網(wǎng)簽系統(tǒng)或安徽省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)合同網(wǎng)簽一體化平臺，實現(xiàn)合同信息化管理 。

完善證書：依據(jù)簽訂的土地承包合同，對農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)證書進行完善和更新。對因延包導致土地承包期限、面積、四至界限等信息發(fā)生變化的，及時在證書上進行標注和記載，確保證書與合同信息一致。同時，做好證書的發(fā)放和管理工作，確保農(nóng)戶能夠及時領取到更新后的證書 。

資料歸檔：將延包工作中形成的各類資料，包括摸底調(diào)查資料、延包方案、合同文本、證書發(fā)放記錄等，進行分類整理和歸檔保存。建立健全檔案管理制度，明確檔案保管責任，確保檔案資料的完整性和安全性，為今后的土地管理和權(quán)益維護提供可靠的依據(jù) 。

（三）全面開展合同網(wǎng)簽

依托系統(tǒng)平臺：依托全國農(nóng)村土地承包合同網(wǎng)簽系統(tǒng)或安徽省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)合同網(wǎng)簽一體化平臺，作為開展合同網(wǎng)簽工作的主要技術支撐。充分利用平臺的功能優(yōu)勢，實現(xiàn)合同在線簽訂、審核、備案、查詢等一站式服務，提高合同簽訂的效率和準確性。

技術手段應用：運用人臉識別、電子簽章等先進技術手段，確保合同簽訂的真實性和合法性。在合同簽訂過程中，通過人臉識別技術對簽約雙方的身份進行驗證，防止冒名頂替等情況發(fā)生；利用電子簽章技術，實現(xiàn)合同的電子簽名和蓋章，使電子合同與紙質(zhì)合同具有同等法律效力 。

培訓與指導：組織開展針對村（社區(qū)）工作人員和農(nóng)戶的合同網(wǎng)簽培訓，詳細講解網(wǎng)簽系統(tǒng)的操作流程和注意事項，提高相關人員的操作技能和應用水平。對于不熟悉網(wǎng)絡操作的農(nóng)戶，特別是老年農(nóng)戶和特殊困難群體，提供上門指導服務，確保每位農(nóng)戶都能順利完成合同網(wǎng)簽 。

合同管理與維護：合同網(wǎng)簽完成后，加強對合同的信息化管理和維護。定期對合同信息進行備份和更新，確保合同數(shù)據(jù)的安全和完整。建立合同查詢和統(tǒng)計功能，方便對合同的執(zhí)行情況進行跟蹤和管理，及時發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題 。

（四）做好土地承包合同管理與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記有序銜接

建立信息互通共享機制：街道綜合行政執(zhí)法大隊與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源規(guī)劃局等部門建立緊密的協(xié)作關系，搭建農(nóng)村土地承包合同信息與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息、征地信息等的互通共享平臺。通過數(shù)據(jù)交換接口、專線傳輸?shù)确绞?，實現(xiàn)部門之間信息的實時共享和更新，確保土地承包合同信息與不動產(chǎn)登記信息的一致性 。

土地承包權(quán)利證書處理：對于土地承包合同直接順延的情況，已頒發(fā)的土地承包權(quán)利證書在新的承包期繼續(xù)有效且不變不換。自然資源部門依據(jù)承包合同記載的信息，在不動產(chǎn)登記簿上進行相應的變更登記，并在原農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證上標注記載，加蓋不動產(chǎn)登記專用章，明確證書在新承包期的法律效力 。

其他情形處理：涉及互換、轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)等其他情形時，街道綜合行政執(zhí)法大隊對接市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，依托系統(tǒng) (平臺) 在線辦理農(nóng)村土地承包合同簽訂、變更等業(yè)務。自然資源規(guī)劃局通過不動產(chǎn)登記系統(tǒng)辦理土地承包經(jīng)營權(quán)的變更、轉(zhuǎn)移登記，并根據(jù)變更后的登記信息，頒發(fā)新的不動產(chǎn)權(quán)證書，確保土地承包經(jīng)營權(quán)的變更和轉(zhuǎn)移依法依規(guī)進行 。

（五）加強檔案管理

檔案資料范圍：將延包工作中形成的對國家、社會和個人有保存價值的文字、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等各類資料，全部納入農(nóng)村土地承包檔案管理范圍。包括但不限于摸底調(diào)查資料、延包方案、村民會議記錄、合同文本、證書發(fā)放記錄、糾紛調(diào)解記錄等 。

檔案管理制度建設：街道及村（社區(qū)）兩級建立健全農(nóng)村土地承包檔案管理工作制度，明確檔案收集、整理、保管、利用等各個環(huán)節(jié)的工作要求和責任人員。制定檔案保管期限表，對不同類型的檔案資料確定合理的保管期限，確保檔案管理工作規(guī)范化、制度化 。

檔案保管與安全：配備專門的檔案保管設施，如檔案柜、防火防潮設備等，確保檔案資料的安全存放。加強對檔案庫房的日常管理，定期進行檢查和維護，防止檔案資料受到損壞、丟失或被盜。同時，建立檔案備份制度，對重要的檔案資料進行異地備份，保障檔案信息的安全 。

檔案利用與服務：建立檔案利用服務機制，為農(nóng)戶、政府部門和其他相關單位提供便捷的檔案查詢和利用服務。在保護農(nóng)戶隱私和信息安全的前提下，按照規(guī)定的程序和權(quán)限，為解決土地糾紛、辦理土地相關業(yè)務等提供檔案依據(jù)，充分發(fā)揮檔案在土地管理和農(nóng)村發(fā)展中的作用 。

六、創(chuàng)新舉措

（一）細化工作方案

以村（社區(qū)）作為基礎單元，街道精心編制全年延包工作方案。對延包工作的各個環(huán)節(jié)進行細致梳理，明確每個環(huán)節(jié)的具體任務、責任主體和時間節(jié)點。制定詳細的任務推進表，將延包工作分解為若干個小階段，如培訓階段、摸底調(diào)查階段、方案制定階段、合同簽訂階段等，每個階段都設定明確的開始時間和完成時間，確保各項工作有序銜接、穩(wěn)步推進。例如，在培訓階段，明確規(guī)定在 2024 年 12 月底前完成對村（社區(qū)）工作人員和相關農(nóng)戶的延包政策及操作流程培訓；在摸底調(diào)查階段，要求 2025 年 2 月底前全面完成各村（社區(qū)）的入戶摸底調(diào)查工作，確保數(shù)據(jù)準確、全面。通過這種精細化的工作方案，為延包工作的順利開展提供了清晰的路線圖，使工作人員能夠明確工作方向和重點，提高工作效率和質(zhì)量 。

（二）堅持公平公正

在延包工作的全過程中，始終堅守公平、公開、公正的基本原則。在政策宣傳階段，通過多種渠道和方式，向農(nóng)民群眾廣泛宣傳延包政策，確保政策信息公開透明，讓每一位農(nóng)民都能充分了解延包政策的內(nèi)容和意義，保障農(nóng)民的知情權(quán)。在制定延包方案時，充分征求村民代表和農(nóng)戶的意見，召開村民大會或村民代表會議進行民主討論，確保方案體現(xiàn)大多數(shù)農(nóng)民的意愿和利益，做到公平合理。在調(diào)查摸底、合同簽訂等關鍵環(huán)節(jié)，嚴格按照規(guī)定的程序和標準進行操作，確保數(shù)據(jù)真實可靠、合同簽訂規(guī)范合法。同時，加強對工作過程的監(jiān)督，建立健全監(jiān)督機制，接受群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，杜絕任何形式的優(yōu)親厚友、弄虛作假等行為，確保延包工作經(jīng)得起歷史和群眾的檢驗 。

七、保障措施

（一）強化組織領導

成立由黨工委、辦事處主要負責同志任組長，相關成員單位主要負責人為成員的二輪延包工作專班，全面加強黨對延包工作的領導。工作專班負責轄區(qū)二輪延包工作的統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，確保延包工作按照既定目標和計劃有序推進。街道承擔主體責任，負責落實人員、協(xié)調(diào)推進各項工作任務，及時解決工作中出現(xiàn)的問題，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。村（社區(qū)）具體負責組織實施，深入農(nóng)戶宣傳政策、了解需求，積極防范化解矛盾糾紛，確保延包工作在基層得到有效落實。各成員單位按照職責分工，協(xié)同開展工作，形成工作合力，共同推進升平街道第二輪土地承包到期后再延長 30 年試點工作順利完成 。

（二）建立工作機制

建立二輪延包聯(lián)席會議制度，定期召開會議，研究解決延包工作中的重大問題和難點問題，加強部門之間的溝通協(xié)調(diào)和信息共享。建立聯(lián)系村（社區(qū)）制度，街道工作人員分別聯(lián)系不同的村（社區(qū)），及時了解工作進展情況，指導和幫助村（社區(qū)）解決工作中遇到的困難和問題 。建立定期調(diào)度通報制度，對延包工作的各個環(huán)節(jié)進行定期調(diào)度，及時掌握工作進度，對工作進展緩慢的村（社區(qū)）進行通報批評，督促其加快工作進度。建立督查督辦制度，加強對延包工作的督促檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行督辦，確保問題得到及時解決。建立信息報送制度，村（社區(qū)）定期向街道報送延包工作進展情況和相關信息，街道及時向上級部門報送工作動態(tài)和經(jīng)驗做法，為上級決策提供參考 。建立矛盾糾紛化解制度，加強對延包工作中矛盾糾紛的排查和化解，及時發(fā)現(xiàn)和解決潛在的矛盾隱患，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。通過建立這些工作機制，為延包工作的順利開展提供了有力的制度保障 。

（三）強化資金保障

將延包工作經(jīng)費納入財政預算，確保宣傳、發(fā)動、培訓、風險防控、信訪維穩(wěn)等各項工作所需經(jīng)費足額到位。在宣傳方面，安排專項資金用于制作宣傳資料、開展宣傳活動，使廣大農(nóng)民充分了解延包政策；在培訓方面，邀請專家學者對街道和村（社區(qū)）工作人員進行培訓，提高其業(yè)務水平和工作能力，培訓費用由財政承擔；在風險防控和信訪維穩(wěn)方面，設立專項經(jīng)費，用于應對可能出現(xiàn)的風險和矛盾糾紛，確保延包工作平穩(wěn)有序進行。同時，嚴格遵守相關規(guī)定，不向農(nóng)民收取任何費用，切實減輕農(nóng)民負擔，保障農(nóng)民的合法權(quán)益 。

（四）強化政策宣傳

采取群眾喜聞樂見的方式，全方位、多層次地加強宣傳引導。通過舉辦專題講座、發(fā)放宣傳手冊、張貼宣傳標語、利用村廣播和微信群等方式，廣泛宣傳第二輪土地承包到期后再延長 30 年的政策背景、重要意義、具體內(nèi)容和操作流程，使廣大農(nóng)民全面準確了解黨和國家的延包政策，增強農(nóng)民對政策的認同感和信任度，營造良好的社會氛圍 。加大業(yè)務培訓力度，組織街道和村（社區(qū)）工作人員參加業(yè)務培訓，邀請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的專家和業(yè)務骨干進行授課，系統(tǒng)學習延包工作的相關法律法規(guī)、政策文件和操作規(guī)范，提高工作人員的業(yè)務能力和服務水平。通過培訓，使工作人員能夠熟練掌握延包工作要求，準確解答農(nóng)民的疑問，積極為農(nóng)民提供服務，切實維護好、實現(xiàn)好農(nóng)民承包土地的各項權(quán)益 。

八、下一步工作安排

按照《升平街道第二輪土地承包到期后再延長 30 年試點工作方案》的計劃，在 2024 年 12 月底至 2026 年期間，分階段穩(wěn)步推進各項工作任務。2024 年 12 月底前，完成延包培訓和摸排工作，深入學習四合鄉(xiāng)的成功經(jīng)驗和做法；2025 年 2 月底前，全面完成各村（社區(qū)）的入戶摸底調(diào)查，精準掌握土地承包相關信息；2025 年 4 月底前，完成村民小組延包方案的制定，充分征求群眾意見，確保方案合理可行；2025 年 9 月底前，完成入戶調(diào)查的數(shù)據(jù)問題修正、網(wǎng)簽數(shù)據(jù)對接和合同網(wǎng)簽工作，保障合同簽訂的準確性和規(guī)范性；2025 年 12 月底前，基本完成二輪延包工作，并開展延包資料整理歸檔，確保資料完整、安全保存。在 2026 年，將開展 “回頭看” 工作，全面排查延包工作中存在的突出問題，對工作進行全面評估總結(jié)。通過深入分析工作中的經(jīng)驗和不足，提煉出可復制、可推廣的有效做法，為今后的土地承包管理工作提供參考和借鑒。同時，針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時制定整改措施，加以完善和改進，不斷提升土地承包管理工作的水平和質(zhì)量，持續(xù)鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實基礎。

九、解讀機關、解讀人及聯(lián)系方式

解讀機關：綜合行政執(zhí)法大隊

解讀人：詹伏國

政策咨詢服務電話：0563-6029997。