為優(yōu)化營商環(huán)境，加強我鎮(zhèn)招標代理機構監(jiān)督管理，規(guī)范招標代理行為，提升招標代理機構服務質(zhì)量，特制定了《誓節(jié)鎮(zhèn)招標代理機構管理辦法》（以下簡稱本辦法），根據(jù)招投標法律法規(guī)以及省、市相關文件規(guī)定，經(jīng)過專家論證、社會穩(wěn)定風險評估、公平競爭審查和合法性審查等程序，本辦法正式公開印發(fā)執(zhí)行?，F(xiàn)就本辦法做如下解讀：

一、制定背景

我鎮(zhèn)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，基礎設施建設項目多，鄉(xiāng)村振興各項工作有序推進，農(nóng)村建設項目不斷增加，為進一步規(guī)范我鎮(zhèn)招標代理機構的招標代理行為，提高招標代理服務質(zhì)量，根據(jù)招投標法律法規(guī)以及省、市相關文件規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際，制定本辦法。

二、起草過程

一是起草階段（2024年4月）：根據(jù)上級有關規(guī)范性文件要求，結合我鎮(zhèn)實際起草形成文件初稿;

二是征求意見階段（2024年4月22日-2024年5月24日）：廣泛征求意見，首先經(jīng)過業(yè)內(nèi)人員對文件逐條討論把關，其次是向各相關單位及分管領導征求意見，集中收集意見再修改;

三是合法性審查階段（2024年5月24日-2024年5月26日）：提請鎮(zhèn)司法所對文件條款進行合法性審查;

四是會議討論階段（2024年5月27日）：經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會討論通過，領導批示形成正式發(fā)文。

三、工作目標

為規(guī)范我鎮(zhèn)招標代理機構的招標代理行為，提高招標代理服務質(zhì)量，順應我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，形成我鎮(zhèn)合法有效地的項目招標代理長效機制。

四、主要內(nèi)容

（一）完善招標代理機構選擇機制（第一章）

不同預算項目的選擇方式：

預算金額在 60 萬元（不含）以下項目：這類進入鎮(zhèn)小額交易平臺的項目，選擇招標代理機構時，要參照廣德市數(shù)據(jù)資源管理局發(fā)布的信用分值得分排名以及誓節(jié)鎮(zhèn)項目招標代理評價情況，由招標人按需選擇，且需經(jīng)過分管（包村）領導及鎮(zhèn)小額辦審核把關，綜合考慮多方面因素來確定合適的代理機構。

預算金額在 60 萬元（含）以上項目：進入廣德市交易平臺的項目，要依據(jù)廣德市數(shù)據(jù)資源管理局發(fā)布的招標代理機構信用分值得分排名，選取信用分值高、排名靠前的代理機構，以此保障項目順利推進，并且要經(jīng)過鎮(zhèn)小額資源交易中心領導組及分管（包村）領導審核把關。

特殊項目要求：對于專業(yè)性強、施工難度大的特殊項目，所選的招標代理機構得具備相應專業(yè)能力，安排有對應執(zhí)業(yè)資質(zhì)的業(yè)務人員，這樣才能制定出科學合理的招標文件，確保招標任務順利完成。

依法開展業(yè)務原則：招標代理機構需按照招標人要求，通過簽訂合同或協(xié)議來依法開展工作，任何單位和個人都不能限制、排斥其正常業(yè)務開展，也不能為招標人指定代理機構，保障了代理機構選擇和業(yè)務開展的合法性、自主性。

（二）加強招標代理機構履職監(jiān)管（第二章）

完善信息登記：參與誓節(jié)鎮(zhèn)招標代理行為的機構，要按規(guī)定在廣德市數(shù)據(jù)資源管理局如實登記基本信息、人員資格等相關信息，若存在填報虛假信息的情況，一經(jīng)查實，就會被取消在該鎮(zhèn)的招標代理資格，以此保證信息的真實性和可追溯性。

開展履約評價：建立鎮(zhèn)級的招標代理機構及從業(yè)人員信用評價體系，招標人可通過該體系對代理機構履約情況進行評價，填寫專門的評價表打分，而且評價結果排名會定期反饋給各招標人，便于對代理機構的工作成效進行量化評估。

強化日常管理：鎮(zhèn)小額辦牽頭，聯(lián)合多個具體項目負責單位對招標代理機構及從業(yè)人員的代理行為進行日常監(jiān)督管理，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為，及時向廣德市數(shù)據(jù)資源管理局上報，情節(jié)嚴重的還會依法移送司法機關，形成了較為嚴密的監(jiān)管網(wǎng)絡。

公示不良行為：如果招標代理機構及其從業(yè)人員在招標過程中出現(xiàn)如圍標串標、弄虛作假等不良行為，會在信用評價中體現(xiàn)出來，根據(jù)具體情況，可能會暫停（至少一年）或直接取消其在該鎮(zhèn)開展招標代理業(yè)務的資格，以此約束代理機構及其人員的行為。

（三）明確招標代理機構工作職責（第三章）

合同簽訂要求：招標代理機構必須與招標人簽訂書面代理委托合同（協(xié)議），只有這樣才能在約定范圍內(nèi)依法開展招標代理活動，未簽合同（協(xié)議）則不能開展相應業(yè)務，強調(diào)了合同的前置性和重要性。

服務范圍規(guī)定：代理委托合同（協(xié)議）要明確雙方權利、義務、違約責任、項目負責人以及招標代理服務費等內(nèi)容，同時詳細列舉了服務范圍，涵蓋從擬訂招標方案、編制文件、組織開標評標到協(xié)助簽訂合同、處理投訴、移交檔案資料等多個環(huán)節(jié)，全方位規(guī)定了代理機構的具體工作內(nèi)容。

（四）嚴禁招標代理機構不正當行為（第四章）

明確列出了一系列招標代理機構在從事代理活動中絕對禁止的行為，比如幫助招標人規(guī)避招標、與相關方串通、行賄受賄、泄露保密資料、超越業(yè)務范圍等行為，一旦出現(xiàn)這些情況，直接取消其在誓節(jié)鎮(zhèn)的招標代理資格，嚴格規(guī)范代理機構的行為底線。

（五）制定招標代理收費參照標準（第五章）

為規(guī)范收費行為，維護各方合法權益，結合鎮(zhèn)里實際情況制定了項目代理收費參照標準，并且規(guī)定如果招標代理服務費約定由中標人支付的，要在招標文件中明確體現(xiàn)，讓收費有章可循、公開透明。

（六）附則（第六章）

說明了本辦法由誓節(jié)鎮(zhèn)小額辦負責解釋，并且自發(fā)布之日起開始施行，明確了辦法的解釋主體和生效時間。

五、整體影響和意義

這份管理辦法通過對招標代理機構從選擇、履職監(jiān)管、工作職責、行為規(guī)范到收費等多方面進行詳細規(guī)定，構建起了較為完善的管理體系，有助于營造公平、公正、規(guī)范、有序的招標代理環(huán)境，保障誓節(jié)鎮(zhèn)各類項目招標工作順利開展，維護參與各方的合法權益，同時也能提高全鎮(zhèn)公共資源交易的質(zhì)量和效率。

 

政策咨詢：鎮(zhèn)為民服務中心；聯(lián)系電話：0563-6096138