關(guān)于下達(dá)2024年度誓節(jié)鎮(zhèn)山洪災(zāi)害

防御預(yù)案的通知

 

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直單位：

根據(jù)市防汛抗旱指揮部要求，結(jié)合實(shí)際情況，我鎮(zhèn)編制了2024年度山洪災(zāi)害防御預(yù)案，現(xiàn)隨文下達(dá)，請(qǐng)認(rèn)真研讀《預(yù)案》，結(jié)合各自情況，切實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

附件：《誓節(jié)鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案》

 

                              廣德市誓節(jié)鎮(zhèn)人民政府

                                2024年4月30日

4、防御方案

接臺(tái)風(fēng)或熱帶風(fēng)暴（以下統(tǒng)稱臺(tái)風(fēng)）位置、動(dòng)向或可能帶來(lái)的強(qiáng)降雨對(duì)本地的影響程度，及暴雨防御原則，劃分為五個(gè)階段。當(dāng)由特大暴雨或突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，動(dòng)態(tài)進(jìn)入預(yù)案實(shí)施階段，組織相應(yīng)的防災(zāi)、避災(zāi)、搶險(xiǎn)、救災(zāi)各階段工作。

4、1 消息階段

預(yù)測(cè)臺(tái)風(fēng)在福建、浙江、上海、廣州登陸，預(yù)計(jì)有可能引發(fā)我鎮(zhèn)山洪災(zāi)害，或接到防御暴雨消息時(shí)，做以下工作。

(1)鎮(zhèn)、及各村領(lǐng)導(dǎo)班子要有1名負(fù)責(zé)人到崗組織值班。密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)、水雨情動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)鎮(zhèn)、村之間信息聯(lián)系，做好信息互通和記錄、匯總工作；及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市防汛抗旱指揮部報(bào)告相關(guān)信息。

(2)通過(guò)廣播、電話等形式，將臺(tái)風(fēng)或降雨信息告之各村、學(xué)?；蚱髽I(yè)等。

(3)各村著手開展對(duì)山洪災(zāi)害防御隱患點(diǎn)全面檢查，對(duì)檢查出來(lái)的隱患落實(shí)應(yīng)急措施。

(4)檢查組（工程技術(shù)組）重點(diǎn)檢查病險(xiǎn)水庫(kù)、山洪災(zāi)害防御隱患點(diǎn)、在建工程和堤壩、涵閘等防、抗能力。對(duì)超蓄的水庫(kù)和重要大山塘提前預(yù)泄，必要時(shí)要降低病險(xiǎn)庫(kù)塘等水位，直至放空。

(5)工作管理人員、工程巡查人員到崗，加強(qiáng)值班與巡查，認(rèn)真做好值班和工程巡查及維護(hù)記錄。

4.2  警報(bào)階段

預(yù)測(cè)降雨在48小時(shí)之內(nèi)可能影響本地、或接到防御臺(tái)風(fēng)警報(bào)、防御山洪災(zāi)害通知，鎮(zhèn)指揮所發(fā)布本鎮(zhèn)防御山洪災(zāi)害1號(hào)通知，并做以下工作。

(1)鎮(zhèn)、村黨政負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)指揮所成員單位領(lǐng)導(dǎo)、水利工程分管責(zé)任人、山洪災(zāi)害防御點(diǎn)責(zé)任人及巡查責(zé)任人進(jìn)崗到位。

(2)鎮(zhèn)指揮所及村重點(diǎn)要加強(qiáng)值班，了解風(fēng)情、雨情、工情、水情及山洪災(zāi)害防御準(zhǔn)備情況，做好山洪災(zāi)害防御信息（指令）的快速反應(yīng)和傳遞準(zhǔn)備工作，當(dāng)好參謀。

(3)通過(guò)廣播等形式，將臺(tái)風(fēng)暴雨和山洪、泥石流情況及時(shí)告之各村、學(xué)?；蚱髽I(yè)等。宣傳防災(zāi)減災(zāi)、自救知識(shí)。

(4)檢查組（工程技術(shù)組）、搶險(xiǎn)組會(huì)同各村加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、糧食倉(cāng)庫(kù)、重點(diǎn)企業(yè)及危（舊）房等重點(diǎn)防御對(duì)象的山洪災(zāi)害安全檢查，并負(fù)責(zé)或督促業(yè)主落實(shí)“防”、“避”措施。

進(jìn)一步落實(shí)山洪災(zāi)害隱患點(diǎn)的應(yīng)急工作，全面做好易災(zāi)區(qū)域人員物資安全轉(zhuǎn)移和“防、避、搶、救”各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

(5)檢查組（工程技術(shù)組）進(jìn)一步分析水庫(kù)、重要山塘的防洪能力，組織科學(xué)測(cè)試。水庫(kù)水位要降至汛限水位以下，并根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，組織實(shí)施必要的預(yù)泄。嚴(yán)格控制運(yùn)用辦法，做好隨時(shí)泄洪、排澇的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

(6)協(xié)調(diào)供電、廣電、電信部門組織“三線”的檢查維修，落實(shí)應(yīng)急措施，做好安全供電及通訊（通信）保障工作。

(7)通知需要轉(zhuǎn)移的人員和安置點(diǎn)做好準(zhǔn)備工作。對(duì)老弱病殘、五保戶、邊遠(yuǎn)地區(qū)的人員和重要物資等組織轉(zhuǎn)移。

(8)檢查報(bào)警設(shè)施（設(shè)備）、轉(zhuǎn)移工具、搶險(xiǎn)工具（物資）的落實(shí)情況。應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍及預(yù)案明確的搶險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開始集結(jié)準(zhǔn)備。

(9)根據(jù)降雨發(fā)展趨勢(shì)，由指揮所視情況決定召集有關(guān)人員或指揮所全體成員會(huì)議，研究部署山洪災(zāi)害、防洪、排澇等各項(xiàng)工作。農(nóng)業(yè)、水利、國(guó)土、公安派出所、供水、電信、民政等部門要落實(shí)應(yīng)急措施。

4.3  緊急警報(bào)階段

預(yù)報(bào)降雨在24小時(shí)之內(nèi)襲擊本地，對(duì)本地有嚴(yán)重影響，或接到防御臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)、防御山洪災(zāi)害通知，發(fā)布本鎮(zhèn)防御山洪災(zāi)害2號(hào)通知，并做以下工作。

(1)鎮(zhèn)、村黨政負(fù)責(zé)人、各成員單位、鎮(zhèn)、村干部、各有關(guān)責(zé)任人到崗，按職責(zé)分工（見表一），開展工作。

(2)鎮(zhèn)指揮所要全力做好值班、山洪災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)、水雨情及信息收錄、上傳下達(dá)工作，掌握山洪災(zāi)害防御搶險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，密切保持與各村及鎮(zhèn)各應(yīng)急工作組的聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)各組開展工作，每六小時(shí)向市防指部門匯報(bào)災(zāi)情及災(zāi)害防、避、搶、救等工作準(zhǔn)備情況。

(3)鎮(zhèn)黨委、政府立即召開山洪災(zāi)害防御緊急動(dòng)員會(huì)議，進(jìn)一步研究布置防災(zāi)減災(zāi)工作，視情況發(fā)布動(dòng)員令。

(4)通過(guò)廣播、電話、有線電視、手機(jī)短信、到家（學(xué)校、企業(yè)）告知等形式，將山洪災(zāi)害防御等消息及時(shí)告知村民。加強(qiáng)對(duì)防災(zāi)減災(zāi)措施等信息的宣傳。

(5)各村及有關(guān)單位進(jìn)一步組織加強(qiáng)對(duì)山洪災(zāi)害防御對(duì)象和易災(zāi)設(shè)施安全的再檢查再落實(shí)。現(xiàn)場(chǎng)組織應(yīng)急處理所出現(xiàn)的問題，如遇重大險(xiǎn)情，在第一時(shí)間報(bào)告搶險(xiǎn)組及村指揮中心，并迅速組織人員撤離和搶險(xiǎn)。

(6)轉(zhuǎn)移組接到安全轉(zhuǎn)移命令后，按事前設(shè)定的撤離方案和職責(zé)分工，按輕重緩急組織人員及重要物資安全轉(zhuǎn)移。

(7)搶險(xiǎn)組全力做好撤離道路的搶護(hù)、受困人員的緊急施救；發(fā)生危及人民群眾生命安全的重大險(xiǎn)情時(shí)，迅速組織各方面的力量進(jìn)行有效處置，杜絕群死群傷事件的發(fā)生。

有關(guān)責(zé)任人親赴重點(diǎn)險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)，并在第一時(shí)間向市防汛指揮部報(bào)告險(xiǎn)情善及搶險(xiǎn)進(jìn)展情況。

(8)后勤保障組要按照山洪災(zāi)害防御搶險(xiǎn)的實(shí)際需要，認(rèn)真做好后勤保障工作。加強(qiáng)搶險(xiǎn)物資及車輛等自搶險(xiǎn)工具組織調(diào)配。做好撤離安置和被洪水、山洪災(zāi)害防御圍困人員的生活必需品的調(diào)度供應(yīng)工作。

(9)供電、電信部門進(jìn)一步落實(shí)電力、通信應(yīng)急保障措施，確保需點(diǎn)防災(zāi)、避災(zāi)單位的用電與通訊（信）安全。派出所做好社會(huì)治安工作。水廠做好安全供水工作。其他成員單位和有關(guān)部門按照各自的分工職責(zé)進(jìn)一步開展相關(guān)保障工作。

4.4  影響階段

本地區(qū)受降雨影響，遭遇強(qiáng)臺(tái)風(fēng)或暴雨襲擊，發(fā)布本鎮(zhèn)防御本次臺(tái)風(fēng)的通知。

(1)鎮(zhèn)防臺(tái)風(fēng)和山洪災(zāi)害指揮所動(dòng)員各方面做好“防、避、搶、救”各方面工作，把人的生命安全放在首位，努力減輕各類災(zāi)害損失。

(2)充分利用廣播、有線電視、手機(jī)短信等媒體，加強(qiáng)對(duì)防災(zāi)減災(zāi)措施等信息的宣傳。加強(qiáng)以確保生命安全為首要目的的防災(zāi)、避災(zāi)宣傳工作。

(3)嚴(yán)密監(jiān)視山洪災(zāi)害防御的發(fā)生和發(fā)展，做好防災(zāi)減災(zāi)調(diào)度工作。

(4)做好已轉(zhuǎn)移人員的生活安置，努力做到有衣穿、有飯吃、有潔凈水喝、有安全地點(diǎn)住、有病能醫(yī)。

4.5  災(zāi)后恢復(fù)

強(qiáng)降雨基本停止，對(duì)本地不再有影響，發(fā)布本鎮(zhèn)防御山洪災(zāi)害解除通知。如沒有發(fā)生重大災(zāi)情，轉(zhuǎn)入正常性工作；如發(fā)生重大災(zāi)情，轉(zhuǎn)入災(zāi)后恢復(fù)工作。

(1)鎮(zhèn)黨委、政府召開救災(zāi)會(huì)議。各應(yīng)急工作組轉(zhuǎn)入救災(zāi)工作。鎮(zhèn)、管理區(qū)、村落實(shí)應(yīng)急救，全面轉(zhuǎn)入災(zāi)后自救和理建家園工作。

對(duì)受災(zāi)區(qū)房屋安排有關(guān)部門進(jìn)行安全鑒定，視情況組織撤離人員返家。

相關(guān)工作組會(huì)同有關(guān)部門做好基本生活資料的組織、救災(zāi)物品的發(fā)放、市場(chǎng)秩序維護(hù)等工作。

(2)加強(qiáng)對(duì)受傷人員、病人救護(hù)，確保有病能醫(yī)，加強(qiáng)災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作，確保災(zāi)后無(wú)大疫。加強(qiáng)政治思想工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，安定群眾情緒，關(guān)心群眾生活，妥善安置重災(zāi)戶。組織實(shí)施災(zāi)后各項(xiàng)安置工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序。

對(duì)損壞的水利、電力、電信、公路等基礎(chǔ)設(shè)施全力進(jìn)行應(yīng)急臨時(shí)搶修，確保救災(zāi)工作的順利展開。對(duì)各類水毀工程普查、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)，制訂水毀工程修復(fù)計(jì)劃，多方面籌措資金進(jìn)行修復(fù)。

(3)繼續(xù)對(duì)山洪災(zāi)害防御加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和預(yù)防工作。若水庫(kù)、河道水位較高時(shí)，有關(guān)責(zé)任人堅(jiān)守崗位。繼續(xù)做好巡查工作，確保安全。

(4)各村做好查災(zāi)核災(zāi)工作，綜合協(xié)調(diào)組、配合查災(zāi)核災(zāi)，及時(shí)統(tǒng)計(jì)災(zāi)情，并及時(shí)向市防汛抗旱指揮部報(bào)災(zāi)，錄攝整理制作防災(zāi)、抗災(zāi)、水毀、救災(zāi)等專題片和材料，以備存檔和匯報(bào)。

 

5、保障措施

5.1  隊(duì)伍保障

(1)建立健全搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍，登記造冊(cè)，平時(shí)應(yīng)進(jìn)行必要搶險(xiǎn)技能訓(xùn)練。

(2)鎮(zhèn)、村分級(jí)建立搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)。鎮(zhèn)搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)災(zāi)害期間，聽從鎮(zhèn)指揮所統(tǒng)一調(diào)遣。

5.2  物資保障

建立防汛搶險(xiǎn)物資、器械分級(jí)儲(chǔ)備制度。

(1)搶險(xiǎn)物次：根據(jù)搶險(xiǎn)需要，儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)工具和搶險(xiǎn)物資。所儲(chǔ)備的物資，待災(zāi)害結(jié)束后，及時(shí)補(bǔ)充。

(2)搶險(xiǎn)器械：建立人員轉(zhuǎn)移所需車輛及搶險(xiǎn)機(jī)構(gòu)（設(shè)備）聯(lián)系和調(diào)集制度。

5.3  信息保障

(1)鎮(zhèn)、村及有關(guān)部門分別落實(shí)專人負(fù)責(zé)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送，明確分管領(lǐng)導(dǎo)。

(2)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所辦公室，配置專用電話。災(zāi)害性天氣期間，各村村部設(shè)立專用指揮室，配置專用電話。

(3)各工作人員從消息階段開始手機(jī)不間斷開機(jī)，要與鎮(zhèn)指揮所保持聯(lián)系，及時(shí)反饋情況，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情等異常情況，在經(jīng)過(guò)初步了解和分析后，須在第一時(shí)間內(nèi)向鎮(zhèn)指揮所報(bào)告。

鎮(zhèn)指揮所對(duì)發(fā)生的險(xiǎn)情或異常情況進(jìn)行核查后，要當(dāng)機(jī)立斷，組織進(jìn)行力所能及的處置，并在第一時(shí)間內(nèi)，向市防汛指揮部報(bào)告相關(guān)情況。

5.4  宣傳教育

(1)對(duì)預(yù)案的主要內(nèi)容、防災(zāi)避災(zāi)知識(shí)，要利用會(huì)議、廣播、公開欄、明白紙等多種形式向公眾進(jìn)行宣傳，提高抗災(zāi)避災(zāi)意識(shí)，提高自救能力。

(2)汛前，組織危險(xiǎn)區(qū)的居民熟悉撤離轉(zhuǎn)移路線及安置方案，必要時(shí)，按制定的預(yù)案要求進(jìn)行“防”、“避”、“搶”、“救”和撤離演練。

 

6、附   則

(1)本預(yù)案經(jīng)廣德市防汛抗旱指揮部審核后，由誓節(jié)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

(2)根據(jù)《中華人民共和國(guó)防汛條例》第三十八條規(guī)定，鎮(zhèn)級(jí)山洪災(zāi)害工作必須的經(jīng)費(fèi)，列入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。

(3)預(yù)案內(nèi)容須在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。