關(guān)于下達(dá)2024年度誓節(jié)鎮(zhèn)山洪災(zāi)害

防御預(yù)案的通知

 

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直單位：

根據(jù)市防汛抗旱指揮部要求，結(jié)合實際情況，我鎮(zhèn)編制了2024年度山洪災(zāi)害防御預(yù)案，現(xiàn)隨文下達(dá)，請認(rèn)真研讀《預(yù)案》，結(jié)合各自情況，切實做好各項準(zhǔn)備工作，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

附件：《誓節(jié)鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案》

 

                              廣德市誓節(jié)鎮(zhèn)人民政府

                                2024年4月30日

4、防御方案

接臺風(fēng)或熱帶風(fēng)暴（以下統(tǒng)稱臺風(fēng)）位置、動向或可能帶來的強(qiáng)降雨對本地的影響程度，及暴雨防御原則，劃分為五個階段。當(dāng)由特大暴雨或突發(fā)事件發(fā)生時，動態(tài)進(jìn)入預(yù)案實施階段，組織相應(yīng)的防災(zāi)、避災(zāi)、搶險、救災(zāi)各階段工作。

4、1 消息階段

預(yù)測臺風(fēng)在福建、浙江、上海、廣州登陸，預(yù)計有可能引發(fā)我鎮(zhèn)山洪災(zāi)害，或接到防御暴雨消息時，做以下工作。

(1)鎮(zhèn)、及各村領(lǐng)導(dǎo)班子要有1名負(fù)責(zé)人到崗組織值班。密切關(guān)注臺風(fēng)、水雨情動態(tài)，加強(qiáng)鎮(zhèn)、村之間信息聯(lián)系，做好信息互通和記錄、匯總工作；及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市防汛抗旱指揮部報告相關(guān)信息。

(2)通過廣播、電話等形式，將臺風(fēng)或降雨信息告之各村、學(xué)?；蚱髽I(yè)等。

(3)各村著手開展對山洪災(zāi)害防御隱患點全面檢查，對檢查出來的隱患落實應(yīng)急措施。

(4)檢查組（工程技術(shù)組）重點檢查病險水庫、山洪災(zāi)害防御隱患點、在建工程和堤壩、涵閘等防、抗能力。對超蓄的水庫和重要大山塘提前預(yù)泄，必要時要降低病險庫塘等水位，直至放空。

(5)工作管理人員、工程巡查人員到崗，加強(qiáng)值班與巡查，認(rèn)真做好值班和工程巡查及維護(hù)記錄。

4.2  警報階段

預(yù)測降雨在48小時之內(nèi)可能影響本地、或接到防御臺風(fēng)警報、防御山洪災(zāi)害通知，鎮(zhèn)指揮所發(fā)布本鎮(zhèn)防御山洪災(zāi)害1號通知，并做以下工作。

(1)鎮(zhèn)、村黨政負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)指揮所成員單位領(lǐng)導(dǎo)、水利工程分管責(zé)任人、山洪災(zāi)害防御點責(zé)任人及巡查責(zé)任人進(jìn)崗到位。

(2)鎮(zhèn)指揮所及村重點要加強(qiáng)值班，了解風(fēng)情、雨情、工情、水情及山洪災(zāi)害防御準(zhǔn)備情況，做好山洪災(zāi)害防御信息（指令）的快速反應(yīng)和傳遞準(zhǔn)備工作，當(dāng)好參謀。

(3)通過廣播等形式，將臺風(fēng)暴雨和山洪、泥石流情況及時告之各村、學(xué)校或企業(yè)等。宣傳防災(zāi)減災(zāi)、自救知識。

(4)檢查組（工程技術(shù)組）、搶險組會同各村加強(qiáng)對學(xué)校、糧食倉庫、重點企業(yè)及危（舊）房等重點防御對象的山洪災(zāi)害安全檢查，并負(fù)責(zé)或督促業(yè)主落實“防”、“避”措施。

進(jìn)一步落實山洪災(zāi)害隱患點的應(yīng)急工作，全面做好易災(zāi)區(qū)域人員物資安全轉(zhuǎn)移和“防、避、搶、救”各項準(zhǔn)備工作。

(5)檢查組（工程技術(shù)組）進(jìn)一步分析水庫、重要山塘的防洪能力，組織科學(xué)測試。水庫水位要降至汛限水位以下，并根據(jù)氣象預(yù)報，組織實施必要的預(yù)泄。嚴(yán)格控制運(yùn)用辦法，做好隨時泄洪、排澇的各項準(zhǔn)備。

(6)協(xié)調(diào)供電、廣電、電信部門組織“三線”的檢查維修，落實應(yīng)急措施，做好安全供電及通訊（通信）保障工作。

(7)通知需要轉(zhuǎn)移的人員和安置點做好準(zhǔn)備工作。對老弱病殘、五保戶、邊遠(yuǎn)地區(qū)的人員和重要物資等組織轉(zhuǎn)移。

(8)檢查報警設(shè)施（設(shè)備）、轉(zhuǎn)移工具、搶險工具（物資）的落實情況。應(yīng)急搶險隊伍及預(yù)案明確的搶險機(jī)構(gòu)開始集結(jié)準(zhǔn)備。

(9)根據(jù)降雨發(fā)展趨勢，由指揮所視情況決定召集有關(guān)人員或指揮所全體成員會議，研究部署山洪災(zāi)害、防洪、排澇等各項工作。農(nóng)業(yè)、水利、國土、公安派出所、供水、電信、民政等部門要落實應(yīng)急措施。

4.3  緊急警報階段

預(yù)報降雨在24小時之內(nèi)襲擊本地，對本地有嚴(yán)重影響，或接到防御臺風(fēng)緊急警報、防御山洪災(zāi)害通知，發(fā)布本鎮(zhèn)防御山洪災(zāi)害2號通知，并做以下工作。

(1)鎮(zhèn)、村黨政負(fù)責(zé)人、各成員單位、鎮(zhèn)、村干部、各有關(guān)責(zé)任人到崗，按職責(zé)分工（見表一），開展工作。

(2)鎮(zhèn)指揮所要全力做好值班、山洪災(zāi)害、臺風(fēng)、水雨情及信息收錄、上傳下達(dá)工作，掌握山洪災(zāi)害防御搶險動態(tài)，密切保持與各村及鎮(zhèn)各應(yīng)急工作組的聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)各組開展工作，每六小時向市防指部門匯報災(zāi)情及災(zāi)害防、避、搶、救等工作準(zhǔn)備情況。

(3)鎮(zhèn)黨委、政府立即召開山洪災(zāi)害防御緊急動員會議，進(jìn)一步研究布置防災(zāi)減災(zāi)工作，視情況發(fā)布動員令。

(4)通過廣播、電話、有線電視、手機(jī)短信、到家（學(xué)校、企業(yè)）告知等形式，將山洪災(zāi)害防御等消息及時告知村民。加強(qiáng)對防災(zāi)減災(zāi)措施等信息的宣傳。

(5)各村及有關(guān)單位進(jìn)一步組織加強(qiáng)對山洪災(zāi)害防御對象和易災(zāi)設(shè)施安全的再檢查再落實?，F(xiàn)場組織應(yīng)急處理所出現(xiàn)的問題，如遇重大險情，在第一時間報告搶險組及村指揮中心，并迅速組織人員撤離和搶險。

(6)轉(zhuǎn)移組接到安全轉(zhuǎn)移命令后，按事前設(shè)定的撤離方案和職責(zé)分工，按輕重緩急組織人員及重要物資安全轉(zhuǎn)移。

(7)搶險組全力做好撤離道路的搶護(hù)、受困人員的緊急施救；發(fā)生危及人民群眾生命安全的重大險情時，迅速組織各方面的力量進(jìn)行有效處置，杜絕群死群傷事件的發(fā)生。

有關(guān)責(zé)任人親赴重點險情現(xiàn)場指揮搶險，并在第一時間向市防汛指揮部報告險情善及搶險進(jìn)展情況。

(8)后勤保障組要按照山洪災(zāi)害防御搶險的實際需要，認(rèn)真做好后勤保障工作。加強(qiáng)搶險物資及車輛等自搶險工具組織調(diào)配。做好撤離安置和被洪水、山洪災(zāi)害防御圍困人員的生活必需品的調(diào)度供應(yīng)工作。

(9)供電、電信部門進(jìn)一步落實電力、通信應(yīng)急保障措施，確保需點防災(zāi)、避災(zāi)單位的用電與通訊（信）安全。派出所做好社會治安工作。水廠做好安全供水工作。其他成員單位和有關(guān)部門按照各自的分工職責(zé)進(jìn)一步開展相關(guān)保障工作。

4.4  影響階段

本地區(qū)受降雨影響，遭遇強(qiáng)臺風(fēng)或暴雨襲擊，發(fā)布本鎮(zhèn)防御本次臺風(fēng)的通知。

(1)鎮(zhèn)防臺風(fēng)和山洪災(zāi)害指揮所動員各方面做好“防、避、搶、救”各方面工作，把人的生命安全放在首位，努力減輕各類災(zāi)害損失。

(2)充分利用廣播、有線電視、手機(jī)短信等媒體，加強(qiáng)對防災(zāi)減災(zāi)措施等信息的宣傳。加強(qiáng)以確保生命安全為首要目的的防災(zāi)、避災(zāi)宣傳工作。

(3)嚴(yán)密監(jiān)視山洪災(zāi)害防御的發(fā)生和發(fā)展，做好防災(zāi)減災(zāi)調(diào)度工作。

(4)做好已轉(zhuǎn)移人員的生活安置，努力做到有衣穿、有飯吃、有潔凈水喝、有安全地點住、有病能醫(yī)。

4.5  災(zāi)后恢復(fù)

強(qiáng)降雨基本停止，對本地不再有影響，發(fā)布本鎮(zhèn)防御山洪災(zāi)害解除通知。如沒有發(fā)生重大災(zāi)情，轉(zhuǎn)入正常性工作；如發(fā)生重大災(zāi)情，轉(zhuǎn)入災(zāi)后恢復(fù)工作。

(1)鎮(zhèn)黨委、政府召開救災(zāi)會議。各應(yīng)急工作組轉(zhuǎn)入救災(zāi)工作。鎮(zhèn)、管理區(qū)、村落實應(yīng)急救，全面轉(zhuǎn)入災(zāi)后自救和理建家園工作。

對受災(zāi)區(qū)房屋安排有關(guān)部門進(jìn)行安全鑒定，視情況組織撤離人員返家。

相關(guān)工作組會同有關(guān)部門做好基本生活資料的組織、救災(zāi)物品的發(fā)放、市場秩序維護(hù)等工作。

(2)加強(qiáng)對受傷人員、病人救護(hù)，確保有病能醫(yī)，加強(qiáng)災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作，確保災(zāi)后無大疫。加強(qiáng)政治思想工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安，安定群眾情緒，關(guān)心群眾生活，妥善安置重災(zāi)戶。組織實施災(zāi)后各項安置工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序。

對損壞的水利、電力、電信、公路等基礎(chǔ)設(shè)施全力進(jìn)行應(yīng)急臨時搶修，確保救災(zāi)工作的順利展開。對各類水毀工程普查、統(tǒng)計、上報，制訂水毀工程修復(fù)計劃，多方面籌措資金進(jìn)行修復(fù)。

(3)繼續(xù)對山洪災(zāi)害防御加強(qiáng)監(jiān)測和預(yù)防工作。若水庫、河道水位較高時，有關(guān)責(zé)任人堅守崗位。繼續(xù)做好巡查工作，確保安全。

(4)各村做好查災(zāi)核災(zāi)工作，綜合協(xié)調(diào)組、配合查災(zāi)核災(zāi)，及時統(tǒng)計災(zāi)情，并及時向市防汛抗旱指揮部報災(zāi)，錄攝整理制作防災(zāi)、抗災(zāi)、水毀、救災(zāi)等專題片和材料，以備存檔和匯報。

 

5、保障措施

5.1  隊伍保障

(1)建立健全搶險應(yīng)急隊伍，登記造冊，平時應(yīng)進(jìn)行必要搶險技能訓(xùn)練。

(2)鎮(zhèn)、村分級建立搶險應(yīng)急分隊。鎮(zhèn)搶險應(yīng)急分隊災(zāi)害期間，聽從鎮(zhèn)指揮所統(tǒng)一調(diào)遣。

5.2  物資保障

建立防汛搶險物資、器械分級儲備制度。

(1)搶險物次：根據(jù)搶險需要，儲備一定數(shù)量的搶險工具和搶險物資。所儲備的物資，待災(zāi)害結(jié)束后，及時補(bǔ)充。

(2)搶險器械：建立人員轉(zhuǎn)移所需車輛及搶險機(jī)構(gòu)（設(shè)備）聯(lián)系和調(diào)集制度。

5.3  信息保障

(1)鎮(zhèn)、村及有關(guān)部門分別落實專人負(fù)責(zé)信息統(tǒng)計報送，明確分管領(lǐng)導(dǎo)。

(2)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所辦公室，配置專用電話。災(zāi)害性天氣期間，各村村部設(shè)立專用指揮室，配置專用電話。

(3)各工作人員從消息階段開始手機(jī)不間斷開機(jī)，要與鎮(zhèn)指揮所保持聯(lián)系，及時反饋情況，發(fā)現(xiàn)險情等異常情況，在經(jīng)過初步了解和分析后，須在第一時間內(nèi)向鎮(zhèn)指揮所報告。

鎮(zhèn)指揮所對發(fā)生的險情或異常情況進(jìn)行核查后，要當(dāng)機(jī)立斷，組織進(jìn)行力所能及的處置，并在第一時間內(nèi)，向市防汛指揮部報告相關(guān)情況。

5.4  宣傳教育

(1)對預(yù)案的主要內(nèi)容、防災(zāi)避災(zāi)知識，要利用會議、廣播、公開欄、明白紙等多種形式向公眾進(jìn)行宣傳，提高抗災(zāi)避災(zāi)意識，提高自救能力。

(2)汛前，組織危險區(qū)的居民熟悉撤離轉(zhuǎn)移路線及安置方案，必要時，按制定的預(yù)案要求進(jìn)行“防”、“避”、“搶”、“救”和撤離演練。

 

6、附   則

(1)本預(yù)案經(jīng)廣德市防汛抗旱指揮部審核后，由誓節(jié)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后實施。

(2)根據(jù)《中華人民共和國防汛條例》第三十八條規(guī)定，鎮(zhèn)級山洪災(zāi)害工作必須的經(jīng)費，列入鎮(zhèn)財政預(yù)算。

(3)預(yù)案內(nèi)容須在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，及時進(jìn)行修訂和完善。