政府工作報告

 

——2023年1月13日在楊灘鎮(zhèn)第十九屆

人民代表大會第三次會議上

 

鎮(zhèn)長  郭  潔

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席的同志提出意見。

 

一、堅持守正創(chuàng)新，全面實現(xiàn)政府工作良好開局

 

2022年以來，在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，在各位代表的監(jiān)督支持下，全鎮(zhèn)上下深入學習貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，堅持“生態(tài)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，守正創(chuàng)新、實干爭先，較好地完成了鎮(zhèn)十九屆人大一次會議確定的主要目標任務。

（一）調結構、促轉型，產(chǎn)業(yè)基礎持續(xù)優(yōu)化

經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升。全年完成一般公共預算收入1252萬元；新入庫項目9個，完成固定資產(chǎn)投資1.8億元，同比增長3.6%；完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值4438萬元，同比增長14.3%。全年招引落戶市經(jīng)開區(qū)3億元以上工業(yè)企業(yè)2家，億元以上企業(yè)2家，2021年招引的5家億元以上企業(yè)全部實現(xiàn)投產(chǎn)?？偼顿Y1.3億元的專項債項目通過國家發(fā)改委審核。

農業(yè)基礎不斷夯實。在全市率先超額完成流失耕地找回任務。堅決整治農村亂占耕地建房，整理土地200余畝，推進拋荒地塊復耕160余畝，新增高標準農田4500余畝，不斷筑牢糧食安全底線。香菇、茶葉、花卉、蔬果等特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，“五合茶葉”農產(chǎn)品區(qū)域公用品牌影響力進一步提升。制定農田基礎設施建設以獎代補辦法。新增3家宣城市級家庭農場，4家市級家庭農場和1家農民專業(yè)合作社。初步編制完成桐花、金陽等8個村村莊規(guī)劃。持續(xù)推進“三變”改革，白馬、九房、橫沖、陳侯4個村總計分紅23萬元。全年村集體經(jīng)濟總收入達675萬元，所有村（社區(qū)）經(jīng)營性收入均達到20萬元以上，50萬元以上集體經(jīng)濟強村7個，其中桐花社區(qū)突破100萬元。

文旅發(fā)展成效顯著。啟動編制全鎮(zhèn)旅游規(guī)劃，深入挖掘鄉(xiāng)土文化資源，大力提升“桐河八景”“琳塘進士故里”等鄉(xiāng)土旅游項目影響力。獨樹名源信息文化產(chǎn)業(yè)園項目開工建設。白馬知儒行研學基地項目正式投入運營。完成五合茶文化博覽館內部裝飾裝修。燎琳虞家頭鄉(xiāng)村酒店度假區(qū)、金龍山景區(qū)項目取得實質性進展。成功舉辦“皖南星7天、畫里桐河源”暨第四屆菊文化旅游節(jié)，全鎮(zhèn)對外形象和知名度大幅提升。

（二）優(yōu)環(huán)境、強功能，鎮(zhèn)村面貌日新月異

基礎設施持續(xù)完善。圓滿完成鳳凰山水庫前期實物調查、成果公示、安置意愿調查、安置點位及公墓選址等階段性工作。投資6800萬元建設楊四路、九前路、金月路等“竹鄉(xiāng)畫廊”線路30公里，完善沿線標識標牌、驛站、停車場等公共服務設施，“四好”農村路網(wǎng)進一步完善。新建改造10KV線路12.3公里，覆蓋用戶8500余戶。桐河上游水毀修復工程及五里沖水庫除險加固工程順利完工，全鎮(zhèn)水電路網(wǎng)等基礎設施水平全面提升。

人居環(huán)境持續(xù)提升。以創(chuàng)建全國文明典范城市為抓手，大力開展集鎮(zhèn)建設和環(huán)境衛(wèi)生整治，集鎮(zhèn)公園實現(xiàn)常態(tài)化管護，楊柏路、楊四路、楊楊路、G233楊灘段實現(xiàn)常態(tài)化綠化養(yǎng)護。整治提升自然村示范點市點28個、鎮(zhèn)點5個，改廁1225戶，建成五合、大塘、胡村、竹溪4個省級美麗鄉(xiāng)村點，在建橫沖、白馬、琳塘、流溪省點美麗鄉(xiāng)村，啟動獨樹、月灣美麗鄉(xiāng)村建設，除鳳凰山水庫淹沒影響區(qū)所有中心村實現(xiàn)省級美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。

生態(tài)保護持續(xù)加強。大力推進突出生態(tài)環(huán)境問題整改，依法嚴厲打擊各類危害生態(tài)環(huán)境行為。加大秸稈綜合利用和禁燒宣傳力度，全鎮(zhèn)范圍內零火點、零通報。新增公益林3.8萬畝。關閉“散亂污”作坊4家。大力整治農業(yè)面源污染。嚴厲打擊河道非法捕撈，切實保護桐花魚資源。嚴格落實河長制、湖長制等制度，桐河斷面水質監(jiān)測常年保持二類水質，九房河九房村段建成市級河長制示范點，河長制工作獲全市一等獎。

（三）補短板、惠民生，社會事業(yè)不斷升級

民生保障扎實推進。新增低保38人、特困76人，規(guī)范發(fā)放各類救助補助，共打卡發(fā)放惠民資金3151.05萬元。建成桐花社區(qū)老年助餐點，累計提供就餐1800人次。實施農村危房改造43戶、危橋改造2座。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險扎實推進。接待勞動維權21批70人次，受理欠薪案件6起民工67人，全部妥善處理。健全低收入人口動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

公共服務不斷優(yōu)化。有效應對疫情沖擊，切實抓好區(qū)域核酸檢測和疫苗接種工作，有力保障人民群眾生命安全和身體健康。完成海峰、月灣、橫沖、燎琳、九房、白馬6個村級衛(wèi)生室改擴建，不斷提升基層醫(yī)療服務水平。“送戲進萬村”表演17場次。開展特色新時代文明實踐活動1632場次。加大返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度，提供更多務工就業(yè)機會，舉辦2期創(chuàng)業(yè)培訓班，全年到市經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)就業(yè)345人，榮獲全市招工先進單位。

社會治理切實加強。扎實開展社會矛盾風險隱患“大排查、大整治、大化解”專項行動，鎮(zhèn)村兩級全面摸排各類矛盾糾紛共計249起，調處成功235起，調解成功率94.4%。圓滿完成黨的二十大期間信訪維穩(wěn)工作。辦理治安案件12起，刑事案件30余起。安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題隱患261處，整改到位240處，整改率92%。完成自建房隱患排查32876戶。完成工業(yè)、商業(yè)及餐飲企業(yè)燃氣用戶可燃氣體探測器安裝116戶。推選宣城好人3人，廣德好人4人，十星文明戶（文明家庭）17戶，優(yōu)秀文明創(chuàng)建先進個人29人，全鎮(zhèn)社會大局和諧穩(wěn)定。

（四）優(yōu)服務、提效能，自身建設全面加強

加強法治政府建設。堅持把政府工作全盤納入法治框架，嚴格落實“三重一大”行政決策制度，決策公信力、執(zhí)行力顯著提升。依法主動公開政務信息885條。積極開展“護苗2022”暨送法進校園等法治宣傳活動8場次，接待法律咨詢156人次；組織法律明白人、法治帶頭人業(yè)務培訓，切實提升干群法治意識。自覺接受人大監(jiān)督，認真辦理人大代表建議17條。

深化服務政府建設。推深做實“一改兩為”，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務”，全面梳理行政權力事項清單。開展“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟”現(xiàn)場集中辦公，收集企業(yè)訴求37條，全部辦結完畢。全年辦理“12345”便民熱線訴求237件，企業(yè)和群眾滿意率不斷提升。利用“畫里楊灘”微信公眾號、政府門戶網(wǎng)站，借助“幸福廣德”、廣德電視臺等上級媒介發(fā)布信息423條，及時回應社會關切。

推進廉潔政府建設。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則，持之以恒糾正“四風”。加強預算管理，嚴控“三公”經(jīng)費支出，發(fā)揮財政資金使用效率。大力倡導綠色低碳辦公，堅決杜絕鋪張浪費。全年組織招標項目123項，節(jié)約資金284.74萬元，節(jié)資率10.56%。

各位代表，成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引、生動實踐的結果，是市委、市政府和鎮(zhèn)黨委堅強領導、科學決策的結果，是鎮(zhèn)人大有效監(jiān)督、大力支持的結果，是歷屆政府班子接續(xù)奮斗、苦干實干的結果，更是廣大干部群眾銳意進取、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表楊灘鎮(zhèn)人民政府，向在座的各位代表，并通過你們向全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾，向關心、支持、參與楊灘發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表，前進的道路還有不少困難和挑戰(zhàn)，仍然存在一些短板和不足：一是經(jīng)濟總量不大，全鎮(zhèn)優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)還不夠明顯，生態(tài)優(yōu)勢未充分有效轉化為發(fā)展優(yōu)勢，文旅、農旅融合發(fā)展仍需進一步探索；二是財政收入支撐不足，基本公共服務和基礎設施建設水平不高，與人民群眾日益增長的美好生活需要相比仍有不小差距；三是政府自身工作效率、服務水平和責任意識還有待進一步提高，等等。對此，我們將采取有力措施，努力加以解決。

 

二、踔厲奮發(fā)有為，勇?lián)鷹顬└哔|量發(fā)展新使命

 

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年。根據(jù)鎮(zhèn)黨委總體安排，2023年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹市委一屆五次全會和鎮(zhèn)黨代會精神，堅持“瞄準一流目標、干出一流事業(yè)、練就一流本領、保持一流狀態(tài)”，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，努力繪就“桐河小鎮(zhèn)、畫里楊灘”新畫卷。

按照上述工作思路，2023年我們將重點抓好以下幾個方面工作：

（一）堅持統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，力求經(jīng)濟實力邁上新臺階

進一步夯實農業(yè)基礎地位。堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，加快推進拋荒復耕，確保全鎮(zhèn)糧食播種面積，守穩(wěn)糧食安全。完善農業(yè)基礎設施，深入推進農業(yè)灌溉“最后一米”、山塘溝渠治理及修復加固等工程，積極爭取祥里水庫項目，啟動倉儲保鮮冷鏈項目、農副產(chǎn)品展示交易中心、示范茶園等建設。培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，緊盯五合茶葉、葛業(yè)，菊花、香菇、黃精種植等產(chǎn)業(yè)，修訂完善農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金使用辦法，打造農產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。新增1家省級家庭農場。做大竹制品精深加工，提升竹產(chǎn)業(yè)附加值。扎實推進農村“三變”改革，持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟。深入推進整村授信，加大金融支持力度，加快培育新型農民，促進農民穩(wěn)定增收。

進一步豐富旅游產(chǎn)業(yè)內涵。高質量、高起點完成全域旅游規(guī)劃編制工作，堅持“一村一品”，突出楊灘特色。強力推進龍云山項目復工，積極推進獨樹名源信息文化產(chǎn)業(yè)園、燎琳虞家頭鄉(xiāng)村酒店度假區(qū)、金龍山景區(qū)等建設，啟動花海九房景區(qū)接待中心建設。以桐河沿岸和“竹鄉(xiāng)畫廊”為主線，打造桐河沿線夜游景觀和道路節(jié)點景觀，鞏固提升桐河源旅游片區(qū)建設水平。持續(xù)以節(jié)為媒，不斷挖掘鎮(zhèn)域四季旅游品牌內涵和外延，不斷推動文旅、農旅深入融合。打造楊灘“一日游”精品旅游線路，持續(xù)擴大楊灘特色旅游品牌影響力。

進一步發(fā)揮項目牽引作用。緊盯專項債項目，確保早設計、早開工、早見效。結合各村優(yōu)勢資源確定各村發(fā)展業(yè)態(tài)，謀劃項目、爭取項目。全力以赴做好鳳凰山水庫“頭號工程”各項籌備、征遷和建設工作，確保按時保質完成市委、市政府交辦的各項工作任務。大力開展招商引資、招大引強工作，提升項目服務水平，確保至少引進2家工業(yè)企業(yè)落戶市經(jīng)開區(qū)，3個旅游項目落戶鎮(zhèn)本級。

進一步探索園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。充分利用存量建設用地，加大向上爭取力度，探索打造小微產(chǎn)業(yè)園，挖掘鎮(zhèn)域經(jīng)濟新的增長極。積極培育市場主體，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1家，新增限額以上企業(yè)2家。進一步優(yōu)化為企服務，持續(xù)開展“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟”現(xiàn)場集中辦公，為企紓困解難，打造一流營商環(huán)境。

（二）堅持提品質增內涵，力求鎮(zhèn)村建設呈現(xiàn)新面貌

打造特色區(qū)域中心集鎮(zhèn)。不斷完善基礎設施建設和基本公共服務配套，增強集鎮(zhèn)集聚效應。市第四人民醫(yī)院力爭年底交付使用。啟動桐花居民服務中心、健身活動館、風雨操場等項目建設，對竹溪路等集鎮(zhèn)道路進行擴面延伸和綠化提升，加大對集鎮(zhèn)公園等設施管護。啟動集鎮(zhèn)地下管網(wǎng)提升工程。推進獨樹、月灣老集鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設，成立城管大隊獨樹、月灣分隊，大力開展“執(zhí)法進社區(qū)”專項整治行動，切實提升中心集鎮(zhèn)管理水平和集鎮(zhèn)品質。

大力提升農村人居環(huán)境。以“竹鄉(xiāng)畫廊”建設為統(tǒng)攬，改造支線4.8公里、改造危橋5座，啟動實施塘獨路改擴建工程，持續(xù)鞏固提升三線四邊環(huán)境整治。創(chuàng)成三合流溪、燎琳琳塘、白馬、橫沖省級美麗鄉(xiāng)村點，積極申報九房灣里、桐花楊樹橋省點和五合升子口、胡村黃村縣點，整治提升自然村20個。扎實推進農村廁所革命，完成改廁1000座，提高改廁質量。加快完善農村生活垃圾收集、轉運、處置設施和模式，不斷提高運行管理水平。加快推進“建設村莊”向“經(jīng)營村莊”轉變，積極創(chuàng)建金龍、燎琳琳塘和梧溪3個景區(qū)化村莊，申報“精品主題村”1個。

堅決守護好綠水青山。抓實河湖長制、林長制、田長制、環(huán)境監(jiān)督長制等各項工作，推進山水林田湖一體化保護和系統(tǒng)治理。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快突出生態(tài)環(huán)境問題整改“清零”。扎實推進秸稈禁燒、揚塵防治工作，加大“散亂污”企業(yè)排查整治力度。緊盯村莊生活污水治理率雙60%和美麗鄉(xiāng)村自然村污水治理，謹防農業(yè)面源污染。嚴厲打擊固（危）廢非法轉移傾倒行為。嚴格落實水源地保護措施，啟動桐河系統(tǒng)治理和水土保持工程。推進低碳發(fā)展，力爭屋頂光伏發(fā)電項目早日建成投入運行；繼續(xù)做好公共機構節(jié)能管理，積極倡導簡約適度、綠色低碳生活方式。

（三）堅持惠民生強保障，力求民生事業(yè)取得新進步

進一步強化民生保障。持續(xù)推進十大暖民心行動，辦好老年助餐、老有所學、快樂健身等一批群眾期盼的民生實事。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，強化和保障鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，扎實做好“兩不愁三保障一安全”工作。實施45戶農村危房改造，探索集中建房解決困難群眾住房問題。盡早啟動集鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)提升行動，加大對規(guī)模水廠、單村工程日常監(jiān)管，解決群眾飲水安全問題。加快推進敬老院公建民營。持續(xù)加大弱勢困難群體救助，加強低保動態(tài)管理，擴大低保覆蓋率。

進一步優(yōu)化公共服務。圍繞“保健康、防重癥”，扎實做好新階段疫情防控工作，加快提高疫苗加強免疫接種覆蓋率，特別是老年人群覆蓋率，努力做到“應接盡接”。完成莫村、胡村、竹溪、陳侯、三合、五合、桐花7個村的標準化衛(wèi)生室建設。持續(xù)提升婦幼服務質量，推進家庭醫(yī)生簽約服務，爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。提供更多務工就業(yè)路徑，擴大技能培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策覆蓋面。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團工作，做好民族宗教、僑務等事務。持續(xù)推動國防動員、雙擁共建、民兵建設、退役軍人事務相關工作。

（四）堅持守底線促和諧，力求社會治理實現(xiàn)新突破

提升基層治理能力。認真開展社會矛盾風險隱患“大排查、大化解、大整治”專項行動。完善初信初訪快速辦理和矛盾糾紛多元化解機制，加大信訪積案化解力度，積極爭創(chuàng)“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。繼續(xù)強化肇事肇禍精神病等重點人員管控，切實做好鳳凰山水庫移民安置穩(wěn)定工作；推進掃黑除惡常態(tài)化，大力開展反電詐宣傳，依法嚴懲群眾反映強烈的各類違法犯罪活動。加大法治宣傳教育，做好法律援助和法律服務。深入推進“多網(wǎng)合一”，組建“全科網(wǎng)格”，選優(yōu)配強網(wǎng)格長。打造商戶自治示范街，構建共建、共治、共享的基層治理新格局。

厚植培育文明鄉(xiāng)風。充分發(fā)揮新時代文明實踐所陣地作用，大力倡導文明健康生活方式，深入推進移風易俗，加強群眾思想道德建設，豐富群眾精神文化需求。大力弘揚孝老愛親、鄰里和睦、互幫互助的社會新風尚，積極開展最美家庭、文明單位、好人好事等評選表彰，通過廣泛樹立先進典型，引導群眾從“要我文明”向“我要文明”轉變。

守牢社會安全底線。嚴格落實“三管三必須”要求，繼續(xù)抓牢“定期調度、警示提醒、掛牌督辦”三項制度，堅決防范遏制安全生產(chǎn)事故。加快應急消防站配套建設，進一步完善應急預案，切實提高鎮(zhèn)村兩級對突發(fā)事件的應變處置及協(xié)同作戰(zhàn)能力。深入開展各類安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，持續(xù)做好自建房屋、小服裝企業(yè)、交通運輸、建筑施工、地質災害點等重點行業(yè)領域的排查和監(jiān)管力度，確保群眾安居樂業(yè)、社會安定有序。

 

三、加強自身建設，努力推進政府治理能力現(xiàn)代化

 

旗幟鮮明講政治，推進忠誠政府建設。把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”。堅決執(zhí)行市委、市政府和鎮(zhèn)黨委各項決策部署，自覺把黨對一切工作的領導貫穿政府工作全過程、各領域，確保政令暢通，以實干實績詮釋對黨絕對忠誠。

依法行政履職責，推進法治政府建設。嚴格執(zhí)行政府工作規(guī)則，健全完善“三重一大”、合法性審查等機制。自覺接受人大依法監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，高質量辦好人大代表建議，廣泛聽取的群眾意見建議。進一步提升政務公開水平，確保政府各項工作始終在法治軌道上陽光運行。

強化擔當抓落實，推進服務政府建設。始終牢記全心全意為人民服務宗旨，嚴格落實“一改兩為五做到”，常態(tài)化開展“我為群眾辦實事”。大力推行“一線工作法”，讓干部沉到工作最前沿傾聽民意、解決民憂、破解難題。

守正奉公葆本色，推進廉潔政府建設。切實扛起全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則，馳而不息糾正“四風”。深化零基預算改革，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，提高財政資金使用效率。強化工程建設、公共資源交易等重點領域監(jiān)督，嚴查群眾身邊的不正之風和腐敗問題，樹立為民務實清廉的政府形象。

 

各位代表，揚帆起航正當時，砥礪奮進譜新篇！讓我們在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，團結依靠全鎮(zhèn)人民，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，努力繪就“桐河小鎮(zhèn)、畫里楊灘”新畫卷，為全力譜寫廣德現(xiàn)代化高質量發(fā)展新篇章貢獻楊灘力量！