№.15

楊灘鎮(zhèn)政府工作報(bào)告

 

（2022年1月18日楊灘鎮(zhèn)第十九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上）

鎮(zhèn)長(zhǎng)   郭  潔

 

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我受楊灘鎮(zhèn)人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。

 

一、過去五年和2021年工作回顧

 

五年來，全鎮(zhèn)上下緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和建設(shè)“桐河小鎮(zhèn) 畫里楊灘”的目標(biāo)，團(tuán)結(jié)依靠全鎮(zhèn)廣大干部群眾，真抓實(shí)干，克難攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

——五年來，經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)中有進(jìn)，各項(xiàng)發(fā)展全方位提高

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。不斷加快財(cái)源體系建設(shè)，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值3882萬元，同比增長(zhǎng)19.15%，完成固定資產(chǎn)投資1.68億元，同比增長(zhǎng)55.29%，人均可支配收入約達(dá)2.37萬元。圓滿完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，全鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)單位穩(wěn)中有升，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶增加938戶，規(guī)模不斷壯大。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)提檔升級(jí)。大力發(fā)展香菇、綠茶、花卉等特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值達(dá)1.6億元?，F(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社49家、家庭農(nóng)場(chǎng)80家，其中國(guó)家級(jí)合作社1家、省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)2家。投資1918.6萬元，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和“最后一公里”項(xiàng)目6個(gè)。制定出臺(tái)《楊灘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金使用辦法（試行）》《楊灘鎮(zhèn)香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金使用辦法（試行）》，不斷撬動(dòng)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。擁有“惠林”等農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)35個(gè)，“五合茶葉”順利創(chuàng)成“國(guó)家地理標(biāo)志”。所有村（社區(qū)）全部實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)10萬元以上收入目標(biāo)，其中桐花社區(qū)、三合村、九房村提前實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收益50萬元強(qiáng)村目標(biāo)。

文旅發(fā)展成效顯著。按照“鎮(zhèn)域景區(qū)化、景區(qū)全域化”工作思路，成功打造“春觀映山紅、夏游桐河源、秋賞金絲菊、冬品百家宴”四季旅游品牌，累計(jì)接待游客突破30萬余人次，得到了《人民網(wǎng)》《央廣網(wǎng)》等多家媒體宣傳報(bào)道。制定出臺(tái)《楊灘鎮(zhèn)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，成功引進(jìn)龍?jiān)粕叫蓍e旅游、知儒行研學(xué)基地、喬糧共享田園等項(xiàng)目。五年來，先后引進(jìn)13家企業(yè)落戶市經(jīng)開區(qū)，其中億元以上項(xiàng)目10個(gè)，連續(xù)五年獲市委、市政府表彰，2020年度獲得全市招商引資考評(píng)一等獎(jiǎng)。

——五年來，全域面貌煥然一新，基礎(chǔ)設(shè)施立體化升級(jí)

文明創(chuàng)建創(chuàng)出“加速度”。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市為契機(jī)，大力加快集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入近8千萬元，完成集鎮(zhèn)8條主干道路改建及“白改黑”、4萬平方米集鎮(zhèn)道路和背街后巷硬化等工程，新建集鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、新建6000多平方米汽車修理市場(chǎng)和800多平方米電瓶車集中經(jīng)營(yíng)維修中心。改建和新建停車場(chǎng)9000平方米，改造破舊小區(qū)8個(gè)。完成53戶餐館的油煙管道整治、520間門楣廣告統(tǒng)一制作，對(duì)G233、高速連接線、楊柏路等鎮(zhèn)域主干道進(jìn)行景觀提升，變“交通線”為“風(fēng)景線”。持續(xù)加大集鎮(zhèn)日常保潔力度，常態(tài)化對(duì)亂堆亂放、占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象進(jìn)行集中整治，全面拆除跨街廣告、樓頂廣告、道旗廣告等，完成2320塊墻面、300套路燈公益廣告設(shè)置，集鎮(zhèn)容貌煥然一新。2020年度獲得全市文明創(chuàng)建考評(píng)一等獎(jiǎng)。

基礎(chǔ)建設(shè)開足“大馬力”。投資1.85億元完成全鎮(zhèn)道路暢通、擴(kuò)面延伸及生命安全防護(hù)工程。鎮(zhèn)交通綜合服務(wù)站建成并投入使用，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村公交站牌、站臺(tái)建設(shè)全覆蓋以及鎮(zhèn)村公交通行一體化。五年來，擴(kuò)挖加固塘壩35座，清淤56座，河溝整治26條。完成向沖橋等4座危橋的改造工程，投資8000余萬元實(shí)施水毀路段和河堤修復(fù)工程。建成桐河景觀示范帶，獲評(píng)省級(jí)示范河（湖），桐河公園一期、二期建成并投入使用。2019年，承辦全市第二次總河長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，受到市委高度評(píng)價(jià)。2020年河（湖）長(zhǎng)制工作獲得全市考評(píng)一等獎(jiǎng)。

人居環(huán)境跑上“快速路”。以桐河兩岸為主線，以農(nóng)旅文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范片區(qū)創(chuàng)建為載體，以茶葉、花卉、香菇三大特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升為抓手，建成美麗鄉(xiāng)村省點(diǎn)5個(gè)，市點(diǎn)5個(gè)，成功打造燎琳、金龍美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)示范村以及三合美麗鄉(xiāng)村示范村，完成自然村整治市點(diǎn)53個(gè)。全面推行環(huán)境衛(wèi)生市場(chǎng)化工作機(jī)制，非衛(wèi)改廁3700座，建成生態(tài)美超市10個(gè)。

生態(tài)保護(hù)切入“高檔位”。按照“整頓規(guī)范一批，搬遷整合一批，關(guān)停取締一批”的方法，五年來，查處關(guān)停散亂污企業(yè)22家，磚廠、竹炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)整體退出。秸稈禁燒連續(xù)3年零通報(bào)。深入推進(jìn)桐河、九房河水環(huán)境治理工作，不斷強(qiáng)化桐河斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)，長(zhǎng)年保持二類水質(zhì)優(yōu)。持續(xù)加大泰山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)日常巡查力度，嚴(yán)厲打擊毀林種茶、盜挖映山紅、捕獵野生動(dòng)物等違法行為。深入推行“兩長(zhǎng)制”，先后榮獲“中國(guó)森林氧吧”“國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“安徽省森林城鎮(zhèn)”“安徽養(yǎng)生美食鄉(xiāng)村”等榮譽(yù)稱號(hào)。

——五年來，民生福祉持續(xù)推進(jìn)，社會(huì)保障多角度提檔

民生救助不斷完善。深入實(shí)施省定33項(xiàng)民生工程。五年來，打卡發(fā)放低保金、救災(zāi)救濟(jì)、殘疾人護(hù)理、衛(wèi)計(jì)獎(jiǎng)扶、民政優(yōu)撫等惠民補(bǔ)貼2.17億元。完成581戶農(nóng)村危房改造工程，發(fā)放補(bǔ)助資金871.4萬元。每年均超任務(wù)完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。圓滿完成第七次全國(guó)人口普查各項(xiàng)工作。高標(biāo)準(zhǔn)建成退役軍人事務(wù)服務(wù)站，完成信息采集及登記1296人，懸掛光榮牌1158戶。

各項(xiàng)事業(yè)不斷進(jìn)步。持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生深度融合，成功創(chuàng)成“省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”并榮獲“省級(jí)衛(wèi)生縣城先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。認(rèn)真做好常態(tài)化疫情防控，完成12周歲以上各類人群新冠疫苗接種任務(wù)。綜合文化服務(wù)中心投入使用，五年來開展文化進(jìn)村組等活動(dòng)300余場(chǎng)次。皖南紅軍獨(dú)立團(tuán)紀(jì)念館、楊灘鎮(zhèn)黨史館、楊灘鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心三大紅色教育基地先后接待萬余名黨員來我鎮(zhèn)開展革命傳統(tǒng)教育。申報(bào)手工茶藝制作等非遺代表性項(xiàng)目10余種，其中抖空竹榮獲宣城市“非遺進(jìn)校園”評(píng)比一等獎(jiǎng)。五年來共計(jì)征兵78人，無1例退換兵，超額完成大學(xué)畢業(yè)生征集任務(wù)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老干部、關(guān)心下一代等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

治理體系不斷增強(qiáng)。深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，探索鎮(zhèn)、村、組三級(jí)網(wǎng)格化管理模式，五年來成功化解信訪積案19起，調(diào)處矛盾糾紛586起，調(diào)解成功率達(dá)98.3%，全鎮(zhèn)目前無越級(jí)訪、赴省進(jìn)京訪和非正常上訪情況發(fā)生，2019年、2020年連續(xù)兩年成功創(chuàng)成信訪“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)并獲全市信訪工作一等獎(jiǎng)。全力提升黨外人士和新的社會(huì)階層人士的凝聚力及影響力。依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，完成全鎮(zhèn)3處基督教非法集會(huì)場(chǎng)所整治。大力開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”“底線”思維，實(shí)施安全隱患排查治理和高危行業(yè)專項(xiàng)整治，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

——五年來，自身建設(shè)全面提升，服務(wù)能力深層次鞏固

推進(jìn)政府法治建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道，不斷提升治理能力現(xiàn)代化水平。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)同志“開門接訪、帶案下訪”工作要求，為民解難，為民疏怨。嚴(yán)格落實(shí)“七五”普法五年規(guī)劃，深入開展“普法宣傳月”、“3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”、“6.25全國(guó)土地日”、“6.26國(guó)際禁毒日”等法制宣傳，積極組織“法制副校長(zhǎng)”進(jìn)校園。不斷加強(qiáng)行政環(huán)境建設(shè)，規(guī)范辦事程序，自覺接受人大和群眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)政府重大決策合法性審查全覆蓋。

優(yōu)化政府服務(wù)建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施政務(wù)村務(wù)公開，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，利用政府政務(wù)公開網(wǎng)站、“畫里楊灘”官方微信公眾號(hào)等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，及時(shí)傾聽群眾訴求，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，五年來回復(fù)市長(zhǎng)熱線564件，處理各類網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖24條。積極加強(qiáng)與各大新聞媒體的宣傳對(duì)接，及時(shí)推送全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)工作中的新動(dòng)態(tài)、新風(fēng)尚，五年來累計(jì)在人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央廣網(wǎng)、安徽日?qǐng)?bào)、中安在線等省級(jí)以上媒體載稿200余篇。2021年11月1日，《人民日?qǐng)?bào)》頭版頭條報(bào)道我鎮(zhèn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)。全面建成鎮(zhèn)村兩級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐站（所），累計(jì)開展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)6000余次，培育打造了“紅色記憶傳承”“百家人·一家親”“愛芽成長(zhǎng)，守護(hù)青春”“掌上微課堂”等一批特色鮮明的志愿服務(wù)項(xiàng)目。

嚴(yán)肅政府作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行黨員干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，出臺(tái)推行《楊灘鎮(zhèn)機(jī)關(guān)管理制度二十條》。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，制定完善《楊灘鎮(zhèn)“三資”管理辦法》《楊灘鎮(zhèn)小額公共資源交易管理實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)預(yù)算管理，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)。五年來，完成小額招標(biāo)項(xiàng)目436項(xiàng)，節(jié)約資金1216萬元，節(jié)資率達(dá)14.6%。大力推進(jìn)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，及時(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)，黨員干部勤政廉政意識(shí)明顯增強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得新的成效。大力推行“小板凳”群眾工作法，堅(jiān)持用腳步丈量民情，以真心服務(wù)群眾，不斷打通服務(wù)群眾最后一公里。

各位代表，過去五年碩果累累，回顧剛剛過去的2021年，成績(jī)令人振奮，“十四五”取得良好開局。截止目前，全鎮(zhèn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行良好，全鎮(zhèn)完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值3882萬元，同比增長(zhǎng)19.15%，固定資產(chǎn)投資1.68億元，同比增長(zhǎng)55.29%，固定資產(chǎn)投資在庫(kù)項(xiàng)目13個(gè)，其中2021年新入庫(kù)項(xiàng)目10個(gè)。

這一年，我們聚力項(xiàng)目建設(shè)，基礎(chǔ)配套日趨完善。投入約1億元完成10條自然村通硬化路、X244土大路、獨(dú)金路改建和老虞路、周金路鄉(xiāng)道升級(jí)，對(duì)C538一橋、橫板橋、吳村橋3座危橋進(jìn)行改造。對(duì)鎮(zhèn)村公交線路進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，構(gòu)建了鎮(zhèn)村兩級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò),承辦全市農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。投入4000多萬元完成農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)五里沖病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固。深入推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)田水利“最后一公里”建設(shè)，實(shí)施九房村、三合村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。

這一年，我們聚力轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)融合更加緊密。創(chuàng)新設(shè)立特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，茶葉、菊花、芍藥、香菇等特色種植業(yè)產(chǎn)值不斷提升，發(fā)展勢(shì)頭較好，其中實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)值1.2億元，香菇產(chǎn)值1000萬元，成功申報(bào)省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)1家、宣城市級(jí)1家。精準(zhǔn)發(fā)力，成功為市經(jīng)開區(qū)招引億元以上工業(yè)企業(yè)5家，提供有效信息10條，招商引資成效顯著。廣德喬糧旅游開發(fā)項(xiàng)目簽約，白馬知儒行研學(xué)基地試營(yíng)業(yè)。挖掘本土歷史人文資源，完成“桐河八景”“琳塘進(jìn)士故里”鄉(xiāng)土旅游項(xiàng)目建設(shè)，“桐河源鄉(xiāng)”農(nóng)旅、文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范片區(qū)亮點(diǎn)紛呈，承辦三季度全市鄉(xiāng)村振興工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。持續(xù)以節(jié)為媒，立足各村特色資源，成功舉辦“金龍山花漾登山節(jié)”、“燎琳牡丹節(jié)”、“九房菊文化旅游節(jié)”，不斷實(shí)現(xiàn)由建設(shè)村莊向經(jīng)營(yíng)村莊轉(zhuǎn)變。

這一年，我們聚力全域環(huán)境整治，鎮(zhèn)村面貌持續(xù)改善。以集鎮(zhèn)為核心，加大督查和評(píng)比力度，建立文明創(chuàng)建常態(tài)化包保機(jī)制，完成集鎮(zhèn)街道電瓶車修理鋪集中搬遷。關(guān)閉“散亂污”小作坊7家，全部落實(shí)“兩斷三清”。依法嚴(yán)厲打擊電捕魚、地籠網(wǎng)、非法捕獵等各類危害生態(tài)環(huán)境行為。九房村污水處理設(shè)施建設(shè)建成并投入使用。拆除桐河一級(jí)水源地范圍內(nèi)加油站點(diǎn)1處，建成秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)1個(gè)，仙人洞石灰石礦整治完成聯(lián)合驗(yàn)收。建成23個(gè)市級(jí)自然村整治點(diǎn)和10個(gè)鎮(zhèn)級(jí)整治點(diǎn)，完成非衛(wèi)改廁1000座，建成市級(jí)河長(zhǎng)制示范點(diǎn)3個(gè)。對(duì)楊九路、周金路沿線環(huán)境進(jìn)行打造，建成九房村省點(diǎn)美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)五合、白馬、橫沖、竹溪、大塘、胡村美麗鄉(xiāng)村中心村，努力實(shí)現(xiàn)“一村一幅畫、一線一風(fēng)景”。

這一年，我們聚力民計(jì)民生，社會(huì)保障提質(zhì)增效。深入實(shí)施省定33項(xiàng)民生工程。推行社?？òl(fā)放惠農(nóng)資金試點(diǎn)并在全市推廣，全年共計(jì)打卡發(fā)放各類惠農(nóng)補(bǔ)貼資金2545萬元。第四人民醫(yī)院主體及附屬五條道路、集鎮(zhèn)安防工程加速推進(jìn)。建立疫情防控快速反應(yīng)機(jī)制，配足防疫物資，配強(qiáng)人員專班，以練備戰(zhàn)，筑牢防線。組織春風(fēng)行動(dòng)開發(fā)區(qū)專場(chǎng)招聘及鎮(zhèn)級(jí)招聘會(huì)，達(dá)成就業(yè)意向500余人，招工工作獲市委表彰。標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園主體驗(yàn)收通過，月灣學(xué)校中考各指標(biāo)綜合成績(jī)位列全市公立學(xué)校第一名，楊灘中心小學(xué)獲得省級(jí)“中華茶文化傳播突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”和宣城市首批中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承學(xué)校。第七次全國(guó)人口普查工作獲市政府贊譽(yù)。創(chuàng)成省級(jí)示范型退役軍人服務(wù)站，鎮(zhèn)域內(nèi)零散烈士墓已全部修繕。全年開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查59次，整改問題隱患81處，成立“楊灘永安綜合應(yīng)急救援隊(duì)”，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)消防救援零突破。調(diào)處各類矛盾糾紛58起，化解信訪積案6起，全鎮(zhèn)總體形勢(shì)平穩(wěn)。

這一年，我們聚力效能提升，自身建設(shè)有效加強(qiáng)。圓滿完成村兩委換屆工作。常態(tài)化開展作風(fēng)建設(shè)情況督查，在中秋等重點(diǎn)節(jié)假日前后開展4次專項(xiàng)督查。有效落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”等制度，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，加強(qiáng)預(yù)算管理。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，自覺接受人大監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議17件。修訂完善《楊灘鎮(zhèn)農(nóng)村工匠參與小額公共資源交易活動(dòng)的管理辦法》，組織招標(biāo)項(xiàng)目122項(xiàng)，節(jié)約資金142.5萬元。

各位代表，總結(jié)五年的成績(jī)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引、生動(dòng)實(shí)踐的結(jié)果，是市委市政府和鎮(zhèn)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)謀劃的結(jié)果，是歷屆班子奠定基礎(chǔ)、厚植優(yōu)勢(shì)的結(jié)果，是人大有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，更是廣大干部群眾銳意進(jìn)取、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表?xiàng)顬╂?zhèn)人民政府，向在座的各位代表，并通過你們，向全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾，向關(guān)心、支持、參與楊灘發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

奮斗充滿艱辛、經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深切的感受到，推動(dòng)楊灘高質(zhì)量發(fā)展：

——必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。只有毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和維護(hù)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府和鎮(zhèn)黨委決策部署，推動(dòng)黨的建設(shè)在政府系統(tǒng)走深走實(shí)，才能確保政府各項(xiàng)工作始終沿著正確方向闊步前進(jìn)。

——必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，只有堅(jiān)定不移完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力，才能攻克制約發(fā)展的瓶頸和化解發(fā)展中的難題。

——必須堅(jiān)持改善民生。共產(chǎn)黨打江山、守江山，守的是人民的心。只有牢牢堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民，才能得到群眾的真心擁護(hù)和支持，才能匯聚楊灘發(fā)展的強(qiáng)大合力。

——必須堅(jiān)持真抓實(shí)干。只有把心思放在干事創(chuàng)業(yè)上，把精力用在推進(jìn)落實(shí)上，以踏石留印，抓鐵留痕的釘釘子精神完成各項(xiàng)任務(wù)部署，才能在前進(jìn)道路上無往不勝，才能續(xù)寫新時(shí)代新篇章。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在前進(jìn)的道路上我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)，不平衡不充分不協(xié)調(diào)的問題仍然存在。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量不大，全鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還不夠明顯，生態(tài)優(yōu)勢(shì)未充分有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，文旅、農(nóng)旅融合發(fā)展仍需不斷探索；二是財(cái)政收入支撐不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在短板，民生保障距離滿足公眾需求還有差距；三是政府自身服務(wù)水平、工作效率和責(zé)任意識(shí)還有待提高。對(duì)此，我們拿出更大的決心和更實(shí)的舉措，努力加以解決。

 

二、今后五年的總體思路和目標(biāo)任務(wù)

 

各位代表，根據(jù)鎮(zhèn)黨代會(huì)精神，未來五年，我鎮(zhèn)政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣市委、市政府和鎮(zhèn)黨委工作部署，立足“生態(tài)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定發(fā)展導(dǎo)向、民生導(dǎo)向、績(jī)效導(dǎo)向“三個(gè)導(dǎo)向”不動(dòng)搖，以“爭(zhēng)當(dāng)廣德‘兩山’理論轉(zhuǎn)化樣板區(qū)”為總目標(biāo)，以“創(chuàng)建國(guó)家森林康養(yǎng)基地和省級(jí)鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)”為總抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府建設(shè)等各項(xiàng)工作，知重負(fù)重、砥礪前行，不斷打造蘇浙皖交界區(qū)的幸福小鎮(zhèn)。

未來五年，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。以茶葉、花卉、香菇三大特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展黃精藥材種植，抓好農(nóng)產(chǎn)品的深度開發(fā)，全力打造“五合茶葉”、“桐花魚”農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。力爭(zhēng)每年培育省、市級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社各1家。加大招商引資力度，統(tǒng)籌推進(jìn)桐河源鄉(xiāng)4A級(jí)景區(qū)及菊花坊、金龍山3A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，不斷提高二三產(chǎn)業(yè)比重，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)。“十四五”期間，力爭(zhēng)地區(qū)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)12%，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%，財(cái)政收入及人均可支配收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，“十四五”末實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)50%村莊步入經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村的新臺(tái)階。

——鄉(xiāng)村振興走在前列。以桐河兩岸為主線，以農(nóng)旅文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范片區(qū)創(chuàng)建為載體，以全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升為抓手，實(shí)現(xiàn)中心村省級(jí)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋，以人口聚居中心村和自然產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好村莊為重點(diǎn)，連點(diǎn)成線、連線成面，完成規(guī)劃范圍內(nèi)所有自然村整治。借力創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市，提升集鎮(zhèn)管理水平，完善集鎮(zhèn)配套設(shè)施，力爭(zhēng)使集鎮(zhèn)建成區(qū)總面積達(dá)1平方公里，集鎮(zhèn)人口超1萬人，切實(shí)增強(qiáng)集鎮(zhèn)集聚效應(yīng)。

——民生福祉持續(xù)增強(qiáng)。加快農(nóng)村公路發(fā)展從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。完成縣鄉(xiāng)道升級(jí)改造及自然村通硬化路和聯(lián)網(wǎng)路130公里，改造農(nóng)村公路危橋13座，全力保障群眾安全出行。全面完成桐河防洪提升工程，實(shí)施供水提升工程，積極對(duì)接鳳凰山水庫(kù)籌建工作。爭(zhēng)創(chuàng)桐河流域國(guó)家級(jí)河長(zhǎng)制示范點(diǎn)。因地制宜改造或修建綜合性文化設(shè)施和居民健身場(chǎng)所，集鎮(zhèn)中心幼兒園及第四人民醫(yī)院等民生項(xiàng)目投入使用。推進(jìn)楊灘通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，逐步形成多式聯(lián)運(yùn)格局。進(jìn)一步健全完善社會(huì)保障體系，切實(shí)增強(qiáng)養(yǎng)老、社保等民生領(lǐng)域服務(wù)功能。加快民主法治建設(shè)進(jìn)程，總結(jié)個(gè)性化調(diào)解室等成功社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)，打造鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新模式。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，確保全鎮(zhèn)社會(huì)長(zhǎng)治久安。

 

三、2022年工作安排

 

2022年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年,也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施的關(guān)鍵一年，走好新的趕考路，答好新時(shí)代考題，是考驗(yàn)更是責(zé)任。2022年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣市委、市政府和鎮(zhèn)黨委工作部署，牢牢把握“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，大力推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”十大行動(dòng)，堅(jiān)定發(fā)展導(dǎo)向、民生導(dǎo)向、問題導(dǎo)向“三個(gè)導(dǎo)向”不動(dòng)搖，不斷繪就“桐河小鎮(zhèn) 畫里楊灘”新畫卷。

圍繞上述工作思路，我們將重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

（一）聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，厚積發(fā)展動(dòng)力

在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上求升級(jí)。大力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，爭(zhēng)創(chuàng)省市家庭農(nóng)場(chǎng)各1家，力爭(zhēng)培育市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。打造功能農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，加大五合茶葉、葛根粉、高山貢菊等品牌培育和營(yíng)銷力度，扶持香菇、黃精產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入開展桐花魚保護(hù)行動(dòng)。堅(jiān)持繼續(xù)深化“三變”改革，整合項(xiàng)目和資源，逐村完成改革任務(wù)，每年落實(shí)1至2個(gè)分紅村，高質(zhì)量完成壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)。

在文旅開發(fā)上求創(chuàng)新。整合特色自然旅游資源，深入挖掘并弘揚(yáng)本土傳統(tǒng)非遺文化。持續(xù)以節(jié)為媒，串聯(lián)美麗鄉(xiāng)村精品示范帶，豐富楊灘“一日游”線路，打造桐河公園沿岸夜游經(jīng)濟(jì)，持續(xù)擴(kuò)大楊灘特色旅游品牌的影響力。申報(bào)菊花坊3A級(jí)景區(qū)、金龍山和梧溪民宿體驗(yàn)2A級(jí)景區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)五合櫻花谷、梧溪漂流項(xiàng)目開發(fā)。鼓勵(lì)網(wǎng)紅、電商等新媒體主體參與楊灘文旅宣傳，擦亮“畫里楊灘”旅游新名片。

在項(xiàng)目招引上求突破。加快推動(dòng)“桐河源鄉(xiāng)”農(nóng)旅、文旅融合發(fā)展示范片區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。不斷優(yōu)化招商投資環(huán)境，提升項(xiàng)目服務(wù)水準(zhǔn)，全年確保至少引進(jìn)2家工業(yè)企業(yè)落戶市經(jīng)開區(qū)，1家文旅項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)本級(jí)。積極謀劃儲(chǔ)備鳳凰山水庫(kù)、桐河楊灘段水環(huán)境綜合治理、倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈、四好農(nóng)村路等重大項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)交通、水利、環(huán)保、美麗鄉(xiāng)村全面發(fā)展。

（二）聚焦人居環(huán)境，厚培農(nóng)村風(fēng)尚

在鄉(xiāng)村建設(shè)上取得成效。堅(jiān)持創(chuàng)建工作與日常業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合，構(gòu)建聯(lián)創(chuàng)格局。持續(xù)鞏固提升三線四邊環(huán)境整治，對(duì)張金路、周金路、老虞路沿線進(jìn)行打造，大力推進(jìn)村莊“五清一改”行動(dòng)，建成20個(gè)市級(jí)人居環(huán)境整治示范點(diǎn)、10個(gè)鎮(zhèn)級(jí)示范村。建成五合、大塘、胡村、竹溪省點(diǎn)美麗鄉(xiāng)村，同步推進(jìn)白馬、橫沖中心村建設(shè)，申報(bào)月灣、獨(dú)樹省點(diǎn)，逐步形成美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)。提升鎮(zhèn)、村（社區(qū)）新時(shí)代文明實(shí)踐站（所）建設(shè)水平，深入挖掘琳塘古村落文化底蘊(yùn)，大力弘揚(yáng)精神文明建設(shè)新風(fēng)，讓移風(fēng)易俗成果在楊灘蔚然成風(fēng)。

在生態(tài)維護(hù)上統(tǒng)籌推進(jìn)。牢固樹立“抓生態(tài)就是抓發(fā)展”的理念，不斷加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理力度。科學(xué)有序統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，全力筑牢生態(tài)綠色屏障。持續(xù)推進(jìn)“散亂污”綜合整治工作，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)對(duì)煙塵、水排放的要求。做好桐河楊灘集鎮(zhèn)段省級(jí)河長(zhǎng)制示范點(diǎn)維護(hù)工作，積極申報(bào)九房河省級(jí)河長(zhǎng)制示范點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)“五長(zhǎng)制”，不斷鞏固我鎮(zhèn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)。

在基礎(chǔ)建設(shè)上夯實(shí)強(qiáng)化。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，積極推進(jìn)“竹鄉(xiāng)畫廊旅游100”風(fēng)景道建設(shè)，改建縣鄉(xiāng)道16公里，自然村通硬化路5.3公里，建設(shè)安防工程10公里，開展精細(xì)化日常養(yǎng)護(hù)管理。做好防汛抗旱各項(xiàng)工作，爭(zhēng)取備用水源工程，落實(shí)農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)費(fèi)村壩改建工程、桐河防洪提升工程順利完成。穩(wěn)步開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和“最后一公里”項(xiàng)目建設(shè)，著力解決農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)。

（三）聚焦民生福祉，厚育保障體系

提升社會(huì)保障水平。牢固樹立“民生為本、服務(wù)為民”意識(shí)。高質(zhì)量完成合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)任務(wù)，規(guī)范各類救助、補(bǔ)貼資金發(fā)放。著力提高社會(huì)保障水平，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體、殘障群體、困難群體的救助，進(jìn)一步擴(kuò)大技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策覆蓋面。積極落實(shí)危房改造、飲用水安全提升、產(chǎn)業(yè)扶貧等各項(xiàng)措施，做好“兩不愁三保障一安全”工作。

提升公共服務(wù)水平。以民生福祉為抓手，不斷強(qiáng)化公共服務(wù)體系建設(shè)。做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的挖掘、保護(hù)，進(jìn)一步完善琳塘進(jìn)士故里修復(fù)、鄒大慶烈士墓修繕、新四軍展館和梁其昌故居布展等工作，突出文化的引領(lǐng)、教化及傳承作用。堅(jiān)持常態(tài)化疫情防控，穩(wěn)妥推進(jìn)加強(qiáng)針疫苗接種。持續(xù)提升婦幼服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，完成第四人民醫(yī)院主體工程建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。持續(xù)推動(dòng)武裝、雙擁、老齡、關(guān)心下一代、民族宗教等工作，支持工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮重要力量。

提升社會(huì)治理水平。繼續(xù)做好矛盾糾紛排查化解工作，積極探索“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本地化。堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半個(gè)月、村（場(chǎng)）社區(qū)每周一次的矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾，掌握重點(diǎn)糾紛的動(dòng)向，切實(shí)提高對(duì)矛盾糾紛苗頭的敏感性，加大信訪積案化解力度，完善矛盾糾紛化解機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)“三無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。繼續(xù)做好掃黑除惡斗爭(zhēng)和精神病人員管控，確保零肇事。做好法律援助和法律服務(wù)工作。切實(shí)開展好全域安全生產(chǎn)隱患大排查大整改專項(xiàng)行動(dòng)，加大排查和監(jiān)管執(zhí)法力度，確保群眾安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。

 

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

 

加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)決以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想定向領(lǐng)航，著力打造“講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好”的干部隊(duì)伍，打造“忠誠(chéng)依法”的標(biāo)兵。把絕對(duì)忠誠(chéng)擺在首位，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿履職全過程，堅(jiān)決做到“上級(jí)有部署、政府見行動(dòng)”。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。

秉持依法行政。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序，完善政府法律顧問制度，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。堅(jiān)持政務(wù)信息公開，自覺接受人大依法監(jiān)督、社會(huì)民主監(jiān)督，廣泛聽取的群眾意見建議。健全政府守信踐諾機(jī)制，樹立政府誠(chéng)信良好形象。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，壓縮一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，用好財(cái)政的每一分錢，把有限的資源資金使用最大化。

堅(jiān)持實(shí)干為先。加強(qiáng)效能建設(shè)，把狠抓落實(shí)、狠抓執(zhí)行放在突出位置，煉就“鐵肩膀”，挑好“硬擔(dān)子”，堅(jiān)韌不拔、鍥而不舍。始終牢記政府前面“人民”二字，將事關(guān)楊灘未來發(fā)展、群眾關(guān)心關(guān)注的各項(xiàng)事業(yè)抓住、抓牢、抓好。拉高工作標(biāo)桿，以“窗口”的標(biāo)準(zhǔn)、“先進(jìn)”的要求謀劃推動(dòng)政府工作，不斷提升工作實(shí)效。切實(shí)落實(shí)鼓勵(lì)激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給干事者鼓勁,為擔(dān)當(dāng)者撐腰，讓有為者有位。

各位代表、同志們，新征程賦予新使命，新形勢(shì)呼喚新作為！美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，不忘初心，牢記使命，團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)和擔(dān)當(dāng)，努力繪就“桐河小鎮(zhèn)、畫里楊灘”新畫卷，為廣德市實(shí)現(xiàn)“鍛造典范城、勇當(dāng)排頭兵”的總目標(biāo)貢獻(xiàn)楊灘力量！

 

 

 

 

《政府工作報(bào)告》部分名詞解釋

 

“五清一改”：即清理村內(nèi)塘溝，清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，清理亂搭亂建、亂堆亂放，清理廢舊廣告牌，清理無功能建筑，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣；

 

“五長(zhǎng)制”：即“路長(zhǎng)”、“林長(zhǎng)”、“田長(zhǎng)”、“河長(zhǎng)”和“生態(tài)環(huán)境監(jiān)督長(zhǎng)”；

 

“四好農(nóng)村路”：即建設(shè)好，管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路；