№.15

楊灘鎮(zhèn)政府工作報告

 

（2022年1月18日楊灘鎮(zhèn)第十九屆人民代表大會第一次會議上）

鎮(zhèn)長   郭  潔

 

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我受楊灘鎮(zhèn)人民政府委托，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

 

一、過去五年和2021年工作回顧

 

五年來，全鎮(zhèn)上下緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和建設(shè)“桐河小鎮(zhèn) 畫里楊灘”的目標(biāo)，團(tuán)結(jié)依靠全鎮(zhèn)廣大干部群眾，真抓實干，克難攻堅，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定，各項事業(yè)全面進(jìn)步。

——五年來，經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)中有進(jìn)，各項發(fā)展全方位提高

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。不斷加快財源體系建設(shè)，綜合實力實現(xiàn)新跨越。完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值3882萬元，同比增長19.15%，完成固定資產(chǎn)投資1.68億元，同比增長55.29%，人均可支配收入約達(dá)2.37萬元。圓滿完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，全鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)單位穩(wěn)中有升，個體經(jīng)營戶增加938戶，規(guī)模不斷壯大。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)提檔升級。大力發(fā)展香菇、綠茶、花卉等特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值達(dá)1.6億元?，F(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社49家、家庭農(nóng)場80家，其中國家級合作社1家、省級家庭農(nóng)場2家。投資1918.6萬元，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和“最后一公里”項目6個。制定出臺《楊灘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金使用辦法（試行）》《楊灘鎮(zhèn)香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金使用辦法（試行）》，不斷撬動社會資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。擁有“惠林”等農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)35個，“五合茶葉”順利創(chuàng)成“國家地理標(biāo)志”。所有村（社區(qū)）全部實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)10萬元以上收入目標(biāo)，其中桐花社區(qū)、三合村、九房村提前實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收益50萬元強(qiáng)村目標(biāo)。

文旅發(fā)展成效顯著。按照“鎮(zhèn)域景區(qū)化、景區(qū)全域化”工作思路，成功打造“春觀映山紅、夏游桐河源、秋賞金絲菊、冬品百家宴”四季旅游品牌，累計接待游客突破30萬余人次，得到了《人民網(wǎng)》《央廣網(wǎng)》等多家媒體宣傳報道。制定出臺《楊灘鎮(zhèn)招商引資獎勵辦法》，成功引進(jìn)龍云山休閑旅游、知儒行研學(xué)基地、喬糧共享田園等項目。五年來，先后引進(jìn)13家企業(yè)落戶市經(jīng)開區(qū)，其中億元以上項目10個，連續(xù)五年獲市委、市政府表彰，2020年度獲得全市招商引資考評一等獎。

——五年來，全域面貌煥然一新，基礎(chǔ)設(shè)施立體化升級

文明創(chuàng)建創(chuàng)出“加速度”。以爭創(chuàng)全國文明城市為契機(jī)，大力加快集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入近8千萬元，完成集鎮(zhèn)8條主干道路改建及“白改黑”、4萬平方米集鎮(zhèn)道路和背街后巷硬化等工程，新建集鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場、新建6000多平方米汽車修理市場和800多平方米電瓶車集中經(jīng)營維修中心。改建和新建停車場9000平方米，改造破舊小區(qū)8個。完成53戶餐館的油煙管道整治、520間門楣廣告統(tǒng)一制作，對G233、高速連接線、楊柏路等鎮(zhèn)域主干道進(jìn)行景觀提升，變“交通線”為“風(fēng)景線”。持續(xù)加大集鎮(zhèn)日常保潔力度，常態(tài)化對亂堆亂放、占道經(jīng)營等現(xiàn)象進(jìn)行集中整治，全面拆除跨街廣告、樓頂廣告、道旗廣告等，完成2320塊墻面、300套路燈公益廣告設(shè)置，集鎮(zhèn)容貌煥然一新。2020年度獲得全市文明創(chuàng)建考評一等獎。

基礎(chǔ)建設(shè)開足“大馬力”。投資1.85億元完成全鎮(zhèn)道路暢通、擴(kuò)面延伸及生命安全防護(hù)工程。鎮(zhèn)交通綜合服務(wù)站建成并投入使用，實現(xiàn)鎮(zhèn)村公交站牌、站臺建設(shè)全覆蓋以及鎮(zhèn)村公交通行一體化。五年來，擴(kuò)挖加固塘壩35座，清淤56座，河溝整治26條。完成向沖橋等4座危橋的改造工程，投資8000余萬元實施水毀路段和河堤修復(fù)工程。建成桐河景觀示范帶，獲評省級示范河（湖），桐河公園一期、二期建成并投入使用。2019年，承辦全市第二次總河長現(xiàn)場會，受到市委高度評價。2020年河（湖）長制工作獲得全市考評一等獎。

人居環(huán)境跑上“快速路”。以桐河兩岸為主線，以農(nóng)旅文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范片區(qū)創(chuàng)建為載體，以茶葉、花卉、香菇三大特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升為抓手，建成美麗鄉(xiāng)村省點5個，市點5個，成功打造燎琳、金龍美麗鄉(xiāng)村重點示范村以及三合美麗鄉(xiāng)村示范村，完成自然村整治市點53個。全面推行環(huán)境衛(wèi)生市場化工作機(jī)制，非衛(wèi)改廁3700座，建成生態(tài)美超市10個。

生態(tài)保護(hù)切入“高檔位”。按照“整頓規(guī)范一批，搬遷整合一批，關(guān)停取締一批”的方法，五年來，查處關(guān)停散亂污企業(yè)22家，磚廠、竹炭行業(yè)實現(xiàn)整體退出。秸稈禁燒連續(xù)3年零通報。深入推進(jìn)桐河、九房河水環(huán)境治理工作，不斷強(qiáng)化桐河斷面水質(zhì)監(jiān)測，長年保持二類水質(zhì)優(yōu)。持續(xù)加大泰山省級自然保護(hù)區(qū)日常巡查力度，嚴(yán)厲打擊毀林種茶、盜挖映山紅、捕獵野生動物等違法行為。深入推行“兩長制”，先后榮獲“中國森林氧吧”“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“安徽省森林城鎮(zhèn)”“安徽養(yǎng)生美食鄉(xiāng)村”等榮譽(yù)稱號。

——五年來，民生福祉持續(xù)推進(jìn)，社會保障多角度提檔

民生救助不斷完善。深入實施省定33項民生工程。五年來，打卡發(fā)放低保金、救災(zāi)救濟(jì)、殘疾人護(hù)理、衛(wèi)計獎扶、民政優(yōu)撫等惠民補(bǔ)貼2.17億元。完成581戶農(nóng)村危房改造工程，發(fā)放補(bǔ)助資金871.4萬元。每年均超任務(wù)完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險，實現(xiàn)了全覆蓋。圓滿完成第七次全國人口普查各項工作。高標(biāo)準(zhǔn)建成退役軍人事務(wù)服務(wù)站，完成信息采集及登記1296人，懸掛光榮牌1158戶。

各項事業(yè)不斷進(jìn)步。持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生計生深度融合，成功創(chuàng)成“省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”并榮獲“省級衛(wèi)生縣城先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。認(rèn)真做好常態(tài)化疫情防控，完成12周歲以上各類人群新冠疫苗接種任務(wù)。綜合文化服務(wù)中心投入使用，五年來開展文化進(jìn)村組等活動300余場次。皖南紅軍獨(dú)立團(tuán)紀(jì)念館、楊灘鎮(zhèn)黨史館、楊灘鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心三大紅色教育基地先后接待萬余名黨員來我鎮(zhèn)開展革命傳統(tǒng)教育。申報手工茶藝制作等非遺代表性項目10余種，其中抖空竹榮獲宣城市“非遺進(jìn)校園”評比一等獎。五年來共計征兵78人，無1例退換兵，超額完成大學(xué)畢業(yè)生征集任務(wù)。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老干部、關(guān)心下一代等各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

治理體系不斷增強(qiáng)。深入開展平安創(chuàng)建活動，探索鎮(zhèn)、村、組三級網(wǎng)格化管理模式，五年來成功化解信訪積案19起，調(diào)處矛盾糾紛586起，調(diào)解成功率達(dá)98.3%，全鎮(zhèn)目前無越級訪、赴省進(jìn)京訪和非正常上訪情況發(fā)生，2019年、2020年連續(xù)兩年成功創(chuàng)成信訪“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)并獲全市信訪工作一等獎。全力提升黨外人士和新的社會階層人士的凝聚力及影響力。依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理，完成全鎮(zhèn)3處基督教非法集會場所整治。大力開展掃黑除惡斗爭，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”“底線”思維，實施安全隱患排查治理和高危行業(yè)專項整治，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

——五年來，自身建設(shè)全面提升，服務(wù)能力深層次鞏固

推進(jìn)政府法治建設(shè)。堅持依法行政，把政府活動全面納入法治軌道，不斷提升治理能力現(xiàn)代化水平。嚴(yán)格落實黨政主要負(fù)責(zé)同志“開門接訪、帶案下訪”工作要求，為民解難，為民疏怨。嚴(yán)格落實“七五”普法五年規(guī)劃，深入開展“普法宣傳月”、“3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”、“6.25全國土地日”、“6.26國際禁毒日”等法制宣傳，積極組織“法制副校長”進(jìn)校園。不斷加強(qiáng)行政環(huán)境建設(shè)，規(guī)范辦事程序，自覺接受人大和群眾監(jiān)督，實現(xiàn)政府重大決策合法性審查全覆蓋。

優(yōu)化政府服務(wù)建設(shè)。認(rèn)真實施政務(wù)村務(wù)公開，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，利用政府政務(wù)公開網(wǎng)站、“畫里楊灘”官方微信公眾號等互聯(lián)網(wǎng)平臺，及時傾聽群眾訴求，回應(yīng)社會關(guān)切，五年來回復(fù)市長熱線564件，處理各類網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖24條。積極加強(qiáng)與各大新聞媒體的宣傳對接，及時推送全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會各項工作中的新動態(tài)、新風(fēng)尚，五年來累計在人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央廣網(wǎng)、安徽日報、中安在線等省級以上媒體載稿200余篇。2021年11月1日，《人民日報》頭版頭條報道我鎮(zhèn)“我為群眾辦實事”實踐活動。全面建成鎮(zhèn)村兩級新時代文明實踐站（所），累計開展新時代文明實踐活動6000余次，培育打造了“紅色記憶傳承”“百家人·一家親”“愛芽成長，守護(hù)青春”“掌上微課堂”等一批特色鮮明的志愿服務(wù)項目。

嚴(yán)肅政府作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行黨員干部廉潔自律各項規(guī)定，出臺推行《楊灘鎮(zhèn)機(jī)關(guān)管理制度二十條》。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，制定完善《楊灘鎮(zhèn)“三資”管理辦法》《楊灘鎮(zhèn)小額公共資源交易管理實施細(xì)則》，加強(qiáng)預(yù)算管理，堅決杜絕鋪張浪費(fèi)。五年來，完成小額招標(biāo)項目436項，節(jié)約資金1216萬元，節(jié)資率達(dá)14.6%。大力推進(jìn)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，及時糾正行業(yè)不正之風(fēng)，黨員干部勤政廉政意識明顯增強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得新的成效。大力推行“小板凳”群眾工作法，堅持用腳步丈量民情，以真心服務(wù)群眾，不斷打通服務(wù)群眾最后一公里。

各位代表，過去五年碩果累累，回顧剛剛過去的2021年，成績令人振奮，“十四五”取得良好開局。截止目前，全鎮(zhèn)各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行良好，全鎮(zhèn)完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值3882萬元，同比增長19.15%，固定資產(chǎn)投資1.68億元，同比增長55.29%，固定資產(chǎn)投資在庫項目13個，其中2021年新入庫項目10個。

這一年，我們聚力項目建設(shè)，基礎(chǔ)配套日趨完善。投入約1億元完成10條自然村通硬化路、X244土大路、獨(dú)金路改建和老虞路、周金路鄉(xiāng)道升級，對C538一橋、橫板橋、吳村橋3座危橋進(jìn)行改造。對鎮(zhèn)村公交線路進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，構(gòu)建了鎮(zhèn)村兩級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò),承辦全市農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會。投入4000多萬元完成農(nóng)村水系綜合整治試點項目，對五里沖病險水庫進(jìn)行除險加固。深入推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)田水利“最后一公里”建設(shè)，實施九房村、三合村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目。

這一年，我們聚力轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)融合更加緊密。創(chuàng)新設(shè)立特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，茶葉、菊花、芍藥、香菇等特色種植業(yè)產(chǎn)值不斷提升，發(fā)展勢頭較好，其中實現(xiàn)茶葉產(chǎn)值1.2億元，香菇產(chǎn)值1000萬元，成功申報省級家庭農(nóng)場1家、宣城市級1家。精準(zhǔn)發(fā)力，成功為市經(jīng)開區(qū)招引億元以上工業(yè)企業(yè)5家，提供有效信息10條，招商引資成效顯著。廣德喬糧旅游開發(fā)項目簽約，白馬知儒行研學(xué)基地試營業(yè)。挖掘本土歷史人文資源，完成“桐河八景”“琳塘進(jìn)士故里”鄉(xiāng)土旅游項目建設(shè)，“桐河源鄉(xiāng)”農(nóng)旅、文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范片區(qū)亮點紛呈，承辦三季度全市鄉(xiāng)村振興工作現(xiàn)場會。持續(xù)以節(jié)為媒，立足各村特色資源，成功舉辦“金龍山花漾登山節(jié)”、“燎琳牡丹節(jié)”、“九房菊文化旅游節(jié)”，不斷實現(xiàn)由建設(shè)村莊向經(jīng)營村莊轉(zhuǎn)變。

這一年，我們聚力全域環(huán)境整治，鎮(zhèn)村面貌持續(xù)改善。以集鎮(zhèn)為核心，加大督查和評比力度，建立文明創(chuàng)建常態(tài)化包保機(jī)制，完成集鎮(zhèn)街道電瓶車修理鋪集中搬遷。關(guān)閉“散亂污”小作坊7家，全部落實“兩斷三清”。依法嚴(yán)厲打擊電捕魚、地籠網(wǎng)、非法捕獵等各類危害生態(tài)環(huán)境行為。九房村污水處理設(shè)施建設(shè)建成并投入使用。拆除桐河一級水源地范圍內(nèi)加油站點1處，建成秸稈收儲點1個，仙人洞石灰石礦整治完成聯(lián)合驗收。建成23個市級自然村整治點和10個鎮(zhèn)級整治點，完成非衛(wèi)改廁1000座，建成市級河長制示范點3個。對楊九路、周金路沿線環(huán)境進(jìn)行打造，建成九房村省點美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)五合、白馬、橫沖、竹溪、大塘、胡村美麗鄉(xiāng)村中心村，努力實現(xiàn)“一村一幅畫、一線一風(fēng)景”。

這一年，我們聚力民計民生，社會保障提質(zhì)增效。深入實施省定33項民生工程。推行社保卡發(fā)放惠農(nóng)資金試點并在全市推廣，全年共計打卡發(fā)放各類惠農(nóng)補(bǔ)貼資金2545萬元。第四人民醫(yī)院主體及附屬五條道路、集鎮(zhèn)安防工程加速推進(jìn)。建立疫情防控快速反應(yīng)機(jī)制，配足防疫物資，配強(qiáng)人員專班，以練備戰(zhàn)，筑牢防線。組織春風(fēng)行動開發(fā)區(qū)專場招聘及鎮(zhèn)級招聘會，達(dá)成就業(yè)意向500余人，招工工作獲市委表彰。標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園主體驗收通過，月灣學(xué)校中考各指標(biāo)綜合成績位列全市公立學(xué)校第一名，楊灘中心小學(xué)獲得省級“中華茶文化傳播突出貢獻(xiàn)獎”和宣城市首批中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承學(xué)校。第七次全國人口普查工作獲市政府贊譽(yù)。創(chuàng)成省級示范型退役軍人服務(wù)站，鎮(zhèn)域內(nèi)零散烈士墓已全部修繕。全年開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查59次，整改問題隱患81處，成立“楊灘永安綜合應(yīng)急救援隊”，實現(xiàn)鎮(zhèn)級消防救援零突破。調(diào)處各類矛盾糾紛58起，化解信訪積案6起，全鎮(zhèn)總體形勢平穩(wěn)。

這一年，我們聚力效能提升，自身建設(shè)有效加強(qiáng)。圓滿完成村兩委換屆工作。常態(tài)化開展作風(fēng)建設(shè)情況督查，在中秋等重點節(jié)假日前后開展4次專項督查。有效落實中央八項規(guī)定精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”等制度，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，加強(qiáng)預(yù)算管理。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，自覺接受人大監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議17件。修訂完善《楊灘鎮(zhèn)農(nóng)村工匠參與小額公共資源交易活動的管理辦法》，組織招標(biāo)項目122項，節(jié)約資金142.5萬元。

各位代表，總結(jié)五年的成績，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引、生動實踐的結(jié)果，是市委市政府和鎮(zhèn)黨委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)謀劃的結(jié)果，是歷屆班子奠定基礎(chǔ)、厚植優(yōu)勢的結(jié)果，是人大有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，更是廣大干部群眾銳意進(jìn)取、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表楊灘鎮(zhèn)人民政府，向在座的各位代表，并通過你們，向全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾，向關(guān)心、支持、參與楊灘發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

奮斗充滿艱辛、經(jīng)驗彌足珍貴。我們深切的感受到，推動楊灘高質(zhì)量發(fā)展：

——必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。只有毫不動搖堅持和維護(hù)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，認(rèn)真貫徹落實市委市政府和鎮(zhèn)黨委決策部署，推動黨的建設(shè)在政府系統(tǒng)走深走實，才能確保政府各項工作始終沿著正確方向闊步前進(jìn)。

——必須堅持發(fā)展第一要務(wù)。發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，只有堅定不移完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，不斷增強(qiáng)綜合實力，才能攻克制約發(fā)展的瓶頸和化解發(fā)展中的難題。

——必須堅持改善民生。共產(chǎn)黨打江山、守江山，守的是人民的心。只有牢牢堅持以人民為中心的發(fā)展思想，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民，才能得到群眾的真心擁護(hù)和支持，才能匯聚楊灘發(fā)展的強(qiáng)大合力。

——必須堅持真抓實干。只有把心思放在干事創(chuàng)業(yè)上，把精力用在推進(jìn)落實上，以踏石留印，抓鐵留痕的釘釘子精神完成各項任務(wù)部署，才能在前進(jìn)道路上無往不勝，才能續(xù)寫新時代新篇章。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，在前進(jìn)的道路上我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)，不平衡不充分不協(xié)調(diào)的問題仍然存在。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量不大，全鎮(zhèn)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還不夠明顯，生態(tài)優(yōu)勢未充分有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，文旅、農(nóng)旅融合發(fā)展仍需不斷探索；二是財政收入支撐不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在短板，民生保障距離滿足公眾需求還有差距；三是政府自身服務(wù)水平、工作效率和責(zé)任意識還有待提高。對此，我們拿出更大的決心和更實的舉措，努力加以解決。

 

二、今后五年的總體思路和目標(biāo)任務(wù)

 

各位代表，根據(jù)鎮(zhèn)黨代會精神，未來五年，我鎮(zhèn)政府工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣市委、市政府和鎮(zhèn)黨委工作部署，立足“生態(tài)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，堅定發(fā)展導(dǎo)向、民生導(dǎo)向、績效導(dǎo)向“三個導(dǎo)向”不動搖，以“爭當(dāng)廣德‘兩山’理論轉(zhuǎn)化樣板區(qū)”為總目標(biāo)，以“創(chuàng)建國家森林康養(yǎng)基地和省級鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)”為總抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府建設(shè)等各項工作，知重負(fù)重、砥礪前行，不斷打造蘇浙皖交界區(qū)的幸福小鎮(zhèn)。

未來五年，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是：

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。以茶葉、花卉、香菇三大特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展黃精藥材種植，抓好農(nóng)產(chǎn)品的深度開發(fā)，全力打造“五合茶葉”、“桐花魚”農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。力爭每年培育省、市級家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社各1家。加大招商引資力度，統(tǒng)籌推進(jìn)桐河源鄉(xiāng)4A級景區(qū)及菊花坊、金龍山3A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，不斷提高二三產(chǎn)業(yè)比重，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級。“十四五”期間，力爭地區(qū)總產(chǎn)值年均增長12%，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值年均增長10%，固定資產(chǎn)投資年均增長10%，財政收入及人均可支配收入穩(wěn)定增長，“十四五”末實現(xiàn)全鎮(zhèn)50%村莊步入經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村的新臺階。

——鄉(xiāng)村振興走在前列。以桐河兩岸為主線，以農(nóng)旅文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范片區(qū)創(chuàng)建為載體，以全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升為抓手，實現(xiàn)中心村省級美麗鄉(xiāng)村全覆蓋，以人口聚居中心村和自然產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好村莊為重點，連點成線、連線成面，完成規(guī)劃范圍內(nèi)所有自然村整治。借力創(chuàng)建全國文明典范城市，提升集鎮(zhèn)管理水平，完善集鎮(zhèn)配套設(shè)施，力爭使集鎮(zhèn)建成區(qū)總面積達(dá)1平方公里，集鎮(zhèn)人口超1萬人，切實增強(qiáng)集鎮(zhèn)集聚效應(yīng)。

——民生福祉持續(xù)增強(qiáng)。加快農(nóng)村公路發(fā)展從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。完成縣鄉(xiāng)道升級改造及自然村通硬化路和聯(lián)網(wǎng)路130公里，改造農(nóng)村公路危橋13座，全力保障群眾安全出行。全面完成桐河防洪提升工程，實施供水提升工程，積極對接鳳凰山水庫籌建工作。爭創(chuàng)桐河流域國家級河長制示范點。因地制宜改造或修建綜合性文化設(shè)施和居民健身場所，集鎮(zhèn)中心幼兒園及第四人民醫(yī)院等民生項目投入使用。推進(jìn)楊灘通用機(jī)場項目建設(shè)，逐步形成多式聯(lián)運(yùn)格局。進(jìn)一步健全完善社會保障體系，切實增強(qiáng)養(yǎng)老、社保等民生領(lǐng)域服務(wù)功能。加快民主法治建設(shè)進(jìn)程，總結(jié)個性化調(diào)解室等成功社會治理經(jīng)驗，打造鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新模式。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，堅決執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，確保全鎮(zhèn)社會長治久安。

 

三、2022年工作安排

 

2022年是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年,也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施的關(guān)鍵一年，走好新的趕考路，答好新時代考題，是考驗更是責(zé)任。2022年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣市委、市政府和鎮(zhèn)黨委工作部署，牢牢把握“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，大力推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”十大行動，堅定發(fā)展導(dǎo)向、民生導(dǎo)向、問題導(dǎo)向“三個導(dǎo)向”不動搖，不斷繪就“桐河小鎮(zhèn) 畫里楊灘”新畫卷。

圍繞上述工作思路，我們將重點抓好以下幾方面工作：

（一）聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，厚積發(fā)展動力

在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上求升級。大力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，爭創(chuàng)省市家庭農(nóng)場各1家，力爭培育市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。打造功能農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，加大五合茶葉、葛根粉、高山貢菊等品牌培育和營銷力度，扶持香菇、黃精產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入開展桐花魚保護(hù)行動。堅持繼續(xù)深化“三變”改革，整合項目和資源，逐村完成改革任務(wù)，每年落實1至2個分紅村，高質(zhì)量完成壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)。

在文旅開發(fā)上求創(chuàng)新。整合特色自然旅游資源，深入挖掘并弘揚(yáng)本土傳統(tǒng)非遺文化。持續(xù)以節(jié)為媒，串聯(lián)美麗鄉(xiāng)村精品示范帶，豐富楊灘“一日游”線路，打造桐河公園沿岸夜游經(jīng)濟(jì)，持續(xù)擴(kuò)大楊灘特色旅游品牌的影響力。申報菊花坊3A級景區(qū)、金龍山和梧溪民宿體驗2A級景區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)五合櫻花谷、梧溪漂流項目開發(fā)。鼓勵網(wǎng)紅、電商等新媒體主體參與楊灘文旅宣傳，擦亮“畫里楊灘”旅游新名片。

在項目招引上求突破。加快推動“桐河源鄉(xiāng)”農(nóng)旅、文旅融合發(fā)展示范片區(qū)項目建設(shè)。不斷優(yōu)化招商投資環(huán)境，提升項目服務(wù)水準(zhǔn)，全年確保至少引進(jìn)2家工業(yè)企業(yè)落戶市經(jīng)開區(qū)，1家文旅項目落戶鎮(zhèn)本級。積極謀劃儲備鳳凰山水庫、桐河楊灘段水環(huán)境綜合治理、倉儲冷鏈、四好農(nóng)村路等重大項目建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)交通、水利、環(huán)保、美麗鄉(xiāng)村全面發(fā)展。

（二）聚焦人居環(huán)境，厚培農(nóng)村風(fēng)尚

在鄉(xiāng)村建設(shè)上取得成效。堅持創(chuàng)建工作與日常業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合，構(gòu)建聯(lián)創(chuàng)格局。持續(xù)鞏固提升三線四邊環(huán)境整治，對張金路、周金路、老虞路沿線進(jìn)行打造，大力推進(jìn)村莊“五清一改”行動，建成20個市級人居環(huán)境整治示范點、10個鎮(zhèn)級示范村。建成五合、大塘、胡村、竹溪省點美麗鄉(xiāng)村，同步推進(jìn)白馬、橫沖中心村建設(shè)，申報月灣、獨(dú)樹省點，逐步形成美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)。提升鎮(zhèn)、村（社區(qū)）新時代文明實踐站（所）建設(shè)水平，深入挖掘琳塘古村落文化底蘊(yùn)，大力弘揚(yáng)精神文明建設(shè)新風(fēng)，讓移風(fēng)易俗成果在楊灘蔚然成風(fēng)。

在生態(tài)維護(hù)上統(tǒng)籌推進(jìn)。牢固樹立“抓生態(tài)就是抓發(fā)展”的理念，不斷加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理力度。科學(xué)有序統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，全力筑牢生態(tài)綠色屏障。持續(xù)推進(jìn)“散亂污”綜合整治工作，督促企業(yè)落實環(huán)境保護(hù)對煙塵、水排放的要求。做好桐河楊灘集鎮(zhèn)段省級河長制示范點維護(hù)工作，積極申報九房河省級河長制示范點，切實落實“五長制”，不斷鞏固我鎮(zhèn)生態(tài)優(yōu)勢。

在基礎(chǔ)建設(shè)上夯實強(qiáng)化。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，積極推進(jìn)“竹鄉(xiāng)畫廊旅游100”風(fēng)景道建設(shè)，改建縣鄉(xiāng)道16公里，自然村通硬化路5.3公里，建設(shè)安防工程10公里，開展精細(xì)化日常養(yǎng)護(hù)管理。做好防汛抗旱各項工作，爭取備用水源工程，落實農(nóng)村安全飲水項目建設(shè)。推動費(fèi)村壩改建工程、桐河防洪提升工程順利完成。穩(wěn)步開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和“最后一公里”項目建設(shè)，著力解決農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)。

（三）聚焦民生福祉，厚育保障體系

提升社會保障水平。牢固樹立“民生為本、服務(wù)為民”意識。高質(zhì)量完成合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險任務(wù)，規(guī)范各類救助、補(bǔ)貼資金發(fā)放。著力提高社會保障水平，持續(xù)加強(qiáng)對弱勢群體、殘障群體、困難群體的救助，進(jìn)一步擴(kuò)大技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策覆蓋面。積極落實危房改造、飲用水安全提升、產(chǎn)業(yè)扶貧等各項措施，做好“兩不愁三保障一安全”工作。

提升公共服務(wù)水平。以民生福祉為抓手，不斷強(qiáng)化公共服務(wù)體系建設(shè)。做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的挖掘、保護(hù)，進(jìn)一步完善琳塘進(jìn)士故里修復(fù)、鄒大慶烈士墓修繕、新四軍展館和梁其昌故居布展等工作，突出文化的引領(lǐng)、教化及傳承作用。堅持常態(tài)化疫情防控，穩(wěn)妥推進(jìn)加強(qiáng)針疫苗接種。持續(xù)提升婦幼服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，完成第四人民醫(yī)院主體工程建設(shè)，爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。持續(xù)推動武裝、雙擁、老齡、關(guān)心下一代、民族宗教等工作，支持工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮重要力量。

提升社會治理水平。繼續(xù)做好矛盾糾紛排查化解工作，積極探索“楓橋經(jīng)驗”本地化。堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半個月、村（場）社區(qū)每周一次的矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)矛盾，掌握重點糾紛的動向，切實提高對矛盾糾紛苗頭的敏感性，加大信訪積案化解力度，完善矛盾糾紛化解機(jī)制，爭創(chuàng)“三無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。繼續(xù)做好掃黑除惡斗爭和精神病人員管控，確保零肇事。做好法律援助和法律服務(wù)工作。切實開展好全域安全生產(chǎn)隱患大排查大整改專項行動，加大排查和監(jiān)管執(zhí)法力度，確保群眾安居樂業(yè)、社會安定有序。

 

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

 

加強(qiáng)政治建設(shè)。堅決以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想定向領(lǐng)航，著力打造“講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好”的干部隊伍，打造“忠誠依法”的標(biāo)兵。把絕對忠誠擺在首位，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。始終把堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿履職全過程，堅決做到“上級有部署、政府見行動”。全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，維護(hù)意識形態(tài)安全。

秉持依法行政。嚴(yán)格落實重大行政決策法定程序，完善政府法律顧問制度，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。堅持政務(wù)信息公開，自覺接受人大依法監(jiān)督、社會民主監(jiān)督，廣泛聽取的群眾意見建議。健全政府守信踐諾機(jī)制，樹立政府誠信良好形象。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，壓縮一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，用好財政的每一分錢，把有限的資源資金使用最大化。

堅持實干為先。加強(qiáng)效能建設(shè)，把狠抓落實、狠抓執(zhí)行放在突出位置，煉就“鐵肩膀”，挑好“硬擔(dān)子”，堅韌不拔、鍥而不舍。始終牢記政府前面“人民”二字，將事關(guān)楊灘未來發(fā)展、群眾關(guān)心關(guān)注的各項事業(yè)抓住、抓牢、抓好。拉高工作標(biāo)桿，以“窗口”的標(biāo)準(zhǔn)、“先進(jìn)”的要求謀劃推動政府工作，不斷提升工作實效。切實落實鼓勵激勵和容錯糾錯機(jī)制，給干事者鼓勁,為擔(dān)當(dāng)者撐腰，讓有為者有位。

各位代表、同志們，新征程賦予新使命，新形勢呼喚新作為！美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大和社會各界的監(jiān)督支持下，不忘初心，牢記使命，團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，以更加積極主動的姿態(tài)和擔(dān)當(dāng)，努力繪就“桐河小鎮(zhèn)、畫里楊灘”新畫卷，為廣德市實現(xiàn)“鍛造典范城、勇當(dāng)排頭兵”的總目標(biāo)貢獻(xiàn)楊灘力量！

 

 

 

 

《政府工作報告》部分名詞解釋

 

“五清一改”：即清理村內(nèi)塘溝，清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，清理亂搭亂建、亂堆亂放，清理廢舊廣告牌，清理無功能建筑，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣；

 

“五長制”：即“路長”、“林長”、“田長”、“河長”和“生態(tài)環(huán)境監(jiān)督長”；

 

“四好農(nóng)村路”：即建設(shè)好，管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路；