關(guān)于修改《專利審查指南》的說明

一、修改必要性

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要指示論述精神和全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，完善新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)審查標(biāo)準(zhǔn)，積極回應(yīng)創(chuàng)新主體對專利授權(quán)確權(quán)工作的合理訴求，持續(xù)提高專利審查質(zhì)量和審查效率，國家知識產(chǎn)權(quán)局對《專利審查指南》進(jìn)行修改。

二、修改主要過程

2025年4月30日至6月15日，《專利審查指南（修改草案征求意見稿）》面向社會公開征求意見。其間，廣泛開展調(diào)研論證，針對社會熱點關(guān)注問題，進(jìn)一步通過書面征求意見、座談會、調(diào)研等方式聽取意見建議。在對各方意見進(jìn)行充分研究和吸收采納，進(jìn)一步完善修改內(nèi)容后，形成《專利審查指南（修改草案送審稿）》，經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局局務(wù)會審議通過，于2025年11月10日國家知識產(chǎn)權(quán)局令第八十四號公布，自2026年1月1日起施行。

三、修改主要內(nèi)容

本次修改堅持需求導(dǎo)向，聚焦完善新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)專利審查標(biāo)準(zhǔn)，針對審查實踐中亟待解決且意見較為成熟一致的內(nèi)容予以完善。

（一）健全新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的保護(hù)制度，進(jìn)一步激勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

一是明確植物品種定義，擴(kuò)大專利可授權(quán)客體范圍，與植物新品種制度形成合理有效銜接，加強(qiáng)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。二是增加對人工智能倫理的考慮和判斷，給出創(chuàng)造性審查示例，明確申請文件撰寫要求，適應(yīng)人工智能技術(shù)發(fā)展需求。三是增加比特流專利申請審查專門規(guī)定，明確可授予專利權(quán)的情形，順應(yīng)流媒體產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的新形勢。

（二）針對審查實踐中亟待解決的問題，優(yōu)化審查標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則

一是完善同日申請?zhí)幚矸绞剑瑑H允許通過放棄實用新型專利權(quán)的方式獲得發(fā)明專利授權(quán)，回歸立法本意。二是根據(jù)創(chuàng)造性條款的法律內(nèi)涵和本質(zhì)要求，明確權(quán)利要求中對技術(shù)問題的解決沒有作出貢獻(xiàn)的特征，通常不會給技術(shù)方案帶來創(chuàng)造性，以提高審查效率，提升專利申請質(zhì)量。三是明確無效宣告請求的提出并非請求人真實意思表示時將不予受理，規(guī)制惡意無效行為。

（三）固化審查實踐中的成熟做法，更好服務(wù)創(chuàng)新主體

一是明確按需審查理念和快速審查相關(guān)規(guī)定，滿足創(chuàng)新主體實際需求。二是明確分案申請未聲明優(yōu)先權(quán)時相關(guān)審查規(guī)則，保障分案申請人要求優(yōu)先權(quán)的權(quán)利。三是明確優(yōu)先權(quán)轉(zhuǎn)讓證明文件提交要求，便于申請人理解審查標(biāo)準(zhǔn)。