【部門解讀】《廣德市森林防火網(wǎng)格化管理建設(shè)實施方案》政策解讀

一、決策背景和依據(jù)

2022年以來，國家、省、市相繼出臺了《關(guān)于全面加強(qiáng)新形勢下森林草原防滅火工作的意見》（中辦發(fā)〔2022〕60號）、《全國森林防火網(wǎng)格化管理試點省建設(shè)實施方案》（皖政〔2023〕64號）、《宣城市森林防火網(wǎng)格化管理工作實施方案》（宣政辦〔2023〕10號），要求“各地根據(jù)本地實際情況，因地制宜，研究、制定工作方案”。

二、制定的意義和總體考慮

廣德市是全省45個森林火災(zāi)高風(fēng)險縣（市） 之一，現(xiàn)有森林面積12.9萬公頃，當(dāng)前我市森林防火工作仍存在部分干部群眾意識不高、火源管理難度大、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題，制定該方案，對于進(jìn)一步做好森林防火工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。

三、研判和起草過程  

《廣德市森林防火網(wǎng)格化管理建設(shè)實施方案》（征求意見稿），分別于2023年12 月和2024年1月征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和市直有關(guān)單位意見建議；2024年1月18日經(jīng)市自然資源和規(guī)劃局黨委會研究同意并經(jīng)市司法局合法性審查通過；2024年3月23日正式印發(fā)。

四、主要內(nèi)容

一是劃定森林防火網(wǎng)格。在各級林長責(zé)任區(qū)和履職模式的基礎(chǔ)上，建立縣、鄉(xiāng)、村三級森林防火網(wǎng)格，形成網(wǎng)格化管理“一張圖”，強(qiáng)化網(wǎng)格管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集成與運用。

二是增強(qiáng)網(wǎng)格管火功能。主要包括嚴(yán)格火源管控、加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控、嚴(yán)厲打擊野外違規(guī)違法用火行為，落實林長巡林制度，實行風(fēng)險隱患和森林火情“實時上報、及時處置、閉環(huán)管理”。

三是發(fā)揮科技支撐作用。匯聚全市重點林區(qū)已建視頻監(jiān)控、無人機(jī)巡護(hù)等各類數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)信息動態(tài)管理和實時傳輸。重點加強(qiáng)人為活動頻繁、重要設(shè)施周邊、火情多發(fā)易發(fā)等網(wǎng)格區(qū)域的語音視頻提示桿和視頻監(jiān)控建設(shè)，提升火情監(jiān)測覆蓋率、識別準(zhǔn)確率。

四是建設(shè)林火阻隔系統(tǒng)。加快建設(shè)蓄水池、取水點等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按需配置防火水管、消防栓，加強(qiáng)蓄水池等水資源的動態(tài)監(jiān)測、管理，提升區(qū)域網(wǎng)格以水滅火的處置能力。

五是提升初火處置能力。主要包括強(qiáng)化防火隊伍建設(shè)、加強(qiáng)裝備物資儲備，提升重點林區(qū)物資裝備、火情處置標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化能力。

五、工作目標(biāo)  

以深化林長制改革為統(tǒng)領(lǐng)，健全森林防火網(wǎng)格化管理體系，實現(xiàn)“定格、定人、定責(zé)、定圖”，著力打通鄉(xiāng)、村兩級和森林經(jīng)營單位責(zé)任落實“最后一公里”，推動“管火、查火、阻火、撲火”能力顯著提升，實現(xiàn)對森林防火區(qū)的全域巡護(hù)、對野外火源的有效管控、對森林火災(zāi)隱患的全面整治、對森林火情熱點的快速反應(yīng)，確保森林火災(zāi)受害率控制在0.4‰以內(nèi)。

六、創(chuàng)新舉措

探索將森林防火網(wǎng)格與林長制網(wǎng)格“雙網(wǎng)融合”模式，將全市所有林地進(jìn)行網(wǎng)格劃分，每個網(wǎng)格確定縣、鄉(xiāng)、村級網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格員和網(wǎng)格成員，明確所有人責(zé)任，全面壓實末端巡護(hù)責(zé)任，確保山有人巡、地有人管、卡有人守。通過加大資金投入，運用現(xiàn)代化野外視頻監(jiān)控技術(shù)、無人機(jī)巡護(hù)等，提高森林火災(zāi)綜合防控能力。

七、保障措施和下一步工作考慮

 保障措施：市林長制成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配合做好相關(guān)政策措施的經(jīng)費配套和執(zhí)行。

下一步工作考慮：制定完善相關(guān)配套政策，將網(wǎng)格化管理納入全市林長制考核內(nèi)容；積極向上爭取項目，加強(qiáng)我市防火基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急裝備能力建設(shè)。

解讀人：廣德市林業(yè)發(fā)展中心森林防火科汪厚喜

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