市委、市政府：

2025年，廣德市人力資源和社會保障局在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴格落實省市法治建設(shè)的各項決策部署，緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)，積極推動法治政府建設(shè)責(zé)任落實，統(tǒng)籌推進人社法治工作邁向新臺階，取得新成效?，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、上一年度法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)等情況

單位主要負責(zé)人高度重視法治建設(shè)工作，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，全年累計組織18次專題學(xué)習(xí)和7次專題黨課，通過深入學(xué)習(xí)，進一步增強了領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式開展工作的能力。主要負責(zé)人嚴格履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，親自研究部署法治建設(shè)重要工作，定期聽取法治建設(shè)工作匯報，及時解決法治建設(shè)中的重大問題。全年主持召開局黨組會研究法治重大問題不少于10次，多次主持召開專題會議研究涉法重大工傷、勞動監(jiān)察案件或重大事項，對法治建設(shè)工作進行全面安排和重點推進，確保法治建設(shè)工作始終沿著正確方向前進。

（二）推進政府機構(gòu)職能優(yōu)化、推進“放管服”改革、優(yōu)化法治化營商環(huán)境等情況

為提升治理效能、激發(fā)市場活力，我們多維度發(fā)力推進相關(guān)工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單清理上，收回 22 項鄉(xiāng)鎮(zhèn)事項，明確 2 項鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合我局事項、4 項基本履責(zé)事項，有效厘清職責(zé)邊界，避免推諉扯皮，提升基層治理規(guī)范化水平。“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”加速推進，強化政務(wù)平臺建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)辦流程，2025 年網(wǎng)辦事項達 19856 件，讓群眾辦事更便捷高效，真正實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。在監(jiān)管執(zhí)法方面，全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰，明確 13 項此類事項，以柔性執(zhí)法給予市場主體容錯空間。同時，堅持動態(tài)與專項清理結(jié)合，開展涉企文件清理，廢止政府和部門規(guī)范性文件各 1 件，破除制度性障礙，為市場主體營造了公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。

（三）完善依法行政制度和決策制度情況

致力于完善依法行政制度和決策制度，以法治引領(lǐng)全局工作。結(jié)合工作實際，科學(xué)制定年度法治建設(shè)工作要點，明確法治建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，將依法行政、法律顧問作用發(fā)揮、三項制度建設(shè)等納入年度計劃，確保行政執(zhí)法規(guī)范化。在決策過程中，堅持民主集中制，重大問題集體研究決定，確保決策科學(xué)民主合法。此外，全面推行行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，有效提升了依法行政水平。

（四）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況

始終將嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法作為核心要求，全力維護社會公平正義。一方面，強化執(zhí)法隊伍建設(shè)，通過法律知識考試新增 7 名行政執(zhí)法人員，并開展 2 次專題培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和法治素養(yǎng)。另一方面，推進聯(lián)動執(zhí)法，與市場監(jiān)管、公安等部門開展 8 次聯(lián)合執(zhí)法活動，檢查企業(yè) 120 余家，形成執(zhí)法合力，降低對企業(yè)檢查的頻次。同時，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，確保執(zhí)法公開透明，2025 年處理行政訴訟案件 32 件，負責(zé)人出庭應(yīng)訴率達 100%，有力維護了執(zhí)法權(quán)威和群眾合法權(quán)益。

（五）依法處置突發(fā)事件，提供公共法律服務(wù)和化解社會矛盾糾紛等情況

積極化解欠薪問題，保障農(nóng)民工權(quán)益。將保障農(nóng)民工工資支付作為重要抓手，全年共查處各類欠薪線索1562件，涉及農(nóng)民工1839人，追發(fā)工資等待遇1984.29萬元。沒有發(fā)生因工資拖欠造成的群體性事件或上訪事件，欠薪案件均得到有效化解。同時，動用法律武器嚴厲打擊惡意欠薪違法行為，全年向公安機關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件6起，形成有力震懾。堅持常態(tài)化集中接訪，嚴格執(zhí)行每月17日欠薪集中接訪日制度，并定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行業(yè)主管部門聯(lián)合接訪。全年開展13場次，接待21批次60人，涉及金額121.037萬元。

加強勞動爭議調(diào)解仲裁，維護勞動關(guān)系和諧。全年受理勞動爭議仲裁案件828件，已開庭審理811件，結(jié)案795件，其中調(diào)解540件。加強基層調(diào)解組織建設(shè)，全市建立基層調(diào)解組織712個，其中規(guī)上企業(yè)634個。通過調(diào)解仲裁相結(jié)合的方式，有效維護了勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

(六)規(guī)范行政權(quán)力制約監(jiān)督情況

通過強化制度約束與多元監(jiān)督機制，切實規(guī)范行政權(quán)力運行。一方面，深化行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保執(zhí)法權(quán)力透明規(guī)范；全年處理行政訴訟案件32件，行政復(fù)議案件10件，通過司法監(jiān)督倒逼執(zhí)法質(zhì)量提升。另一方面，構(gòu)建“內(nèi)部自查+外部聯(lián)動”監(jiān)督體系，定期開展行政執(zhí)法案卷評查、涉企文件專項清理、多部門聯(lián)合執(zhí)法行動，有效防范權(quán)力濫用，切實維護群眾合法權(quán)益。

（七）強化法治政府建設(shè)保障情況

不斷加強法治工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，充實法治工作人員力量，提高法治工作專業(yè)化水平。目前，單位共有專職法治工作人員3名，具有法律職業(yè)資格的工作人員2名，公職律師1名，局機關(guān)及二級機構(gòu)共聘請法律顧問3名；加強法治文化建設(shè)，通過開展法治宣傳活動，營造濃厚的法治氛圍。全年共開展法治宣傳活動10場次，發(fā)放宣傳資料800余份；同時，注重法治人才培養(yǎng)和引進，鼓勵干部職工學(xué)習(xí)法律知識，提高法治素養(yǎng)。

二、上一年度法治政府建設(shè)存在的不足和原因

（一）執(zhí)法力量薄弱

因編制體制調(diào)整，執(zhí)法力量與監(jiān)管任務(wù)量不匹配，監(jiān)察隊伍具備執(zhí)法資格的人員數(shù)量較少，在一定程度上制約了執(zhí)法工作的深入開展；現(xiàn)行政策法規(guī)和相關(guān)規(guī)定對違法行為多依賴“責(zé)令改正”，缺乏即時有效的強制手段，單位違法成本偏低，震懾力不足。

（二）源頭治理難度大

1、受經(jīng)濟形勢影響，制造業(yè)欠薪風(fēng)險凸顯。部分企業(yè)因經(jīng)營困難、資金鏈緊張導(dǎo)致支付能力下降，相關(guān)維權(quán)訴求持續(xù)增多，市長熱線、全國欠薪線索平臺欠薪線索量攀升。

2、部分用人單位內(nèi)部管理混亂，安全生產(chǎn)意識淡薄，安全防護措施缺乏，導(dǎo)致工傷事故頻發(fā)。同時，部分用人單位用工形式不規(guī)范，抓安全主體不明確，給工傷預(yù)防和治理工作帶來了較大難度。

（三）法治宣傳教育仍需加強

雖然我們在法治宣傳教育方面做了一些工作，但宣傳的廣度和深度仍有待加強。部分群眾對人社法律法規(guī)了解不夠，自我保護意識不強。

三、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想

將習(xí)近平法治思想納入局黨組中心組理論學(xué)習(xí)計劃，通過專題學(xué)習(xí)會、交流研討等形式，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的基本精神、核心要義和工作要求。推動全局干部職工樹立法治思維，提高法治素養(yǎng)。

（二）深入開展法治宣傳教育

落實普法責(zé)任制，根據(jù)“誰執(zhí)法誰普法誰開展法律服務(wù)”責(zé)任清單，明確普法職責(zé)任務(wù)。創(chuàng)新普法形式，運用新媒體平臺擴大法治宣傳的覆蓋面和影響力。加強重點群體普法工作，提高重點群體的法治意識和維權(quán)能力。加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推進源頭治理工作。

（三）加強法治政府建設(shè)監(jiān)督與評估

嚴格落實行政負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。加強法治建設(shè)專項檢查與整改工作，定期對法治建設(shè)工作進行自查和整改。推動法治建設(shè)工作的持續(xù)改進和完善。

四、其他需要報告的情況

無其他需要報告的情況。

2026年2月25日