廣德縣國家稅務(wù)局2014年度政府信息公開

工作報(bào)告

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）有關(guān)規(guī)定，我局編制了2014年政府信息公開工作年度報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括情況概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息和不予公開政府信息情況、政府信息公開的收費(fèi)和減免情況、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的情況、政府信息公開存在的主要問題及改進(jìn)情況等。

一、總體概述

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)，強(qiáng)化公開保障

一是組織學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了《政府信息公開條例》、《2014年稅務(wù)系統(tǒng)政府信息公開工作要點(diǎn)》、《宣城市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)政府信息公開工作意見的通知》、《宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2014年全市政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)的通知》等有關(guān)文件精神，把握精神實(shí)質(zhì)，全面掌握信息公開的基本要求。加大宣傳力度，不斷提高全體國稅人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)推行信息公開重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步樹立做好信息公開工作的主動(dòng)性。二是高度重視，扎實(shí)落實(shí)。我局黨組高度重視，從部署安排、方案制訂到具體實(shí)施，一環(huán)緊扣一環(huán)，扎扎實(shí)實(shí)抓好落實(shí)。政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣國稅系統(tǒng)政府信息公開（政務(wù)公開）工作的總體規(guī)劃，重大事項(xiàng)、重要文件的審核與決策，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督政府信息公開工作，向縣政府和市國稅局報(bào)告政府信息公開工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣局辦公室牽頭，明確局屬各單位一把手”是本單位政府信息公開工作第一責(zé)任人，各職能部門明確具體政府信息錄入、審核人員，信息中心安排專人負(fù)責(zé)系統(tǒng)維護(hù)工作。同時(shí)確定縣局辦公室1名同志專門負(fù)責(zé)政府信息公開的協(xié)調(diào)督辦、責(zé)任考核工作，有力地促進(jìn)了政府信息公開制度的落實(shí)。三是加強(qiáng)考核，定期通報(bào)。把信息公開工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，本著“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)、責(zé)任到人。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)搞形式主義、對(duì)信息公開工作敷衍塞責(zé)的，一律予以查處，切實(shí)把政府信息公開工作落到實(shí)處。2014年，我局將政府信息公開工作納入績(jī)效管理考評(píng)，標(biāo)志著信息公開考核工作由“軟任務(wù)”變成了“硬指標(biāo)”。

（二）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化公開實(shí)效

我局為建立與政府信息公開相適應(yīng)的高效廉潔的運(yùn)行機(jī)制，結(jié)合《2014年稅務(wù)系統(tǒng)政府信息公開工作要點(diǎn)》，通過完善和規(guī)范政府信息公開制度，使工作更有針對(duì)性和可操作性：一是完善政府信息公開工作標(biāo)準(zhǔn)，將公開內(nèi)容、公開形式、公開范圍時(shí)限、公開監(jiān)督考核標(biāo)準(zhǔn)等立章規(guī)范統(tǒng)一，繼續(xù)完善稅法公告、欠稅公告、納稅人信用等級(jí)評(píng)定、稅款核定、減免退稅、行政處罰結(jié)果等公開制度，切實(shí)健全主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、保密審查、虛假或不完整信息澄清、投訴舉報(bào)、監(jiān)督考評(píng)、責(zé)任追究等工作程序，細(xì)化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，確保信息公開的嚴(yán)肅性。二是加強(qiáng)網(wǎng)站欄目管理，對(duì)網(wǎng)站欄目的梳理檢查由原來的每季度一次縮短為每月一次，確保更及時(shí)快捷地發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行整改。三是規(guī)范主動(dòng)公開信息發(fā)布，強(qiáng)化干部職工主動(dòng)公開政府信息的意識(shí)。不斷擴(kuò)大稅收信息主動(dòng)公開范圍，尤其注意公開與納稅人利益密切相關(guān)的稅收管理和納稅服務(wù)等方面的信息。稅務(wù)綜合辦公信息系統(tǒng)推行后，我局要求各部門產(chǎn)生的公文類政府信息必須按照公開選項(xiàng)類別進(jìn)行選擇，對(duì)屬于“主動(dòng)公開”的文件及時(shí)發(fā)布，明確了各單位主動(dòng)公開事項(xiàng)的發(fā)布程序，減少了主動(dòng)公開事項(xiàng)的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。四是建立政府信息公開信息審核制度，明確各部門政府信息公開責(zé)任，對(duì)所有政府信息公開信息發(fā)布前嚴(yán)格履行保密審查制度，經(jīng)過審核屬于可以公開內(nèi)容的方允許公開，未經(jīng)保密審查的信息一律不允許公開。

（三）拓寬渠道，完善公開形式

本著積極、高效的原則，不斷完善信息公開形式，拓寬信息公開渠道，提高信息公開效果，提升群眾滿意度。積極運(yùn)用公告、宣傳手冊(cè)等多種形式，通過窗口公開、載體公開、媒體公開、網(wǎng)站公開、12366電話公開、民主監(jiān)督公開、信訪公開等多種途徑，公開各類政府信息，供納稅人和社會(huì)各界查詢監(jiān)督。一是利用縣局門戶網(wǎng)站進(jìn)行信息公開。加強(qiáng)內(nèi)外網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)站欄目設(shè)置，對(duì)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門動(dòng)態(tài)、人事信息、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)公開、規(guī)劃計(jì)劃、財(cái)務(wù)管理、基建管理等全面依法公開，及時(shí)更新納稅人關(guān)注的內(nèi)容和稅收法律法規(guī)。二是利用政府信息公開網(wǎng)站進(jìn)行信息公開。利用網(wǎng)絡(luò)快捷高效的特點(diǎn)，按類別發(fā)布相關(guān)內(nèi)容，及時(shí)公開最新稅收政策，集中做好政務(wù)公開權(quán)力目錄和政府信息公開指南編制，按要求繪制、公布行政權(quán)力運(yùn)行流程圖， 及時(shí)做好重點(diǎn)公開的政府信息發(fā)布活動(dòng)。三是利用新聞媒體進(jìn)行信息公開。充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)紙雜志等新聞媒體傳播范圍廣、速度快的優(yōu)勢(shì)，宣傳我局在納稅服務(wù)和稅收征管方面的新舉措，現(xiàn)場(chǎng)解答納稅人提出的問題，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)國稅工作的了解。全年在《中國稅務(wù)報(bào)》發(fā)稿2篇，《宣城日?qǐng)?bào)》上發(fā)稿10多篇，《今日廣德》上發(fā)稿60余篇，展示國稅優(yōu)良形象。四是利用辦稅服務(wù)廳進(jìn)行信息公開。辦稅服務(wù)廳是我局開展信息公開的重要平臺(tái)，也是最直接最便捷的窗口。通過設(shè)立電子觸摸屏、電腦自動(dòng)查詢系統(tǒng)、信息公開欄、宣傳展板、咨詢窗口等進(jìn)行宣傳。堅(jiān)持以納稅人需求為導(dǎo)向，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，為納稅人提供“一站式”、“一條龍”服務(wù)。五是利用QQ群進(jìn)行信息公開。通過納稅服務(wù)QQ群及時(shí)解決納稅人疑問，與納稅人溝通交流，提高辦事效率，提升服務(wù)水平。六是利用12366納稅服務(wù)熱線進(jìn)行信息公開。采用人工坐席手段，內(nèi)容涵蓋政策告知、辦稅指南、納稅咨詢、發(fā)票查詢、涉稅舉報(bào)、投訴監(jiān)督等方面，積極幫助納稅人解決各類涉稅問題。加大了稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的溝通力度，提高了信息公開工作水平。六是利用民主監(jiān)督進(jìn)行信息公開。邀請(qǐng)人大代表、特邀監(jiān)察員實(shí)地參觀我局辦稅服務(wù)廳，體驗(yàn)辦稅流程，操作辦稅服務(wù)設(shè)施，零距離了解國稅部門納稅服務(wù)工作運(yùn)行情況。

（三）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)公開力度

以實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法透明化為目標(biāo)，在全面公開的基礎(chǔ)上，突出公開的重點(diǎn)，逐步加大公開力度，提高公開的質(zhì)量和效率。

1. 推進(jìn)稅務(wù)行政審批信息公開

我局于2014年4月份制發(fā)公告，向社會(huì)公布目前保留的行政審批事項(xiàng)清單?，F(xiàn)保留行政權(quán)力151項(xiàng)（其中：行政審批72項(xiàng)、行政處罰48項(xiàng)、行政征收8項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)1項(xiàng)、行政強(qiáng)制4項(xiàng)、其他權(quán)力18項(xiàng)）。行政權(quán)力共精簡(jiǎn)1.3%（其中行政審批精簡(jiǎn)2.7%）一是精簡(jiǎn)了行政審批項(xiàng)目。在全面落實(shí)總局、省局、市局取消和下放行政審批項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，對(duì)總局（87項(xiàng)）、省局（77項(xiàng)）公布的行政事項(xiàng)清單進(jìn)一步精簡(jiǎn)，向社會(huì)公布宣城市各級(jí)國稅機(jī)關(guān)實(shí)施的行政審批事項(xiàng)74項(xiàng)，共101個(gè)小項(xiàng)。二是明確了行政審批層級(jí)。對(duì)每一行政審批事項(xiàng)具體的審批部門、共同審批部門，結(jié)合宣城市國稅系統(tǒng)實(shí)施的深化征管改革工作實(shí)際情況，進(jìn)行了明確。6月份，根據(jù)市政府政務(wù)中心要求，對(duì)審批流程、審批時(shí)限、報(bào)送資料等均進(jìn)行了梳理，要求全部審批事項(xiàng)的受理全部經(jīng)過納稅服務(wù)部門，除部分需要上報(bào)省局、總局審批事項(xiàng)及出口退稅審批事項(xiàng)，其他審批事項(xiàng)自受理直至出件全部在納稅服務(wù)部門完成。三是統(tǒng)一了意見反饋渠道。對(duì)各地及納稅人執(zhí)行工作中發(fā)現(xiàn)問題的，可以通過公布的電話、宣城市國家稅務(wù)局門戶網(wǎng)站及稅務(wù)部門內(nèi)部政策執(zhí)行情況反饋載體等向制定機(jī)關(guān)反饋，并要求各相關(guān)部門及時(shí)收集問題，積極研究并做好答復(fù)工作。四是公布了公告解讀稿。對(duì)行政審批公告的內(nèi)容從出臺(tái)背景、涉及的主要內(nèi)容及注意事項(xiàng)進(jìn)行了詳細(xì)解讀，政策解讀與公告同時(shí)報(bào)批，同時(shí)發(fā)布，以便行政相對(duì)人便于理解，基層執(zhí)法人員便于操作。五是對(duì)現(xiàn)有稅收規(guī)范性文件進(jìn)行了清理。根據(jù)上級(jí)要求，我局市縣兩級(jí)國稅機(jī)關(guān)及時(shí)對(duì)照文件要求，對(duì)制定的稅收規(guī)范性文件進(jìn)行了清理。經(jīng)清理，未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)稅收規(guī)范性文件。六是嚴(yán)格執(zhí)行行政審批制度。對(duì)屬于行政許可事項(xiàng)的，嚴(yán)格按照《行政許可法》規(guī)定審批行政許可事項(xiàng)。對(duì)于非行政許可類行政審批事項(xiàng)，也嚴(yán)格按照設(shè)定文件要求進(jìn)行審批。經(jīng)審核保留72項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。根據(jù)上級(jí)要求，將“對(duì)吸納下崗失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定條件的服務(wù)型、商貿(mào)企業(yè)和對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營減免稅的審批”及“享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠的核準(zhǔn)”兩項(xiàng)審批事項(xiàng)予以取消。取消審批后，我局加強(qiáng)相關(guān)事項(xiàng)的事后管理，確保稅收政策及時(shí)落實(shí)到納稅人中。

2. 推進(jìn)辦事公開

一是大力推進(jìn)納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。自2014年10月1日起，《全國縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）在全市各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)全面實(shí)施。推行《納稅服務(wù)規(guī)范》是按照國務(wù)院轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，以“流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更簡(jiǎn)、耗時(shí)更短、效果更佳”為目標(biāo)，從縣級(jí)層面優(yōu)化納稅服務(wù)，主要是解決服務(wù)納稅人“最后一公里”的問題?！都{稅服務(wù)規(guī)范》明確了每一類服務(wù)事項(xiàng)的報(bào)送資料、基本流程、辦理時(shí)限、基本規(guī)范、升級(jí)規(guī)范，涉及稅務(wù)登記、稅務(wù)認(rèn)定、發(fā)票辦理、申報(bào)納稅、優(yōu)惠辦理、證明辦理、宣傳咨詢、權(quán)益維護(hù)、文明服務(wù)等環(huán)節(jié)，既為納稅人辦稅提供具體指引，也對(duì)稅務(wù)人員開展納稅服務(wù)作出了基本規(guī)定，體現(xiàn)了最大限度便利納稅人、最大限度規(guī)范稅務(wù)人的要求。我局嚴(yán)格落實(shí)市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，實(shí)施服務(wù)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。狠抓政務(wù)服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)管理，分項(xiàng)改進(jìn)，提高服務(wù)水平。落實(shí)省國稅局要求，規(guī)范辦稅服務(wù)場(chǎng)所名稱，統(tǒng)一辦稅場(chǎng)所外部標(biāo)識(shí)、內(nèi)部標(biāo)識(shí)和背景墻標(biāo)識(shí)。推行《全國縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》，明確9 類業(yè)務(wù)173個(gè)服務(wù)事項(xiàng)893條服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，納稅人報(bào)送資料減少39%以上，辦稅環(huán)節(jié)減少62%，辦稅時(shí)間戶均縮減34%。建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶班、導(dǎo)稅值班等管理制度，購置自助辦稅服務(wù)終端，進(jìn)一步規(guī)范了辦稅服務(wù)廳管理秩序，全年有575戶納稅人自助辦理納稅申報(bào)，認(rèn)證增值稅專用發(fā)票4000多份。二是積極開展便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)。我局自2014年年初開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”主要是通過陸續(xù)推出公開行政審批清單、提高辦稅服務(wù)效率、全面推行首問責(zé)任制、減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)、公開納稅人信用狀況清單、公開執(zhí)法權(quán)力清單等系列行動(dòng)內(nèi)容，著力解決在行政審批、辦事效率、服務(wù)意識(shí)、辦稅負(fù)擔(dān)、納稅誠信、規(guī)范執(zhí)法等方面存在的問題，隨著行動(dòng)不斷深化，納稅人將享受到更多、更好、更便捷的辦稅服務(wù)。三是加強(qiáng)納稅人學(xué)校建設(shè)。在政務(wù)服務(wù)中心定期開設(shè)“國稅課堂”，全市納稅人學(xué)校累計(jì)培訓(xùn)68次，2萬余人次參訓(xùn)。制定12366納稅服務(wù)熱線專家支持制度，遴選9名業(yè)務(wù)骨干成立咨詢專家團(tuán)隊(duì)，提高了熱線接通率、答復(fù)準(zhǔn)確率，全年處理涉稅疑難問題901條。  

3. 推進(jìn)稅收“黑名單”網(wǎng)上公開

按照《安徽省國家稅務(wù)局關(guān)于公布重大稅收違法案件信息有關(guān)工作事項(xiàng)的通知》(皖國稅發(fā)〔2014〕147號(hào))和《宣城市國稅系統(tǒng)重大稅收違法案件信息公布實(shí)施辦法》要求，在縣局門戶網(wǎng)站設(shè)置“重大稅收違法案件信息”專欄，按照公布重大稅收違法案件信息的規(guī)定，每季度向社會(huì)公布案件信息。對(duì)加快稅務(wù)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，提高納稅人依法納稅意識(shí)，規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法行為，促進(jìn)稅收法治建設(shè)，規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序和稅收秩序，形成良好、誠信的社會(huì)氛圍具有重要意義。

4．推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)微媒體信息公開

 為進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，充分利用網(wǎng)絡(luò)微媒體信息傳播優(yōu)勢(shì)，建立廣德稅苑QQ群、廣德出口企業(yè)QQ群、微信群，致力打造征納雙方全方位、全覆蓋的交流平臺(tái)，提供無“微”不至的服務(wù)。每周定期推送最新稅收政策公告、通知，解析政策變化影響，在線解答各類涉稅問題，為納稅人釋疑解惑，增強(qiáng)納稅人依法誠信的納稅意識(shí)。為納稅人提供及時(shí)、便捷的公開服務(wù)，促進(jìn)了信息公開形式的多樣化和規(guī)范化。微信平臺(tái)開通以來，受到納稅人的歡迎和好評(píng)。在縣局網(wǎng)站和辦稅前臺(tái)公布了微信號(hào)和二維碼，要求所有稅務(wù)干部予以關(guān)注和提供優(yōu)質(zhì)宣傳資源，形成了全員學(xué)習(xí)和全員參與稅收宣傳的好氛圍，讓稅收宣傳踏“春風(fēng)”邁入了“微時(shí)代”。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

我局按照廣德縣信息辦的要求，及時(shí)完成政府信息公開網(wǎng)站欄目新舊目錄對(duì)照填報(bào)工作。并派員參加了縣政府信息公開網(wǎng)站培訓(xùn)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了縣政府門戶網(wǎng)站后臺(tái)操作方法，按照縣信息辦的要求，相繼完成了國稅信息目錄調(diào)整、欄目數(shù)據(jù)遷移、測(cè)試等工作。對(duì)重要政策進(jìn)行了解讀和公開。

2014年1-12月份，通過政府信息公開平臺(tái)發(fā)布各類信息100余條；借助縣局內(nèi)、外網(wǎng)站公開各類政府信息300余條；通過省局網(wǎng)站內(nèi)外網(wǎng)發(fā)布政務(wù)公開信息200余條，答復(fù)12366熱線、總局咨詢平臺(tái)、縣政府“政民互動(dòng)”欄目咨詢和投訴問題80多個(gè)，問題回復(fù)率達(dá)100%。受理縣長熱線各類來電3件，按期反饋率、辦結(jié)率均為100%。全年共上街宣傳10次，發(fā)放各類宣傳材料30000余份，接受各類咨詢近1500人次。

三、依申請(qǐng)公開政府信息和不予公開政府信息情況

2014年我局未收到網(wǎng)上申請(qǐng)公開件。對(duì)不予公開的政府信息，加強(qiáng)政府信息公開保密審查，切實(shí)做到不予公開的信息不公開。

四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

我局所有公開信息均為免費(fèi)公開。

五、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的情況

我局沒有收到行政復(fù)議、行政訴訟和行政申訴件。

六、存在的主要問題及改進(jìn)情況

雖然我局按照省市局和縣委、縣政府的統(tǒng)一部署做了一些工作，但仍然存在一些不足和需要改進(jìn)的地方：一是個(gè)別月份存在發(fā)布信息數(shù)量不均的情況；二是信息發(fā)布不夠規(guī)范，個(gè)別單位發(fā)布的信息與欄目存在不對(duì)應(yīng)的問題。三是信息公開質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。目前信息公開存在著公文類信息多，解讀性信息少；靜態(tài)性信息多，有分析、有情況、有建議的信息少的情況。下一步我局將認(rèn)真總結(jié)差距，從以下三個(gè)方面進(jìn)一步改進(jìn)和完善政府信息公開和政務(wù)服務(wù)工作。

（一）拓展公開內(nèi)容，加大公開力度。我局將進(jìn)一步把開展政府信息公開工作與國稅工作緊密結(jié)合起來，不斷拓展目前政府信息公開工作的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，及時(shí)更新信息，加強(qiáng)公開的時(shí)效性和廣泛性。

（二）深化監(jiān)督考核，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。繼續(xù)將政府信息公開工作納入全局的績(jī)效管理考核，落實(shí)監(jiān)督檢查。

（三）嚴(yán)格依法辦事，增強(qiáng)法制觀念。貫徹執(zhí)行《政府信息公開條例》、《保密法》等法律法規(guī)，繼續(xù)嚴(yán)格依法開展政府信息公開工作。正確處理信息公開與保守黨和國家秘密、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)個(gè)人隱私的關(guān)系。凡能夠公開的信息盡量公開，凡涉密的信息均不得隨意公開，凡較為敏感的信息慎重公開，嚴(yán)格按規(guī)定程序接受市民對(duì)政府信息公開查詢和受理，防止政府信息公開工作的簡(jiǎn)單化、極端化操作。

特此報(bào)告。

廣德縣國家稅務(wù)局

2015年1月26日