廣德縣國家稅務局2014年度政府信息公開

工作報告

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）有關規(guī)定，我局編制了2014年政府信息公開工作年度報告。報告內容包括情況概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況、政府信息公開的收費和減免情況、因政府信息公開申請行政復議或提起行政訴訟的情況、政府信息公開存在的主要問題及改進情況等。

一、總體概述

（一）認真學習，強化公開保障

一是組織學習，提高認識。認真組織學習了《政府信息公開條例》、《2014年稅務系統政府信息公開工作要點》、《宣城市人民政府辦公室印發(fā)關于加強政府信息公開工作意見的通知》、《宣城市人民政府辦公室關于印發(fā)2014年全市政務公開政務服務工作要點的通知》等有關文件精神，把握精神實質，全面掌握信息公開的基本要求。加大宣傳力度，不斷提高全體國稅人員特別是領導干部對推行信息公開重要性的認識，進一步樹立做好信息公開工作的主動性。二是高度重視，扎實落實。我局黨組高度重視，從部署安排、方案制訂到具體實施，一環(huán)緊扣一環(huán)，扎扎實實抓好落實。政府信息公開領導小組負責全縣國稅系統政府信息公開（政務公開）工作的總體規(guī)劃，重大事項、重要文件的審核與決策，負責推進、指導、協調、監(jiān)督政府信息公開工作，向縣政府和市國稅局報告政府信息公開工作。領導小組下設辦公室，縣局辦公室牽頭，明確局屬各單位一把手”是本單位政府信息公開工作第一責任人，各職能部門明確具體政府信息錄入、審核人員，信息中心安排專人負責系統維護工作。同時確定縣局辦公室1名同志專門負責政府信息公開的協調督辦、責任考核工作，有力地促進了政府信息公開制度的落實。三是加強考核，定期通報。把信息公開工作列入重要議事日程，加強組織領導，本著“誰主管誰負責”的原則，各司其職，各負其責、責任到人。同時，加強監(jiān)督檢查，對搞形式主義、對信息公開工作敷衍塞責的，一律予以查處，切實把政府信息公開工作落到實處。2014年，我局將政府信息公開工作納入績效管理考評，標志著信息公開考核工作由“軟任務”變成了“硬指標”。

（二）規(guī)范標準，強化公開實效

我局為建立與政府信息公開相適應的高效廉潔的運行機制，結合《2014年稅務系統政府信息公開工作要點》，通過完善和規(guī)范政府信息公開制度，使工作更有針對性和可操作性：一是完善政府信息公開工作標準，將公開內容、公開形式、公開范圍時限、公開監(jiān)督考核標準等立章規(guī)范統一，繼續(xù)完善稅法公告、欠稅公告、納稅人信用等級評定、稅款核定、減免退稅、行政處罰結果等公開制度，切實健全主動公開、依申請公開、保密審查、虛假或不完整信息澄清、投訴舉報、監(jiān)督考評、責任追究等工作程序，細化執(zhí)行標準，確保信息公開的嚴肅性。二是加強網站欄目管理，對網站欄目的梳理檢查由原來的每季度一次縮短為每月一次，確保更及時快捷地發(fā)現問題并進行整改。三是規(guī)范主動公開信息發(fā)布，強化干部職工主動公開政府信息的意識。不斷擴大稅收信息主動公開范圍，尤其注意公開與納稅人利益密切相關的稅收管理和納稅服務等方面的信息。稅務綜合辦公信息系統推行后，我局要求各部門產生的公文類政府信息必須按照公開選項類別進行選擇，對屬于“主動公開”的文件及時發(fā)布，明確了各單位主動公開事項的發(fā)布程序，減少了主動公開事項的流轉環(huán)節(jié)。四是建立政府信息公開信息審核制度，明確各部門政府信息公開責任，對所有政府信息公開信息發(fā)布前嚴格履行保密審查制度，經過審核屬于可以公開內容的方允許公開，未經保密審查的信息一律不允許公開。

（三）拓寬渠道，完善公開形式

本著積極、高效的原則，不斷完善信息公開形式，拓寬信息公開渠道，提高信息公開效果，提升群眾滿意度。積極運用公告、宣傳手冊等多種形式，通過窗口公開、載體公開、媒體公開、網站公開、12366電話公開、民主監(jiān)督公開、信訪公開等多種途徑，公開各類政府信息，供納稅人和社會各界查詢監(jiān)督。一是利用縣局門戶網站進行信息公開。加強內外網建設，進一步規(guī)范網站欄目設置，對機構領導、機構設置、部門動態(tài)、人事信息、政策法規(guī)、業(yè)務公開、規(guī)劃計劃、財務管理、基建管理等全面依法公開，及時更新納稅人關注的內容和稅收法律法規(guī)。二是利用政府信息公開網站進行信息公開。利用網絡快捷高效的特點，按類別發(fā)布相關內容，及時公開最新稅收政策，集中做好政務公開權力目錄和政府信息公開指南編制，按要求繪制、公布行政權力運行流程圖， 及時做好重點公開的政府信息發(fā)布活動。三是利用新聞媒體進行信息公開。充分發(fā)揮廣播電視、報紙雜志等新聞媒體傳播范圍廣、速度快的優(yōu)勢，宣傳我局在納稅服務和稅收征管方面的新舉措，現場解答納稅人提出的問題，增進社會各界對國稅工作的了解。全年在《中國稅務報》發(fā)稿2篇，《宣城日報》上發(fā)稿10多篇，《今日廣德》上發(fā)稿60余篇，展示國稅優(yōu)良形象。四是利用辦稅服務廳進行信息公開。辦稅服務廳是我局開展信息公開的重要平臺，也是最直接最便捷的窗口。通過設立電子觸摸屏、電腦自動查詢系統、信息公開欄、宣傳展板、咨詢窗口等進行宣傳。堅持以納稅人需求為導向，優(yōu)化業(yè)務流程，為納稅人提供“一站式”、“一條龍”服務。五是利用QQ群進行信息公開。通過納稅服務QQ群及時解決納稅人疑問，與納稅人溝通交流，提高辦事效率，提升服務水平。六是利用12366納稅服務熱線進行信息公開。采用人工坐席手段，內容涵蓋政策告知、辦稅指南、納稅咨詢、發(fā)票查詢、涉稅舉報、投訴監(jiān)督等方面，積極幫助納稅人解決各類涉稅問題。加大了稅務機關與納稅人之間的溝通力度，提高了信息公開工作水平。六是利用民主監(jiān)督進行信息公開。邀請人大代表、特邀監(jiān)察員實地參觀我局辦稅服務廳，體驗辦稅流程，操作辦稅服務設施，零距離了解國稅部門納稅服務工作運行情況。

（三）突出重點，加強公開力度

以實現行政執(zhí)法透明化為目標，在全面公開的基礎上，突出公開的重點，逐步加大公開力度，提高公開的質量和效率。

1. 推進稅務行政審批信息公開

我局于2014年4月份制發(fā)公告，向社會公布目前保留的行政審批事項清單?，F保留行政權力151項（其中：行政審批72項、行政處罰48項、行政征收8項、行政獎勵1項、行政強制4項、其他權力18項）。行政權力共精簡1.3%（其中行政審批精簡2.7%）一是精簡了行政審批項目。在全面落實總局、省局、市局取消和下放行政審批項目的基礎上，對總局（87項）、省局（77項）公布的行政事項清單進一步精簡，向社會公布宣城市各級國稅機關實施的行政審批事項74項，共101個小項。二是明確了行政審批層級。對每一行政審批事項具體的審批部門、共同審批部門，結合宣城市國稅系統實施的深化征管改革工作實際情況，進行了明確。6月份，根據市政府政務中心要求，對審批流程、審批時限、報送資料等均進行了梳理，要求全部審批事項的受理全部經過納稅服務部門，除部分需要上報省局、總局審批事項及出口退稅審批事項，其他審批事項自受理直至出件全部在納稅服務部門完成。三是統一了意見反饋渠道。對各地及納稅人執(zhí)行工作中發(fā)現問題的，可以通過公布的電話、宣城市國家稅務局門戶網站及稅務部門內部政策執(zhí)行情況反饋載體等向制定機關反饋，并要求各相關部門及時收集問題，積極研究并做好答復工作。四是公布了公告解讀稿。對行政審批公告的內容從出臺背景、涉及的主要內容及注意事項進行了詳細解讀，政策解讀與公告同時報批，同時發(fā)布，以便行政相對人便于理解，基層執(zhí)法人員便于操作。五是對現有稅收規(guī)范性文件進行了清理。根據上級要求，我局市縣兩級國稅機關及時對照文件要求，對制定的稅收規(guī)范性文件進行了清理。經清理，未發(fā)現有違規(guī)稅收規(guī)范性文件。六是嚴格執(zhí)行行政審批制度。對屬于行政許可事項的，嚴格按照《行政許可法》規(guī)定審批行政許可事項。對于非行政許可類行政審批事項，也嚴格按照設定文件要求進行審批。經審核保留72項行政審批事項。根據上級要求，將“對吸納下崗失業(yè)人員達到規(guī)定條件的服務型、商貿企業(yè)和對下崗失業(yè)人員從事個體經營減免稅的審批”及“享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠的核準”兩項審批事項予以取消。取消審批后，我局加強相關事項的事后管理，確保稅收政策及時落實到納稅人中。

2. 推進辦事公開

一是大力推進納稅服務標準化建設。自2014年10月1日起，《全國縣級稅務機關納稅服務規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）在全市各級稅務機關全面實施。推行《納稅服務規(guī)范》是按照國務院轉變職能、簡政放權的要求，以“流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更簡、耗時更短、效果更佳”為目標，從縣級層面優(yōu)化納稅服務，主要是解決服務納稅人“最后一公里”的問題?！都{稅服務規(guī)范》明確了每一類服務事項的報送資料、基本流程、辦理時限、基本規(guī)范、升級規(guī)范，涉及稅務登記、稅務認定、發(fā)票辦理、申報納稅、優(yōu)惠辦理、證明辦理、宣傳咨詢、權益維護、文明服務等環(huán)節(jié)，既為納稅人辦稅提供具體指引，也對稅務人員開展納稅服務作出了基本規(guī)定，體現了最大限度便利納稅人、最大限度規(guī)范稅務人的要求。我局嚴格落實市政務服務標準化體系，實施服務通用基礎標準、服務提供標準、服務保障標準、服務評價與改進標準。狠抓政務服務績效評價管理，分項改進，提高服務水平。落實省國稅局要求，規(guī)范辦稅服務場所名稱，統一辦稅場所外部標識、內部標識和背景墻標識。推行《全國縣級稅務機關納稅服務規(guī)范》，明確9 類業(yè)務173個服務事項893條服務標準，納稅人報送資料減少39%以上，辦稅環(huán)節(jié)減少62%，辦稅時間戶均縮減34%。建立健全領導帶班、導稅值班等管理制度，購置自助辦稅服務終端，進一步規(guī)范了辦稅服務廳管理秩序，全年有575戶納稅人自助辦理納稅申報，認證增值稅專用發(fā)票4000多份。二是積極開展便民辦稅春風行動。我局自2014年年初開展“便民辦稅春風行動”，“便民辦稅春風行動”主要是通過陸續(xù)推出公開行政審批清單、提高辦稅服務效率、全面推行首問責任制、減輕納稅人辦稅負擔、公開納稅人信用狀況清單、公開執(zhí)法權力清單等系列行動內容，著力解決在行政審批、辦事效率、服務意識、辦稅負擔、納稅誠信、規(guī)范執(zhí)法等方面存在的問題，隨著行動不斷深化，納稅人將享受到更多、更好、更便捷的辦稅服務。三是加強納稅人學校建設。在政務服務中心定期開設“國稅課堂”，全市納稅人學校累計培訓68次，2萬余人次參訓。制定12366納稅服務熱線專家支持制度，遴選9名業(yè)務骨干成立咨詢專家團隊，提高了熱線接通率、答復準確率，全年處理涉稅疑難問題901條。  

3. 推進稅收“黑名單”網上公開

按照《安徽省國家稅務局關于公布重大稅收違法案件信息有關工作事項的通知》(皖國稅發(fā)〔2014〕147號)和《宣城市國稅系統重大稅收違法案件信息公布實施辦法》要求，在縣局門戶網站設置“重大稅收違法案件信息”專欄，按照公布重大稅收違法案件信息的規(guī)定，每季度向社會公布案件信息。對加快稅務領域誠信體系建設，充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，提高納稅人依法納稅意識，規(guī)范稅務機關執(zhí)法行為，促進稅收法治建設，規(guī)范經濟秩序和稅收秩序，形成良好、誠信的社會氛圍具有重要意義。

4．推進網絡微媒體信息公開

 為進一步加強電子政務建設，充分利用網絡微媒體信息傳播優(yōu)勢，建立廣德稅苑QQ群、廣德出口企業(yè)QQ群、微信群，致力打造征納雙方全方位、全覆蓋的交流平臺，提供無“微”不至的服務。每周定期推送最新稅收政策公告、通知，解析政策變化影響，在線解答各類涉稅問題，為納稅人釋疑解惑，增強納稅人依法誠信的納稅意識。為納稅人提供及時、便捷的公開服務，促進了信息公開形式的多樣化和規(guī)范化。微信平臺開通以來，受到納稅人的歡迎和好評。在縣局網站和辦稅前臺公布了微信號和二維碼，要求所有稅務干部予以關注和提供優(yōu)質宣傳資源，形成了全員學習和全員參與稅收宣傳的好氛圍，讓稅收宣傳踏“春風”邁入了“微時代”。

二、主動公開政府信息情況

我局按照廣德縣信息辦的要求，及時完成政府信息公開網站欄目新舊目錄對照填報工作。并派員參加了縣政府信息公開網站培訓會，認真學習了縣政府門戶網站后臺操作方法，按照縣信息辦的要求，相繼完成了國稅信息目錄調整、欄目數據遷移、測試等工作。對重要政策進行了解讀和公開。

2014年1-12月份，通過政府信息公開平臺發(fā)布各類信息100余條；借助縣局內、外網站公開各類政府信息300余條；通過省局網站內外網發(fā)布政務公開信息200余條，答復12366熱線、總局咨詢平臺、縣政府“政民互動”欄目咨詢和投訴問題80多個，問題回復率達100%。受理縣長熱線各類來電3件，按期反饋率、辦結率均為100%。全年共上街宣傳10次，發(fā)放各類宣傳材料30000余份，接受各類咨詢近1500人次。

三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況

2014年我局未收到網上申請公開件。對不予公開的政府信息，加強政府信息公開保密審查，切實做到不予公開的信息不公開。

四、政府信息公開的收費及減免情況

我局所有公開信息均為免費公開。

五、因政府信息公開申請行政復議或提起行政訴訟的情況

我局沒有收到行政復議、行政訴訟和行政申訴件。

六、存在的主要問題及改進情況

雖然我局按照省市局和縣委、縣政府的統一部署做了一些工作，但仍然存在一些不足和需要改進的地方：一是個別月份存在發(fā)布信息數量不均的情況；二是信息發(fā)布不夠規(guī)范，個別單位發(fā)布的信息與欄目存在不對應的問題。三是信息公開質量有待進一步提高。目前信息公開存在著公文類信息多，解讀性信息少；靜態(tài)性信息多，有分析、有情況、有建議的信息少的情況。下一步我局將認真總結差距，從以下三個方面進一步改進和完善政府信息公開和政務服務工作。

（一）拓展公開內容，加大公開力度。我局將進一步把開展政府信息公開工作與國稅工作緊密結合起來，不斷拓展目前政府信息公開工作的項目內容，及時更新信息，加強公開的時效性和廣泛性。

（二）深化監(jiān)督考核，加強協調聯動。繼續(xù)將政府信息公開工作納入全局的績效管理考核，落實監(jiān)督檢查。

（三）嚴格依法辦事，增強法制觀念。貫徹執(zhí)行《政府信息公開條例》、《保密法》等法律法規(guī)，繼續(xù)嚴格依法開展政府信息公開工作。正確處理信息公開與保守黨和國家秘密、維護社會穩(wěn)定、保護個人隱私的關系。凡能夠公開的信息盡量公開，凡涉密的信息均不得隨意公開，凡較為敏感的信息慎重公開，嚴格按規(guī)定程序接受市民對政府信息公開查詢和受理，防止政府信息公開工作的簡單化、極端化操作。

特此報告。

廣德縣國家稅務局

2015年1月26日