關(guān)于印發(fā)廣德市全面推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“縣域統(tǒng)管”實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，市直有關(guān)單位：

《廣德市全面推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“縣域統(tǒng)管”實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市政府第53次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

　　　　　　　　　　                                          2025年3月6日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

廣德市全面推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“縣域統(tǒng)管”實(shí)施方案

 

為加快推進(jìn)我市城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程，根據(jù)《關(guān)于做好農(nóng)村供水保障工作的指導(dǎo)意見》（水農(nóng)〔2021〕244號(hào)）、《水利部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管工作的通知》（辦農(nóng)水〔2024〕107號(hào)）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程長效管理機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見》（皖政辦秘〔2019〕37號(hào)）精神，結(jié)合廣德工作實(shí)際制定本實(shí)施方案。　

一、工作目標(biāo)

（一）第一階段：“應(yīng)通盡通”（2025年6月底前完成）。新杭鎮(zhèn)、誓節(jié)鎮(zhèn)、邱村鎮(zhèn)、盧村鄉(xiāng)、東亭鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)接駁區(qū)域的基本通水（不低于現(xiàn)狀供水質(zhì)量）。具體工作包括完成新杭鎮(zhèn)、誓節(jié)鎮(zhèn)、邱村鎮(zhèn)、盧村鄉(xiāng)、東亭鄉(xiāng)擬定通水范圍內(nèi)的水廠收購、供水干支管網(wǎng)新建、末端管網(wǎng)新建和重置，通水范圍包括如下：

1.市二水廠通水范圍：鳳橋水廠、東亭第一水廠、新杭水廠、思源水廠、彭村水廠、盧村水廠現(xiàn)狀供水片區(qū)及團(tuán)山、錢村、經(jīng)開三期、盧村、祠山崗等新東方現(xiàn)狀供水片區(qū)。

2.桐汭水廠通水范圍：花鼓水廠、益民水廠、楊桿水廠現(xiàn)狀供水區(qū)及白茅嶺。

3.邱村二水廠通水范圍：趙村片區(qū)、下寺片區(qū)范圍內(nèi)單村工程現(xiàn)狀供水范圍。

（二）第二階段：“優(yōu)質(zhì)提升”（2025年12月底前完成）。根據(jù)主力水廠主干管網(wǎng)及高區(qū)水廠新建、改建的建設(shè)時(shí)序，同步完成對應(yīng)供水覆蓋范圍內(nèi)的水廠收購，推動(dòng)支管網(wǎng)及末端管網(wǎng)新建、改造，逐步實(shí)現(xiàn)全域用水納管接入主力水廠，核心區(qū)域?qū)崿F(xiàn)高品質(zhì)用水，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“縣域統(tǒng)管”。

二、工作任務(wù)

（一）水廠收購

1.工作安排

2025年6月底前，完成盧村水廠、彭村水廠、鳳橋水廠、花鼓水廠、益民水廠、楊桿水廠、東亭第一水廠、紅葉水廠等規(guī)模水廠及2025年計(jì)劃通水范圍內(nèi)單村工程的收購。

2025年12月底前，根據(jù)主力水廠主干管網(wǎng)延伸覆蓋范圍建設(shè)時(shí)序完成剩余農(nóng)村供水工程收購及管網(wǎng)改造工程。

2.工作分工

在保障各類市場主體合法權(quán)益的前提下，按照屬地主體責(zé)任分批實(shí)施的原則，由農(nóng)村水廠所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處作為收購主體，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)私營規(guī)模水廠和單村工程（以下合并簡稱農(nóng)村水廠）進(jìn)行評估收購，并終止現(xiàn)特許經(jīng)營權(quán)，后續(xù)由市國投公司與屬地人民政府、街道辦事處簽署資產(chǎn)收購協(xié)議，按資金分擔(dān)比例支付收購資金。

（1）資產(chǎn)評估

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處負(fù)責(zé)開展對農(nóng)村水廠資產(chǎn)評估、涉及財(cái)政資金投資及資產(chǎn)核實(shí)等工作。市水利局、市財(cái)政局、市審計(jì)局做好相關(guān)配合工作。

（2）收購談判

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處做好農(nóng)村水廠收購談判、資產(chǎn)收購、經(jīng)營權(quán)終止和過渡運(yùn)營期的監(jiān)督協(xié)調(diào)等工作。

（3）資產(chǎn)移交

市國投公司、南水北調(diào)水網(wǎng)水務(wù)（廣德）有限公司共同對具備運(yùn)營功能的資產(chǎn)（包括但不限于水廠、管網(wǎng)、水表等設(shè)施設(shè)備）進(jìn)行清點(diǎn)和功能性測試（漏損率不高于25%），并經(jīng)市國資委批準(zhǔn)后，由市國投公司與屬地人民政府、街道辦事處簽署對應(yīng)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓協(xié)議，同步按照該供水區(qū)域接入國有主力水廠主供管網(wǎng)為接收節(jié)點(diǎn)。

（4）收購保障

農(nóng)村水廠的收購資金，由各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處和市國投公司共同承擔(dān)（新杭鎮(zhèn)、邱村鎮(zhèn)、誓節(jié)鎮(zhèn)按照50%比例分擔(dān)，楊灘鎮(zhèn)、柏墊鎮(zhèn)、盧村鄉(xiāng)、四合鄉(xiāng)、東亭鄉(xiāng)、升平街道按照30%比例分擔(dān)）。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)涉及的征遷、青苗等協(xié)調(diào)及相應(yīng)資金保障工作。

（二）管網(wǎng)改造

圍繞國有主力水廠供水范圍內(nèi)的管網(wǎng)新建及改造，按照先低區(qū)再高區(qū)、先集中后分散原則，分年度分批次實(shí)施，逐步完善輸配水管網(wǎng)和戶表改造工作。

城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目主干管網(wǎng)建設(shè)主體為市水利局，市水利局與市國投公司共同承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)資金。支管網(wǎng)及末端管網(wǎng)改造，由各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處依據(jù)管網(wǎng)摸排結(jié)果，制定改造方案并實(shí)施，經(jīng)主管部門組織聯(lián)合驗(yàn)收合格后予以接收，建設(shè)資金由市國投公司與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處按照50%比例分擔(dān)。

支管網(wǎng)及末端管網(wǎng)改造完成前的過渡期供水安全由各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處牽頭負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處負(fù)責(zé)運(yùn)維保障，南水北調(diào)水網(wǎng)水務(wù)（廣德）有限公司提供技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，確保不低于現(xiàn)狀的供水能力。待支管網(wǎng)及末端管網(wǎng)改造完成并通過驗(yàn)收后，供水主體責(zé)任移交至南水北調(diào)水網(wǎng)水務(wù)（廣德）有限公司。

三、工作職責(zé)

組建由市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長，分管負(fù)責(zé)同志任副組長，市直有關(guān)單位，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處（詳見附件）為成員單位的廣德市農(nóng)村水廠收購工作專班，有序開展農(nóng)村水廠收購工作，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村水廠收購工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)抓好城鄉(xiāng)供水“縣域統(tǒng)管”各項(xiàng)工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)財(cái)政相關(guān)資金使用指導(dǎo)，落實(shí)運(yùn)維補(bǔ)助、水質(zhì)監(jiān)測等經(jīng)費(fèi)并納入財(cái)政預(yù)算，指導(dǎo)國有資產(chǎn)運(yùn)營管理、資金監(jiān)管等工作；市水利局、市住建局負(fù)責(zé)做好供水政策宣貫及指導(dǎo)，并積極向上爭取補(bǔ)助資金；市交運(yùn)局、市公路事業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)做好涉及道路施工指導(dǎo)及許可等工作；市審計(jì)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)資產(chǎn)清查審計(jì)相關(guān)工作；市信訪局負(fù)責(zé)信訪維穩(wěn)相關(guān)工作；市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)供水單位衛(wèi)生監(jiān)督和水質(zhì)監(jiān)管，建立農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)等工作；市生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)飲用水水源環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，開展水源水質(zhì)監(jiān)測等工作；市發(fā)改委負(fù)責(zé)向上爭取專項(xiàng)債及補(bǔ)助資金及水價(jià)、入戶材料等費(fèi)用的核定和監(jiān)管等工作；市自然資源規(guī)劃局、市林業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)項(xiàng)目用地、林地保障等工作；市稅務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策及水廠收購涉稅輔導(dǎo)等工作；市供電公司負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村飲水用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格優(yōu)惠政策等工作。

四、工作要求

自方案印發(fā)之日起，除實(shí)施農(nóng)飲鞏固提升工程外，各農(nóng)村水廠私自擴(kuò)建、改建原房屋及其他設(shè)施、改變房屋使用性質(zhì)等所產(chǎn)生的費(fèi)用不納入收購范圍；

農(nóng)村水廠所使用的土地中合法有償取得的土地，按國家有關(guān)規(guī)定處理；政府無償劃撥的國有土地以及無償提供的集體土地，無償收回，不納入收購范圍。各級財(cái)政投資的制供水設(shè)施及配套設(shè)施（包括附著物），不納入收購范圍；

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處要做好資產(chǎn)評估、水廠回收等相關(guān)工作。在與農(nóng)村水廠達(dá)成協(xié)議后，直至主力水廠主干管網(wǎng)自來水穩(wěn)定接入該供水區(qū)域前，所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處負(fù)責(zé)做好農(nóng)村水廠運(yùn)行管理工作，確保水廠正常運(yùn)行，保障廣大用水戶的飲水安全；

市水利局、市住建局發(fā)揮好牽頭作用，各成員單位壓緊壓實(shí)工作職責(zé)，加強(qiáng)配合，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水“縣域統(tǒng)管”。

 

　　附件：廣德市農(nóng)村水廠收購工作專班

 

 

 

 

 

 

附件

 

廣德市農(nóng)村水廠收購工作專班

 

組  長：錢  會(huì)（市委副書記、市長）

副組長：胡興華（市委常委、市政府常務(wù)副市長）

成  員：徐海強(qiáng)（市政府辦公室）

王青松（市財(cái)政局）

陳  煒（市水利局）

陳永網(wǎng)（市住建局）

毛洋忠（市發(fā)改委）

任武祥（市審計(jì)局）

張繼國（市信訪局）

胡孝武（市交運(yùn)局）

鄧  麗（市稅務(wù)局）

戴龍強(qiáng)（市自然資源規(guī)劃局）

從家峰（市生態(tài)環(huán)境分局）

王  慶（市公路事業(yè)發(fā)展中心）

易  露（市林業(yè)發(fā)展中心）

葉  坦（市供電公司）  

徐錦祥（市國投公司）

李傳強(qiáng)（桃州鎮(zhèn)）

劉德懷（新杭鎮(zhèn)）

劉紹珣（邱村鎮(zhèn)）

梅德朝（誓節(jié)鎮(zhèn)）

何  涵（柏墊鎮(zhèn)）

郭  潔（楊灘鎮(zhèn)）

丁繼為（盧村鄉(xiāng)）

宋  杰（四合鄉(xiāng)）

段夢云（東亭鄉(xiāng)）

方榮波（桐汭街道）

李  平（祠山街道）

康  盛（升平街道）

工作專班下設(shè)辦公室，徐海強(qiáng)同志兼任辦公室主任，市水利局陳煒同志兼任辦公室副主任并負(fù)責(zé)專班日常工作。