| 索引號 | 113417230032537673 /202408-00055 | 主題導航 | |
| 發(fā)布機構 | 廣德市人民政府（辦公室） | 組配分類 | 市政府辦文件 |
| 發(fā)布文號 | 無 | 發(fā)布日期 | 2024-08-22 08:29 |
| 內容概述 | 關鍵詞 | ||
| 信息來源 | 廣德市政府（辦公室） | 瀏覽次數(shù) | 2196 |
| 有效性 | 有效 | 成文日期 | 2024-08-22 08:29 |
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市直有關單位：
《廣德市縣級儲備糧管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府第43次常務會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
2024年7月21日
廣德市縣級儲備糧管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強對縣級儲備糧的管理，保證縣級儲備糧數(shù)量真實、質量良好和儲存安全，維護糧食市場穩(wěn)定，有效發(fā)揮縣級儲備糧在宏觀調控中的作用，根據(jù)國務院《糧食流通管理條例》《安徽省糧食儲備管理辦法》和有關法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱縣級儲備糧，是指市人民政府儲備的用于調節(jié)全市糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場，以及應對重大自然災害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食，不包括縣級政府成品糧油。
縣級政府成品糧油具體管理辦法，由市發(fā)改委（糧儲局）會同市財政局、中國農業(yè)發(fā)展銀行廣德市支行（以下簡稱農發(fā)行廣德市支行）研究制定。
第三條 從事和參與縣級儲備糧經(jīng)營管理、監(jiān)督活動的單位和個人，應當遵守本辦法。
第四條 縣級儲備糧的管理應當按照政策性職能和經(jīng)營性職能分開原則，嚴格制度、嚴格管理、嚴格責任，確?？h級儲備糧數(shù)量真實、質量良好和儲存安全，確保縣級儲備糧儲得進、管得好、調得動、用得上，并節(jié)約成本、費用。
未經(jīng)市人民政府批準，任何單位和個人不得擅自動用縣級儲備糧。
第五條 市發(fā)改委（糧儲局）負責縣級儲備糧的行政管理，對縣級儲備糧的數(shù)量、質量和儲存安全實施監(jiān)督檢查；依照國家和省有關儲備糧管理的法規(guī)、規(guī)章及國家標準和技術規(guī)范，建立健全縣級儲備糧各項業(yè)務管理制度，并報市人民政府備案。
承擔儲存縣級儲備糧任務的企業(yè)（以下簡稱承儲企業(yè)）應當嚴格執(zhí)行地方政府儲備管理的法規(guī)、規(guī)章、國家標準、技術規(guī)范及各項業(yè)務管理制度，對地方政府儲備糧食的數(shù)量、質量和儲存安全負責。
第六條 市發(fā)改委（糧儲局）會同市財政局負責擬訂縣級儲備糧規(guī)?？偭?、品種數(shù)量、總體布局和動用的宏觀調控意見，經(jīng)市人民政府批準后組織實施。
市財政局根據(jù)本市實際情況，負責安排縣級儲備糧的貸款利息、管理費用、輪換補貼及與儲備糧相關的其他費用，并對縣級儲備糧財務執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。
農發(fā)行廣德市支行按照有關規(guī)定，及時、足額安排縣級儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的縣級儲備糧貸款實施信貸監(jiān)管。
第七條 任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用縣級儲備糧貸款或者貸款利息、管理費用和輪換補貼。
第八條 任何單位和個人不得破壞縣級儲備糧的倉儲設施，不得偷盜、哄搶或者損毀縣級儲備糧。
縣級儲備糧儲存地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對破壞縣級儲備糧倉儲設施，偷盜、哄搶或者損毀縣級儲備糧的違法行為，應當及時組織有關部門予以制止、查處。
第九條 任何單位和個人對縣級儲備糧經(jīng)營管理中的違法行為，均有權向市發(fā)改委（糧儲局）等有關部門舉報。有關部門接到舉報后，應當及時查處；舉報事項的處理屬于其他部門職責范圍的，應當及時移送其他部門處理。
第二章 縣級儲備糧的計劃
第十條 縣級儲備糧的儲存規(guī)模、品種和總體布局方案，由市發(fā)改委（糧儲局）會同市財政局，根據(jù)宏觀調控需要和財政承受能力提出，報市人民政府批準。
第十一條 縣級儲備糧的收購、銷售計劃，由市發(fā)改委（糧儲局）根據(jù)市人民政府批準的儲存規(guī)模、品種和總體布局提出建議，經(jīng)市財政局審核同意后，由市發(fā)改委（糧儲局）會同市財政局、農發(fā)行廣德市支行共同下達承儲企業(yè)。
第十二條 縣級儲備糧實行均衡輪換制度，輪換年限原則上小麥不超過4年、稻谷不超過3年。
市發(fā)改委（糧儲局）會同市財政局、農發(fā)行廣德市支行，根據(jù)縣級儲備糧的品質情況和入庫年限，提出縣級儲備糧年度輪換計劃，報市人民政府批準后，由市發(fā)改委（糧儲局）具體組織承儲企業(yè)實施。
第三章 縣級儲備糧的儲存
第十三條 經(jīng)市發(fā)改委（糧儲局）審核，并征求市財政局和農發(fā)行廣德市支行意見同意后，具備國家規(guī)定條件的企業(yè)，可以承擔儲存縣級儲備糧的任務。
市發(fā)改委（糧儲局）應當與縣級儲備糧承儲企業(yè)簽訂合同，明確雙方的權利、義務和違約責任等事項。
承儲企業(yè)依法被撤銷、解散或者破產的，其儲存的縣級儲備糧由市發(fā)改委（糧儲局）負責調出另儲。
第十四條 承儲企業(yè)必須保證入庫的縣級儲備糧達到輪換計劃規(guī)定的質量等級，并符合國家規(guī)定的質量標準和食品安全標準，對糧食質量安全承擔第一責任人的責任。
第十五條 承儲企業(yè)不得有下列行為:
（一）虛報、瞞報縣級儲備糧數(shù)量；
（二）以低價購進高價入賬、高價售出低價入賬、舊糧頂替新糧、虛增入庫成本、虛假輪換、違規(guī)倒賣等手段套取差價，騙取縣級儲備糧貸款和貸款利息、管理費用和輪換補貼；
（三）擠占、挪用、克扣財政補貼、信貸資金；
（四）以縣級儲備糧對外進行擔?；蛘咔鍍攤鶆眨?/font>
（五）將縣級儲備糧輪換業(yè)務與其他業(yè)務混合經(jīng)營，利用縣級儲備糧進行除政府委托的政策性任務以外的其他商業(yè)經(jīng)營；
（六）在縣級儲備糧中摻雜摻假、以次充好，或者在縣級儲備糧輪出時調換標的物、拒不執(zhí)行出庫指令、阻撓出庫；
（七）購買限定用途的縣級儲備糧，違規(guī)倒賣或者不按規(guī)定用途處置；
（八）擅自動用縣級儲備糧；
（九）擅自串換縣級儲備糧儲備品種、變更縣級儲備糧儲存地點；
（十）因延誤輪換或者管理不善造成縣級儲備糧陳化、霉變；
（十一）經(jīng)營縣級儲備糧業(yè)務不實行專倉儲存、專人保管、專賬記載、專賬核算；
（十二）其他違反地方政府儲備經(jīng)營管理規(guī)定的行為。
第十六條 承儲企業(yè)應當建立健全縣級儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，配備必要的安全防護設施。
市人民政府應當支持本行政區(qū)域內的承儲企業(yè)做好縣級儲備糧的安全管理工作。
第十七條 承儲企業(yè)應當對縣級儲備糧的儲存管理狀況進行經(jīng)常性檢查；發(fā)現(xiàn)縣級儲備糧數(shù)量、質量和儲存安全等方面的問題，應當及時處理；不能處理的，承儲企業(yè)主要負責人應當及時報告市發(fā)改委（糧儲局）。
第十八條 承儲企業(yè)應當在輪換計劃規(guī)定的時間內完成縣級儲備糧的輪換。
縣級儲備糧的輪換應當遵循有利于保證縣級儲備糧的數(shù)量、質量和儲存安全，保持糧食市場穩(wěn)定，防止造成市場糧價劇烈波動，節(jié)約成本、提高效率的原則。
縣級儲備糧輪換的具體管理辦法，由市發(fā)改委（糧儲局）會同市財政局，并征求農發(fā)行廣德市支行的意見制定。
第十九條 縣級儲備糧的銷售、輪換原則上應當通過規(guī)范的糧食批發(fā)市場公開進行，也可以通過國家規(guī)定的其他方式進行。
第二十條 縣級儲備糧的保管費用、收購費用、輪換費用、合理損耗補貼、輪換差價、貸款利息以及其他與儲備糧工作相關的費用由市財政統(tǒng)籌保障。縣級儲備糧貸款利息、輪換和動用差價虧損據(jù)實撥補，價差收入上繳財政。縣級儲備糧保管、出入庫等費用計息依據(jù)以市政府下達的儲存規(guī)模及實際儲備情況為計息依據(jù)，費用定額包干、節(jié)余留用、?？顚Ｓ?/font>，具體標準為糧食保管費用94元/噸/年；糧食入庫費用40元/噸，出庫費用20元/噸。在規(guī)定的輪換架空期間，縣級儲備糧各種利息和費用補貼照常撥付。
縣級儲備糧費用使用由市財政局核定后撥付市發(fā)改委（糧儲局）；市發(fā)改委（糧儲局）按照有關規(guī)定，通過承儲企業(yè)在農發(fā)行廣德市支行開設的基本賬戶，按季度及時、足額撥付到承儲企業(yè)。市財政局、市發(fā)改委（糧儲局）對縣級儲備糧費用使用情況進行監(jiān)督。
第二十一條 縣級儲備糧貸款實行貸款與糧食庫存值增減掛鉤和專戶管理、專款專用。
承儲企業(yè)應當在農業(yè)發(fā)展銀行開立基本賬戶，并接受農業(yè)發(fā)展銀行的信貸監(jiān)管。
第二十二條 縣級儲備糧的入庫成本，由市發(fā)改委（糧儲局）、市財政局、農發(fā)行廣德市支行核定。政府儲備糧食的入庫成本一經(jīng)核定，承儲企業(yè)必須嚴格遵照執(zhí)行。
任何單位和個人不得擅自更改縣級儲備糧入庫成本。
第二十三條 建立縣級儲備糧損失、損耗處理制度，及時處理所發(fā)生的損失、損耗。具體辦法由市發(fā)改委（糧儲局）會同市財政局，并征求農發(fā)行廣德市支行的意見制定。
第二十四條 市發(fā)改委（糧儲局）應當定期統(tǒng)計、分析縣級儲備糧的儲存管理情況，并將統(tǒng)計、分析情況報送市人民政府，并抄送市財政局、農發(fā)行廣德市支行。
第四章 縣級儲備糧的動用
第二十五條 市發(fā)改委（糧儲局）應當完善縣級儲備糧的動用預警機制，加強對需要動用縣級儲備糧情況的監(jiān)測，適時提出動用縣級儲備糧的建議。
第二十六條 出現(xiàn)下列情況之一的，可以動用縣級儲備糧:
（一）轄區(qū)內糧食明顯供不應求或者市場價格異常波動；
（二）發(fā)生重大自然災害或者其他突發(fā)事件需要動用縣級儲備糧；
（三）市人民政府認為需要動用縣級儲備糧的其他情形。
第二十七條 動用縣級儲備糧，由市發(fā)改委（糧儲局）會同市財政局提出動用方案，報市人民政府批準。動用方案應當包括動用縣級儲備糧的品種、數(shù)量、質量、價格、使用安排、運輸保障等內容。
第二十八條 市發(fā)改委（糧儲局）根據(jù)市人民政府批準的縣級儲備糧動用方案下達動用命令，并組織實施。緊急情況下，市人民政府直接決定動用縣級儲備糧并下達動用命令。
市人民政府有關部門對縣級儲備糧動用命令實施時，應當給予支持、配合。任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變縣級儲備糧動用命令。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十九條 市發(fā)改委（糧儲局）、市財政局按照各自職責，依法對承儲企業(yè)進行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權：
（一）進入承儲企業(yè)檢查縣級儲備糧的數(shù)量、質量和儲存安全情況；
（二）向有關單位和人員了解縣級儲備糧收購、銷售、輪換計劃及動用命令的執(zhí)行情況；
（三）調閱縣級儲備糧經(jīng)營管理的有關資料、憑證、電子數(shù)據(jù)；
（四）依法處理違法行為。
第三十條 市發(fā)改委（糧儲局）、市財政局在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)縣級儲備糧數(shù)量、質量、儲存安全等方面存在問題，應當責成承儲企業(yè)立即糾正或者處理；發(fā)現(xiàn)縣級儲備糧承儲企業(yè)不再具備承儲條件，市發(fā)改委（糧儲局）應當取消其承儲任務。
第三十一條 審計機關依照審計法規(guī)定的職權和程序，對有關縣級儲備糧的財務收支情況實施審計監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)問題，應當及時予以處理。
第三十二條 承儲企業(yè)對市發(fā)改委（糧儲局）、市財政局和審計機關的監(jiān)督檢查人員依法履行職責，應當予以配合。
任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責。
第三十三條 農發(fā)行廣德市支行應當按照資金封閉管理的規(guī)定，加強對縣級儲備糧貸款的信貸監(jiān)管。承儲企業(yè)對農發(fā)行廣德市支行依法進行的信貸監(jiān)管，應當予以配合，并及時提供有關資料和情況。
第六章 法律責任
第三十四條 違反本辦法規(guī)定，市發(fā)改委（糧儲局）和其他有關部門、農發(fā)行廣德市支行不依法履行縣級儲備糧管理和監(jiān)督職責的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。
承儲企業(yè)有違反本辦法規(guī)定的違法情形且情節(jié)嚴重的，依照《安徽省糧食儲備管理辦法》第三十六條對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上10倍以下罰款，并依法給予處分。
第三十五條 承儲企業(yè)違反本辦法第十五條第（一）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（十二）項規(guī)定的，依照《安徽省糧食儲備管理辦法》第三十七條由市發(fā)改委（糧儲局）責令改正，給予警告，沒收違法所得，處50萬元以上200萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處200萬元以上500萬元以下罰款。
承儲企業(yè)違反本辦法第十五條第（二）項規(guī)定的，依照《安徽省糧食儲備管理辦法》第三十七條由市發(fā)改委（糧儲局）、市財政局按照各自職責責成承儲企業(yè)限期改正，給予警告，沒收違法所得，并責令退回騙取的縣級儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼，處50萬元以上200萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處200萬元以上500萬元以下罰款。
第三十六條 違反本辦法規(guī)定，擠占、截留、挪用縣級儲備糧貸款或者貸款利息、管理費用和輪換補貼，或者擅自更改縣級儲備糧入庫成本的，由市財政局、農發(fā)行廣德市支行按照各自職責責令改正或者給予信貸制裁。
第三十七條 破壞縣級儲備糧倉儲設施，偷盜、哄搶、損毀縣級儲備糧，或者其他違反本辦法規(guī)定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成財產損失的，依法承擔民事賠償責任。
承儲企業(yè)因自身原因導致糧油倉儲物流設施發(fā)生重大損失、損壞，應當中止其縣級儲備糧儲存任務。
第七章 附 則
第三十八條 本辦法自公布之日起施行。2021年2月1日廣德市人民政府辦公室發(fā)布的《關于印發(fā)廣德市縣級儲備糧管理辦法的通知》（政辦規(guī)〔2021〕6號）同時廢止。