發(fā)布會主題：深入解讀《廣德市惠民殯葬實(shí)施辦法（修訂稿）》

發(fā)布會時(shí)間：2025年12月19日下午16:00
  發(fā)布會地點(diǎn)：市融媒體中心三樓綜合演播廳

新聞發(fā)布會主要內(nèi)容：《廣德市惠民殯葬實(shí)施辦法（修訂稿）》政策解讀

新聞發(fā)布會出席人員：市民政局黨委委員肖昕龍、社會事務(wù)科科員熊磊

出席媒體：廣德市人民政府網(wǎng)、廣德市融媒體中心、廣德新聞網(wǎng)、廣德傳媒網(wǎng)
  新聞發(fā)布會議程：1.解讀《廣德市惠民殯葬實(shí)施辦法（修訂稿）》；2.答記者問。

議程一：解讀《廣德市惠民殯葬實(shí)施辦法（修訂稿）》

各位媒體朋友、各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家下午好！下面由我來給大家介紹一下《廣德市惠民殯葬實(shí)施辦法（修訂稿）》：

首先，介紹下惠民殯葬及其意義

惠民殯葬是指為本地區(qū)城鄉(xiāng)低收入群眾乃至全體城鄉(xiāng)居民身故后的遺體接運(yùn)、存放、火化、骨灰寄存等基本殯葬服務(wù)實(shí)施減免的惠民政策，是維護(hù)人民群眾基本喪葬權(quán)益、推進(jìn)實(shí)現(xiàn)基本殯葬服務(wù)均等化目標(biāo)的重要惠民實(shí)事。全面推行惠民殯葬政策，著力保障群眾基本殯葬需求是切實(shí)減輕群眾殯葬支出負(fù)擔(dān)、實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展成果惠及全民的重要途徑，是完善社會保障體系、促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧的應(yīng)有之義，是保護(hù)資源環(huán)境、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的客觀要求，是深化殯葬改革、推動(dòng)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

下面介紹下中央、民政部對惠民殯葬的工作要求

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國式現(xiàn)代化，民生為大。新時(shí)代新征程，各級黨委和政府要堅(jiān)持以人民為中心，加強(qiáng)對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

民政部《關(guān)于全面推行惠民殯葬政策的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2012〕211號）中指出，各地要遵循先易后難、先起步再提標(biāo)的方法，有重點(diǎn)、有步驟、分層次地推動(dòng)本地區(qū)惠民殯葬政策實(shí)施，逐步從重點(diǎn)救助對象擴(kuò)大到戶籍人口和常住人口，從減免基本殯葬服務(wù)費(fèi)用延展到獎(jiǎng)補(bǔ)生態(tài)安葬方式。

第三，介紹下我市惠民殯葬發(fā)展歷程

自2020年12月起，我市按《廣德市惠民殯葬實(shí)施辦法》，對在我市行政區(qū)域內(nèi)逝世并在市殯儀館火化的五類人群（1.特困供養(yǎng)人員；2.最低生活保障對象；3.優(yōu)撫對象；4.二級以上殘疾人；5.無名尸體）進(jìn)行基本殯葬服務(wù)減免，2020年12月—2025年11月惠及群眾共計(jì)2957人，減免金額153萬元，切實(shí)減輕了群眾治喪負(fù)擔(dān)。按照民政部《關(guān)于全面推行惠民殯葬政策的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2012〕211號）和《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2018〕5號）等文件要求，結(jié)合2024年宣城市委殯葬領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察整改工作，我局扎實(shí)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)惠民殯葬擴(kuò)面增效，2025年11月5日印發(fā)了《廣德市惠民殯葬實(shí)施辦法（修訂稿）》，惠民殯葬對象由重點(diǎn)（救助）對象擴(kuò)大至全體城鄉(xiāng)居民，具體為：1.具有廣德市戶籍的城鄉(xiāng)居民；2.在廣大中專院校全日制非廣德市戶籍的學(xué)生；3.駐廣部隊(duì)現(xiàn)役軍人；4.與在廣用人單位簽訂勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金1年以上的且在廣德市居住的外來從業(yè)人員；5.經(jīng)公安部門認(rèn)定的無名尸體。此次出臺《辦法（修訂稿）》，是貫徹落實(shí)巡察整改要求，進(jìn)一步減輕群眾治喪負(fù)擔(dān)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)基本殯葬服務(wù)均等化的重大決策。

接下來，介紹下《廣德市惠民殯葬實(shí)施辦法（修訂稿）》的主要內(nèi)容

該《辦法》按條目式分為惠民殯葬對象、惠民殯葬項(xiàng)目、獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序、經(jīng)費(fèi)保障、資金撥付、監(jiān)督管理和組織實(shí)施共七個(gè)部分。主要內(nèi)容如下：

（一）惠民殯葬對象部分。主要明確了本《辦法》規(guī)定的惠民殯葬保障對象。

（二）惠民殯葬項(xiàng)目部分。主要明確殯葬基本服務(wù)項(xiàng)目的類別、惠民標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)（救助）對象的保障范圍及保障項(xiàng)目。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)部分。主要明確了綠色生態(tài)葬式的項(xiàng)目定義及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，并且可和惠民殯葬基本補(bǔ)貼同時(shí)享受。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可在公益性公墓（骨灰堂）為轄區(qū)居民免費(fèi)提供骨灰安葬（放）服務(wù)。

（四）辦理程序部分。主要明確殯葬基本服務(wù)補(bǔ)貼和綠色生態(tài)葬式的辦理程序和所需相關(guān)材料。

（五）經(jīng)費(fèi)保障部分。主要明確惠民殯葬補(bǔ)貼（減免）、重點(diǎn)（救助）對象骨灰盒采購經(jīng)費(fèi)以及綠色生態(tài)安葬獎(jiǎng)勵(lì)的經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政年度預(yù)算，每年由市民政局參照上年額度進(jìn)行預(yù)算，按實(shí)際支出據(jù)實(shí)核算。

（六）資金撥付部分。主要明確了惠民殯葬費(fèi)用和綠色生態(tài)葬式費(fèi)用由市殯儀館對提交的材料進(jìn)行審核，據(jù)實(shí)對喪屬進(jìn)行費(fèi)用減免，按月匯總相關(guān)材料提交至市民政局，由市民政局審核后按季度上報(bào)市財(cái)政局，市財(cái)政局審定后撥付。

（七）監(jiān)督管理和組織實(shí)施部分。主要明確了建立有關(guān)部門間的信息共享機(jī)制，市民政局在惠民殯葬和綠色生態(tài)葬的宣傳和組織實(shí)施、指導(dǎo)培訓(xùn)市殯儀館開展惠民殯葬業(yè)務(wù)辦理等工作的職責(zé)。市民政局會同市財(cái)政局建立督查制度，定期組織監(jiān)督檢查和資金審計(jì)。

議程二：答記者問

問題1：您好我是廣德市融媒體的記者

請問:這次印發(fā)的《廣德市惠民殯葬實(shí)施辦法（修訂稿）》對比2020年印發(fā)的原《廣德市惠民殯葬實(shí)施辦法》有什么變化？

本次出臺《廣德市惠民殯葬實(shí)施辦法（修訂稿）》較原實(shí)施辦法有以下兩部分內(nèi)容變動(dòng)：

1. 本次出臺的《辦法（修訂稿）》對惠民殯葬對象進(jìn)行了擴(kuò)大，由原來的5類人群：特困供養(yǎng)人員、最低生活保障對象、優(yōu)撫對象、二級以上殘疾人、無名尸體擴(kuò)大至全體城鄉(xiāng)居民，具體是：具有廣德市戶籍的城鄉(xiāng)居民；在廣大中專院校全日制非廣德市戶籍的學(xué)生；駐廣部隊(duì)現(xiàn)役軍人；與在廣用人單位簽訂勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金1年以上的、在廣德市居住的外來從業(yè)人員；經(jīng)公安部門認(rèn)定的無名尸體。

2. 本次出臺的《辦法（修訂稿）》對基本殯葬服務(wù)減免申報(bào)程序進(jìn)行了優(yōu)化，申報(bào)材料不再需要村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）逐級審核，喪屬（喪事承辦人）可直接在市殯儀館申報(bào)，做到讓群眾少跑腿，讓服務(wù)多跑路。

問題2：您好我是市人民政府網(wǎng)的通訊員

請問基本殯葬服務(wù)減免具體申報(bào)程序是什么？

符合補(bǔ)貼條件的喪事承辦人(逝者的直系親屬或監(jiān)護(hù)人)憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)或公安部門出具的死亡證明，在殯儀館辦理火化業(yè)務(wù)時(shí)，填寫《廣德市惠民殯葬補(bǔ)貼申請表》(附件1)并提供以下材料:

1.承辦人有效身份證。

2.逝者有效身份證、戶口簿

3.逝者為在廣大中專院校全日制非廣德市戶籍的學(xué)生，需提供《學(xué)生證》;逝者為駐廣部隊(duì)現(xiàn)役軍人，需提供《軍官證》《軍士證》《士兵證》或團(tuán)以上(含團(tuán)級)政治機(jī)關(guān)出具的證明;逝者為外來從業(yè)人員，需提供與在廣用人單位簽訂的勞動(dòng)合同及按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金一年以上的繳費(fèi)清單。

逝者為重點(diǎn)(救助)對象的，殯儀館依據(jù)民政局、退役軍人事務(wù)局、殘疾人聯(lián)合會提供的身份信息予以確認(rèn)。

問題3：您好我是廣德新聞網(wǎng)通訊員

請問：《廣德市惠民殯葬實(shí)施辦法（修訂稿）》規(guī)定的綠色生態(tài)葬式獎(jiǎng)勵(lì)的定義和申報(bào)程序是什么？

綠色生態(tài)葬式獎(jiǎng)勵(lì)是指城鄉(xiāng)居民遺體火化后，骨灰采取江(海)葬以及在城鄉(xiāng)公墓內(nèi)樹葬、花葬、草坪葬、深埋等不留墳頭、不單獨(dú)立碑生態(tài)安葬方式的(樹葬、花葬、草坪葬具體指將逝者的骨灰采用可降解的骨灰盒或直接將骨灰散放在穴位中，地面栽花、種草或植樹，不單獨(dú)立碑)，給予3000元/例獎(jiǎng)勵(lì)。

符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的喪事承辦人(逝者的直系親屬或者監(jiān)護(hù)人)在喪事辦理完畢后，向?qū)俚劓?zhèn)(街道)提出申請，填寫《廣德市綠色生態(tài)安葬獎(jiǎng)勵(lì)登記表》(附件2)，并附綠色生態(tài)安葬的現(xiàn)場圖片或影像資料，經(jīng)屬地鎮(zhèn)(街道)核實(shí)后，報(bào)市民政局審核確認(rèn)。