【政策解讀】關(guān)于印發(fā)《柏墊鎮(zhèn)關(guān)于鼓勵(lì)垂釣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作方案》的通知

一、出臺(tái)背景

（一）資源儲(chǔ)備充足，具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基

全鎮(zhèn)已摸排梳理出24座可開展垂釣的塘壩，覆蓋不同規(guī)模（從8畝小型塘壩到45畝大型水域）、不同區(qū)域（柏墊社區(qū)、土橋村、三河村等10余個(gè)村/社區(qū)）、不同使用狀態(tài)（部分未承包可直接盤活，部分承包期從短期到長期不等），為垂釣產(chǎn)業(yè)布局提供了“現(xiàn)成載體”。

（二）市場趨勢適配，消費(fèi)需求可響應(yīng)

當(dāng)前垂釣市場流行的年輕化路亞釣、競賽化黑坑釣、休閑化露營康養(yǎng)釣等主流模式，均能在柏墊鎮(zhèn)現(xiàn)有塘壩中找到適配場地，無需大規(guī)模改造即可對接市場需求，降低產(chǎn)業(yè)起步成本。

（三）鄉(xiāng)村發(fā)展需要，產(chǎn)業(yè)融合有空間

垂釣產(chǎn)業(yè)兼具“休閑屬性”與“帶動(dòng)屬性”，既能填補(bǔ)鄉(xiāng)村休閑業(yè)態(tài)的空白，又能聯(lián)動(dòng)農(nóng)業(yè)、文旅、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增收、村民就業(yè)拓展新路徑，符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級的整體方向。

二、出臺(tái)過程

（一）組織起草

柏墊鎮(zhèn)2025年6月牽頭啟動(dòng)《柏墊鎮(zhèn)關(guān)于鼓勵(lì)垂釣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作方案》編制工作，前期進(jìn)行了廣泛調(diào)研，研究形成《柏墊鎮(zhèn)關(guān)于鼓勵(lì)垂釣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作方案》（征求意見稿）。

（二）征求意見

2025年7月18日至2025年8月19日，通過柏墊鎮(zhèn)政務(wù)公開平臺(tái)向社會(huì)征求意見和建議，共收到0個(gè)意見反饋。最終修改完善《柏墊鎮(zhèn)關(guān)于鼓勵(lì)垂釣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作方案》，送鎮(zhèn)合法性審查小組進(jìn)行公平性審查、合法性審查，正式文件于2025年8月26日印發(fā)。

三、出臺(tái)目標(biāo)

（一）短期目標(biāo)：盤活資源、規(guī)范秩序

快速激活24座塘壩的垂釣功能，通過劃分功能區(qū)域、完善基礎(chǔ)配套，讓現(xiàn)有資源“用起來”；同時(shí)建立管理標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管機(jī)制，避免違規(guī)垂釣、破壞公共利益（如灌溉功能受損）等問題，確保產(chǎn)業(yè)起步“穩(wěn)得住”。

（二）中期目標(biāo)：培育產(chǎn)業(yè)、拓展鏈條

圍繞垂釣核心，搭建釣具銷售、技能培訓(xùn)、賽事組織等配套平臺(tái)，形成“垂釣+服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)小生態(tài)，從“單一垂釣”向“全鏈條服務(wù)”延伸，提升產(chǎn)業(yè)附加值，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展“有活力”。

（三）長期目標(biāo)：融合發(fā)展、打造品牌

推動(dòng)垂釣與旅游、文化、體育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，推出特色產(chǎn)品（如“垂釣+旅游”線路、“垂釣+康養(yǎng)”服務(wù)），打造“中國釣魚佬之家”區(qū)域品牌，讓柏墊鎮(zhèn)垂釣產(chǎn)業(yè)成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的“新名片”，實(shí)現(xiàn)“可持續(xù)、能增收”。

四、主要內(nèi)容

（一）優(yōu)化布局建設(shè)：讓釣場“各有特色、適配需求”

根據(jù)塘壩的位置、規(guī)模、環(huán)境差異，劃分專業(yè)競技（大水域、交通便利處）、休閑娛樂、親子體驗(yàn)（近居民區(qū)、小水域）三類釣場，避免同質(zhì)化；同時(shí)吸引社會(huì)資本完善釣位、生態(tài)景觀等設(shè)施，打造“文化主題釣場”（結(jié)合本地歷史）、“生態(tài)景觀釣場”（如雨燕谷、鑫龍湖）等特色標(biāo)桿。

（二）加強(qiáng)規(guī)范管理：讓產(chǎn)業(yè)“有序運(yùn)營、兼顧公益”

明確釣場建設(shè)（如防護(hù)欄標(biāo)準(zhǔn)）、運(yùn)營、安全及垂釣者行為的統(tǒng)一規(guī)范；建立定期檢查、巡邏、舉報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法的監(jiān)管體系，打擊禁用釣具、禁區(qū)垂釣等行為；特別強(qiáng)調(diào)“兼具灌溉功能的塘壩優(yōu)先保障灌溉”，平衡產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村民公共利益。

（三）培育產(chǎn)業(yè)平臺(tái)：讓服務(wù)“配套完善、賦能產(chǎn)業(yè)”

在“硬件”之外補(bǔ)“軟件”——聯(lián)合專業(yè)團(tuán)隊(duì)（如天元團(tuán)隊(duì)）搭建釣具銷售與展銷平臺(tái)，同時(shí)培育本土線上銷售渠道；成立垂釣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（邀請大師授課）、組織賽事（如“天元大武臺(tái)”），既培養(yǎng)本地人才，又通過賽事吸引客流、提升影響力。

（四）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合：讓價(jià)值“跨界延伸、帶動(dòng)全局”

以垂釣為核心紐帶，推動(dòng)“四個(gè)融合”：一是“品牌融合”，通過媒體宣傳、網(wǎng)紅推廣打響“中國釣魚佬之家”品牌；二是“旅游融合”，將垂釣納入旅游線路，推出“柏墊釣魚卡”實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠互通；三是“文化融合”，舉辦漁文化節(jié)、展示傳統(tǒng)漁技藝，豐富產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵；四是“多業(yè)態(tài)融合”，結(jié)合全民健身舉辦群眾性垂釣活動(dòng)，引入資本建設(shè)康養(yǎng)設(shè)施，打造“垂釣+康養(yǎng)”新模式。

五、保障措施

（一）組織保障：

明確責(zé)任主體，確保“有人抓、有人管”

（二）監(jiān)管保障：

建立長效機(jī)制，確保“守規(guī)矩、不跑偏”

（三）資源保障：

整合內(nèi)外力量，確保“有投入、能持續(xù)”

六、政策咨詢

政策咨詢部門：柏墊鎮(zhèn)黨政辦

聯(lián)系電話：0563－6076088