發(fā)布會主題：《廣德市政府重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基金高質(zhì)量發(fā)展若干意見》政策解讀

發(fā)布會時(shí)間：2025年5月30日，下午15:00
  發(fā)布會地點(diǎn)：市融媒體中心三樓綜合演播廳

新聞發(fā)布會主要內(nèi)容：解讀《廣德市政府重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基金高質(zhì)量發(fā)展若干意見》
  新聞發(fā)布會出席人員：市財(cái)政局副局長劉為龍、市財(cái)政局企業(yè)科科長汪文麗、市財(cái)政局企業(yè)科副科長黃歡

出席媒體：廣德市人民政府網(wǎng)、廣德市融媒體中心、廣德新聞網(wǎng)、廣德傳媒網(wǎng)。
  新聞發(fā)布會議程：1.解讀解讀《廣德市政府重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基金高質(zhì)量發(fā)展若干意見》2.答記者問。

一、市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展情況

為充分發(fā)揮政府資金的引領(lǐng)撬動(dòng)作用，加快我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我市借鑒合肥市及江浙地區(qū)政府產(chǎn)業(yè)基金先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，于2021年3月16日印發(fā)了《關(guān)于<加快建立廣德市政府重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基金若干意見>的通知》（政辦〔2021〕12號）（以下簡稱“《意見》”），推進(jìn)市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展。依據(jù)文件指引，我市于2022年8月完成市政府重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)母基金--廣德經(jīng)開梓石產(chǎn)業(yè)基金合伙企業(yè)（有限合伙）備案?；鹂傄?guī)模10億元，投資期6年，退出期4年，基金實(shí)繳4億元。

截至2025年4月，基金累計(jì)對外投資項(xiàng)目8個(gè)（已退出項(xiàng)目1個(gè)，子基金項(xiàng)目3個(gè)），認(rèn)繳投資總額5.34億元，已完成出資3.61億元，投資廣德項(xiàng)目6個(gè)，投資金額1.9億元?；稹耙酝稁б表?xiàng)目4個(gè)，招商項(xiàng)目在廣德協(xié)議投資金額87.03億元。

表1  市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基金對外投資匯總表

單位：億元

 

表2  市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基金招商項(xiàng)目匯總表

單位：億元

 

 

二、制定背景

2021年3月16日，廣德市人民政府印發(fā)《加快建立廣德市政府重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基金若干意見》（廣政〔2021〕12號），該文件指導(dǎo)設(shè)立了廣德市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)母基金。2025年1月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱為《指導(dǎo)意見》）頒布實(shí)施，《指導(dǎo)意見》對政府投資基金設(shè)立、募資、運(yùn)行、退出全流程，分八部分提出25條具體措施。依據(jù)《指導(dǎo)意見》精神，結(jié)合我市實(shí)際，形成《關(guān)于印發(fā)廣德市政府重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基金高質(zhì)量發(fā)展若干意見的通知》，《意見》的印發(fā)和實(shí)施，能進(jìn)一步規(guī)范市政府重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作，充分發(fā)揮廣德市政府重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用。

三、起草經(jīng)過

2025年1月6日，將本《意見》通過政府網(wǎng)站向社會征求意見，截止目前共收到反饋意見0條。

2025年1月24日采取書面征求意向方式向12家工業(yè)企業(yè)征求意見，共收反饋到意見12條，其中無意見11條，有意見1條。

2025年1月24日，向各相關(guān)單位征求意見，截止目前共收到反饋意見20條，其中無意見17條，有意見3條。

《意見》通過公平競爭審查及司法局合法性審查后于2025年4月8日由廣德市人民政府印發(fā)實(shí)施。

四、主要內(nèi)容變動(dòng)情況

（一）優(yōu)化基金管理組織架構(gòu)，明確職能分工。一是將原四層架構(gòu)改為三層架構(gòu)，簡化投資決策流程；二是細(xì)化市財(cái)政局、市金融服務(wù)中心職能分工，建立科學(xué)規(guī)范的運(yùn)作管理和投資決策機(jī)制。

（二）提高直接投資比重，明確單一項(xiàng)目投資限制。為保障我市重大項(xiàng)目發(fā)展，將原“直接投資項(xiàng)目的總規(guī)模不超過產(chǎn)業(yè)母基金總規(guī)模的20%，單個(gè)直接投資項(xiàng)目金額不超過該項(xiàng)目計(jì)劃固定資產(chǎn)投資額的20%，且不為第一大股東。”改為“直接投資總規(guī)模原則上不低于市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基金認(rèn)繳規(guī)模的50%，對單個(gè)項(xiàng)目投資金額不超過市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基金認(rèn)繳規(guī)模的20%，且不為第一大股東。市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基金直接投資原則上不做領(lǐng)投方，不做最大出資人，單個(gè)項(xiàng)目投資原則上不超過3000萬元。”

（三）增加績效考核評價(jià)與容錯(cuò)機(jī)制。堅(jiān)持市場化、法治化原則對基金實(shí)施全過程績效管理，加強(qiáng)績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，體現(xiàn)激勵(lì)約束，切實(shí)發(fā)揮績效評價(jià)對基金運(yùn)作管理的“指揮棒”作用，同時(shí)遵循基金投資運(yùn)作規(guī)律，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，建立以盡職合規(guī)責(zé)任豁免為核心的容錯(cuò)機(jī)制。

問題1：您好我是廣德市融媒體的記者

請問：重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基金主要目標(biāo)和定位是什么？

廣德市政府設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基金的核心目的是為了更好地發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)前，廣德市正處于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，亟需通過市場化手段撬動(dòng)更多社會資本，聚焦新能源、信息電子、汽車零部件等我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)鏈完善?；饘?jiān)持“政府引導(dǎo)+市場化運(yùn)作”雙輪驅(qū)動(dòng)，確保政策目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

 

 

問題2：您好我是廣德市人民政府網(wǎng)的通訊員

請問：基金首期規(guī)模為10億元，具體如何分配政府與社會資本的出資比例？后續(xù)是否會追加資金？

首期10億元，政府出資部分將納入財(cái)政預(yù)算逐年安排，但文件未明確具體比例，需結(jié)合社會資本參與情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。未來將根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和基金運(yùn)作效果，適時(shí)評估是否追加資金，確保資金使用效率最大化。

 

問題3：您好我是廣德新聞網(wǎng)的通訊員

請問：產(chǎn)業(yè)基金明確禁止投資二級市場股票、房地產(chǎn)等領(lǐng)域，這一限制背后的考慮是什么？如何平衡政策導(dǎo)向與市場化收益？

限制投資高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域（如二級市場、房地產(chǎn)）是為了確保資金聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，避免“脫實(shí)向虛”。同時(shí)，政策允許以并購重組為目的的定向增發(fā)等少數(shù)例外情況，既防范風(fēng)險(xiǎn)，又為資本運(yùn)作留出靈活空間。基金將通過精選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、強(qiáng)化投后管理實(shí)現(xiàn)收益目標(biāo)。

  

 

問題4：您好我是廣德傳媒網(wǎng)的通訊員

請問：文件提出“容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制”，具體適用情形有哪些？如何避免道德風(fēng)險(xiǎn)？

容錯(cuò)機(jī)制主要針對改革探索中的非主觀失誤，例如因市場波動(dòng)導(dǎo)致的階段性虧損，但需滿足程序合規(guī)、決策透明等前提。明確禁止的行為（如偽造財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金）將被追責(zé)。同時(shí)，通過季度報(bào)告、專項(xiàng)審計(jì)和重大事項(xiàng)即時(shí)披露制度強(qiáng)化過程監(jiān)管，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。