關(guān)于印發(fā)廣德市工業(yè)企業(yè)“畝均論英雄”

評價辦法的通知

政辦規(guī)〔2024〕62號

 

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，廣德經(jīng)開區(qū)管委會，市直各單位：

《廣德市工業(yè)企業(yè)“畝均論英雄”評價辦法》業(yè)經(jīng)市政府第50次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

 廣德市人民政府辦公室

  　　　　　　　　　　2024年12月9日

（此件公開發(fā)布）

 

廣德市工業(yè)企業(yè)“畝均論英雄”評價辦法

 

為進(jìn)一步引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)樹立“畝均論英雄”發(fā)展理念，更加客觀評價全市工業(yè)企業(yè)發(fā)展績效，加快工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)將廣德市工業(yè)企業(yè)“畝均論英雄”綜合評價辦法制定如下：

一、評價體系 

（一）評價范圍。全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)，市經(jīng)開區(qū)（含東區(qū)、西區(qū)、北區(qū)）內(nèi)占地5畝以上或租賃廠房3000平方米以上且成立4年（含）以上的規(guī)下工業(yè)企業(yè)。符合上述條件的供水、供電、供氣、垃圾處理、污水處理企業(yè)等園區(qū)配套生產(chǎn)性企業(yè)或公益性企業(yè)，享受國家稅收扶持政策扶持（如糧油、大米、屠宰等）企業(yè)，參與評價，不定等級。 

（二）評價指標(biāo)。1.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)評價指標(biāo)：畝均稅收、畝均銷售收入、單位能耗增加值、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、全員勞動生產(chǎn)率。2.規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)評價指標(biāo)：畝均稅收。 

（三）計(jì)算方法。根據(jù)評價指標(biāo)體系設(shè)置原則，按規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)分別設(shè)定評價指標(biāo)，各指標(biāo)按百分制設(shè)定分值權(quán)重，企業(yè)評價最終得分為各單項(xiàng)指標(biāo)得分之和。 

1.指標(biāo)權(quán)重。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)：畝均稅收（45）、畝均銷售收入（20）、單位能耗增加值（15）、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（15）、全員勞動生產(chǎn)率（5）。

規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)：畝均稅收（100）。 

2.綜合績效計(jì)算。規(guī)上企業(yè)設(shè)立基準(zhǔn)值（該行業(yè)的全市平均數(shù)），該指標(biāo)達(dá)到基準(zhǔn)值得基本分，高于或低于基準(zhǔn)值按同比例折算得分，得分最高不超過基本分的1.5倍，最低得零分。規(guī)上企業(yè)綜合評價得分=∑單項(xiàng)指標(biāo)得分+加分-減分。規(guī)下企業(yè)按畝均稅收排序。 

二、評價分類 

（一）A（甲）類——優(yōu)先發(fā)展類。總得分位列全市前25%（含）的企業(yè)為A（甲）類。 

（二）B（乙）類——鼓勵提升類。總得分位列全市26%-70%（含）的企業(yè)為B（乙）類。 

（三）C（丙）類——規(guī)范轉(zhuǎn)型類。總得分位列全市71%-95%（含）以內(nèi)的企業(yè)為C（丙）類。 

（四）D（丁）類——調(diào)控幫扶類。總得分位列全市后5%的企業(yè)為D（丁）類。 

（五）不定等級。電力、熱力、燃?xì)?、水生產(chǎn)和供應(yīng)、垃圾處理、污水處理等公益性企業(yè)，享受國家稅收扶持政策扶持企業(yè)，初創(chuàng)期企業(yè)、重大項(xiàng)目建設(shè)期企業(yè)等，參與評價，不定等級。參照B類管理。

三、修正指標(biāo) 

（一）加分指標(biāo)。

1.稅收總額超過1000萬元且畝均稅收高于全市規(guī)上企業(yè)平均水平的，每高1000萬元加2分，最高加10分。

2.屬于高新技術(shù)企業(yè)有效期內(nèi)的加2分，省級專精特新企業(yè)加1分，國家級“小巨人”企業(yè)加2分。

3.建立省級及以上創(chuàng)新平臺的，每個加2分，此項(xiàng)最多加10分。

4.當(dāng)年主導(dǎo)國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的，每項(xiàng)加1分；當(dāng)年獲得有效授權(quán)發(fā)明專利的，每項(xiàng)加0.5分，獲得高價值有效發(fā)明專利的，加2分。此項(xiàng)最高加3分。 

5.在廣完成A股上市的，加5分；完成新三板掛牌的，加2分；上市公司在廣德投資的，加 1分；近二年內(nèi)，企業(yè)完成股份改制的，加1分；企業(yè)在安徽省股權(quán)交易中心掛牌的，加1分。

6.進(jìn)出口2000萬美元（含）以上的，加2分；1000萬美元（含）-2000萬美元的，加1分。 

7.評價年度有實(shí)施技改投資項(xiàng)目且在庫統(tǒng)計(jì)的，加1分；畝均技術(shù)改造投資（企業(yè)技術(shù)改造投入資金/用地面積）100萬元/畝以上加1分。 

8.當(dāng)年新引進(jìn)（在我市新登記繳納社會保險）全日制碩士研究生、副高級職稱人才、高級技師及以上層次人才的企業(yè)加 1分。當(dāng)年入選全省引才資助單位、引才獎補(bǔ)平臺的，每項(xiàng)加 2分。當(dāng)年入選省“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、省“特支計(jì)劃”的，每項(xiàng)加2分。 

加分指標(biāo)總計(jì)不超過20分。

（二）減分指標(biāo)。 

1.經(jīng)主管部門認(rèn)定，當(dāng)年度在環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗、土地利用、稅收違法、惡意欠薪、惡意逃債欠債等方面有一般違法違規(guī)行為或過錯責(zé)任，接受過行政處罰，減1-3分。

2.納稅信用等級為C級的減1分、D級的減2分。

3.企業(yè)未按規(guī)定為員工購買社會保險的，減1分。

（三）調(diào)檔指標(biāo)。

1.在環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗、土地利用、惡意欠薪、惡意逃債欠債等方面有一般違法違規(guī)行為或過錯責(zé)任，接受過行政處罰，拒不整改或整改不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，在原評級結(jié)果的基礎(chǔ)上下降一檔。因偷稅等稅務(wù)違法情形被行政處罰的，在原評級結(jié)果的基礎(chǔ)上下降一檔。

2.已停產(chǎn)或基本無稅收的企業(yè)，不符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，按照我市淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，需實(shí)施整廠整治或依法關(guān)停的企業(yè)，由園區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）審核，評為D（?。╊悺?/span>

3.出現(xiàn)重、特大環(huán)境污染事故或被省級以上生態(tài)環(huán)境部門掛牌督辦的企業(yè)、發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故的企業(yè)評為D（?。╊惼髽I(yè)。 

4.占地面積10畝（含）以上的規(guī)下企業(yè)，原則上不評為甲類；占地面積20畝（含）以上的規(guī)下企業(yè)，原則上不評為乙類。 

5.稅收低于200萬元或銷售收入低于2000萬元的規(guī)模以上企業(yè)原則上不評為A類；稅收低于50萬元的規(guī)模以下企業(yè)原則上不評為甲類。  

（四）特殊情形。 

1.新建投產(chǎn)入規(guī)不滿2年的，經(jīng)企業(yè)申請，園區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）同意，可參評不定級。首次“小升規(guī)”入庫企業(yè)，當(dāng)年參評不定級。

2.分期建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，前期項(xiàng)目建成投產(chǎn)入規(guī)后，后續(xù)項(xiàng)目繼續(xù)建設(shè)期間（投資協(xié)議約定建設(shè)期間內(nèi)），以實(shí)際建成投產(chǎn)的地塊計(jì)占地面積。原有投產(chǎn)企業(yè)新拿地，參照執(zhí)行。原有投產(chǎn)企業(yè)閑置用地再建設(shè)，不參照此條執(zhí)行。

3.建成投產(chǎn)后實(shí)施技術(shù)改造的企業(yè)，因固定資產(chǎn)投資抵扣導(dǎo)致實(shí)際稅款較少，年度設(shè)備投資超過2000萬元，經(jīng)企業(yè)申請，園區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）同意，可參評不定級。

4.購買（租賃）標(biāo)準(zhǔn)化廠房、各小微產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)，以實(shí)際購買或租賃面積計(jì)算，符合評價范圍內(nèi)的企業(yè)，納入評價。各產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)參照“畝均論英雄”評價方式，加強(qiáng)對入園企業(yè)的分級評價。

5.租賃園區(qū)企業(yè)廠房生產(chǎn)的企業(yè)，承租方占地面積以租賃面積折算。（1）出租方、承租方均為規(guī)上的，雙方分別評價，承租方租賃折算的占地面積在出租方占地面積中扣減。（2）出租方為規(guī)上，承租方為規(guī)下的，承租方租賃折算的占地面積不在出租方占地面積中扣減，生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)不合并，承租面積超過3000平米的，承租方納入評價。（3）出租方為規(guī)下，占地面積5畝以上，納入評價。承租方租賃折算的占地面積不在出租方占地面積中扣減，生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)不合并。

6.同一實(shí)際控制人的多個工業(yè)企業(yè)，若企業(yè)為同行業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，數(shù)據(jù)可合并后進(jìn)行評價。

7.工業(yè)企業(yè)設(shè)立的全資外貿(mào)出口企業(yè)，實(shí)現(xiàn)的相關(guān)數(shù)據(jù)合并至工業(yè)企業(yè)，名單由商務(wù)部門提供。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市長為組長，分管市領(lǐng)導(dǎo)為副組長，有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)負(fù)責(zé)人為成員的市“畝均論英雄”評價工作專班，專班下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市工信局，承擔(dān)工業(yè)企業(yè)“畝均論英雄”評價日常工作，并建立綜合評價部門會商糾錯機(jī)制，協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中遇到的問題，發(fā)揮好協(xié)調(diào)推進(jìn)作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)和有關(guān)部門要高度重視工業(yè)企業(yè)“畝均論英雄”評價與應(yīng)用工作，明確各自工作職責(zé)，配強(qiáng)工作力量，落實(shí)專人，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化宣傳指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)和有關(guān)部門要加大對工業(yè)企業(yè)“畝均論英雄”評價工作的宣傳力度，做好有關(guān)評價指標(biāo)、政策措施的解讀說明，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，在全市營造比學(xué)趕超、優(yōu)勝劣汰的濃厚氛圍。

（三）注重分析診斷。工業(yè)企業(yè)“畝均論英雄”評價實(shí)施每年一評，年度分析報告制度。每年度對有關(guān)指標(biāo)進(jìn)行分析診斷，及時提醒企業(yè)績效狀態(tài)，為企業(yè)進(jìn)一步改善經(jīng)營狀況提供借鑒。

（四）注重總結(jié)完善。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)“畝均論英雄”評價及其結(jié)果運(yùn)用各個環(huán)節(jié)的總結(jié)和分析，在省、市“畝均辦”指導(dǎo)下，根據(jù)實(shí)際需要適時調(diào)整和完善評價辦法，使指標(biāo)設(shè)置日趨合理。

（五）建立相關(guān)制度。以公平、公開、公正為原則，依托我市產(chǎn)業(yè)大腦平臺，強(qiáng)化“畝均評價”平臺規(guī)范運(yùn)營，按照《廣德市“畝均評價”平臺管理辦法》開展工作。建立健全社會公眾舉報制度，市工業(yè)企業(yè)“畝均論英雄”評價工作專班辦公室設(shè)立舉報電話，接受社會各界、廣大群眾對各單位在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報等方面弄虛作假、失真失實(shí)等情況的舉報。 

五、其他說明 

（一）本辦法由市工業(yè)企業(yè)“畝均論英雄”評價工作專班辦公室負(fù)責(zé)解釋。 

（二）評價工作每年開展一次，在每年上半年按照企業(yè)上一年度數(shù)據(jù)開展評價分類，并公布評價結(jié)果。 

（三）本辦法自印發(fā)之日起施行。 

  

附件：1.市“畝均論英雄”評價工作專班成員名單

2.指標(biāo)解釋 

3.行業(yè)分類情況表 

附件1

 

市“畝均論英雄”評價工作專班成員名單

 

組  長：錢  會    市委副書記、市政府市長    

副組長：張勇國    市政府黨組副書記、經(jīng)開區(qū)管委會主任

成  員：徐海強(qiáng)    市政府辦公室

周從文    市委組織部

毛洋忠    市發(fā)改委

竇永高    市科技局

王青松    市財政局

彭常志    市人社局

戴龍強(qiáng)    市自然資源規(guī)劃局

從家峰    市生態(tài)環(huán)境分局

楊宋培    市應(yīng)急局

戴啟發(fā)    市市場監(jiān)管局

張  斌    市商務(wù)局

毛  欣    市統(tǒng)計(jì)局

湯祖明    市金融服務(wù)中心

阮永海    市數(shù)據(jù)資源局

劉  莉    市工信局

余  維    經(jīng)開區(qū)管委會

李傳強(qiáng)    桃州鎮(zhèn)

劉德懷    新杭鎮(zhèn)

劉紹珣    邱村鎮(zhèn)

梅德朝    誓節(jié)鎮(zhèn)

何  涵    柏墊鎮(zhèn)

郭  潔    楊灘鎮(zhèn)

宋  杰    四合鄉(xiāng)

段夢云    東亭鄉(xiāng)

丁繼為    盧村鄉(xiāng)

李  平    桐汭街道

方榮波    祠山街道

康  盛    升平街道

        

 

附件 2

指標(biāo)解釋

 

1.畝均稅收（萬元/畝）=稅收÷用地面積

稅收包括企業(yè)申報入庫稅款、查補(bǔ)稅款、代收（代扣）代繳稅款，其中，企業(yè)享受的稅收減免、出口退免稅視同企業(yè)實(shí)繳稅款。根據(jù)上級政策變化等原因，適時調(diào)整。

2.畝均銷售收入（萬元/畝）=年應(yīng)稅銷售收入÷用地面積

3.單位能耗增加值（萬元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤）=增加值÷綜合能源消費(fèi)量（等價值） 

4.研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度=研究開發(fā)投入經(jīng)費(fèi)÷營業(yè)收入

5.全員勞動生產(chǎn)率（萬元/人）=工業(yè)增加值÷年平均職工人數(shù)

6.省級及以上創(chuàng)新平臺包括：院士工作站、工程技術(shù)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研發(fā)中心、示范型國際科技合作基地、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、博士后科研工作站、質(zhì)檢中心。

 

 

 
附件3

行業(yè)分類情況表

序號	行業(yè)類別	行業(yè)代碼
1	非金屬礦物制品	1000、3000
2	紡織、服裝、箱包	1700、1800、1900
3	竹、木制品	2000、2100
4	醫(yī)藥化工	2600、2700
5	金屬壓延制品	3100、3200、3300
6	機(jī)械制造	3400、3500
7	汽車及零部件	3600
8	信息電子	3800、3900、4000
9	新材料	2900
10	其  他