各村（社區(qū)），街道各部門：
為科學(xué)有序地防御洪澇、干旱等災(zāi)害，建立完善防御機制，明確工作程序和職責(zé)，保證防汛抗旱工作高效有序進行，結(jié)合街道實際，制定《升平街道2024年度防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。
2024年5月21日
升平街道2024年度防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案
為科學(xué)有序地防御洪澇、干旱等災(zāi)害，建立完善防御機制，明確工作程序和職責(zé)，保證防汛抗旱工作高效有序進行，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失，確保人民生命財產(chǎn)安全。結(jié)合我街道實際情況，特制訂升平街道2024年度防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。
一、基本情況
升平街道于2021年3月17日由省民政廳批準設(shè)立，7月2日正式掛牌，地處廣德市城區(qū)西南部，東起桃州南路，南臨十梨路，西至糧長河，北界團結(jié)西路，總面積52.42平方公里，下轄3個社區(qū)（升平社區(qū)、荷花社區(qū)、鳳井社區(qū)），2個行政村（錢村村、團山村），總?cè)丝跒?/font>51199人。擁有耕地面積1萬余畝，林業(yè)面積4萬5千余畝。
蓄水工程主要有方山?jīng)_?、逍退畮?/font>，包谷沖和古沖兩座小㈡型水庫。我街道辦事處防汛期天氣主要受梅雨期及東南沿海臺風(fēng)影響為主。由于距東部沿海（距杭州灣僅130公里）較近，每年夏秋臺風(fēng)登陸，均能影響到我街道，其中以杭州灣登陸臺風(fēng)對我街道影響最大，每當(dāng)臺風(fēng)來臨，一并帶來大量降水，防汛形勢更加嚴峻，易形成山洪災(zāi)害。
二、組織保障與職責(zé)分工
為有效防御洪澇、干旱等災(zāi)害，特成立升平街道防汛抗旱指揮部。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織全街道辦防汛抗旱應(yīng)急工作。
組 長：劉寒勵
職責(zé)：掌握全街道情況，全面組織、協(xié)調(diào)全街道的防汛搶險工作。
副組長：康 盛
職責(zé)：具體負責(zé)全街道各項防汛措施落實到位，災(zāi)害發(fā)生時調(diào)度全街道干部、群眾投入搶險救災(zāi)，及時發(fā)布各項指令，包點方山?jīng)_小（一）型水庫、糧長河。
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)防汛抗旱辦公室，
辦公室主任：古 圓
職責(zé)：負責(zé)抓好防汛及山洪災(zāi)害的常規(guī)性工作，抓好各項預(yù)防措施的落實。負責(zé)街道、村兩級防汛工作的落實及人員調(diào)配。負責(zé)?。ǘ┬?/font>水庫的防洪搶險工作。
成員：褚孟德 倪 凱 古 圓 余 歡
詹伏國 許 昊 錢嗣鑫 王文杰
宣以東 程玉海 汪 洋 魯 亮
沈自偉 徐 俊 杜 韜 饒文學(xué)
張振鵬 夏鵬飛 萬品崙 劉 陽
王全海 杜 震 沈馬良 孫 銳
吳 杰 孫世偉 張夢晨 姚 凱
向興洲 王 超 楊 濤 張宇新
巫國峰 錢源源 李明康 李子茂
三、各成員單位職責(zé)
城鄉(xiāng)管理部：負責(zé)重點庫區(qū)和攔河壩、河堤安全，關(guān)注天氣變化情況，監(jiān)視臺風(fēng)的生成、發(fā)展、登陸和消失全過程以及預(yù)警與信息發(fā)布，監(jiān)測雨量、流量，分析、預(yù)測可能出現(xiàn)的險情，做好汛期救災(zāi)物資的儲備工作和預(yù)案工作并負責(zé)查災(zāi)、核災(zāi)、報災(zāi)工作，積極向上爭取救災(zāi)款、物，制定分配方案，做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放；督促指導(dǎo)各類企業(yè)開展防汛、防臺風(fēng)安全檢查，加強隱患整改，適時下達停產(chǎn)、停工通知。指導(dǎo)企業(yè)積極開展災(zāi)后生產(chǎn)自救工作。同時加大對污染物的監(jiān)測，防止次生災(zāi)害發(fā)生。同時負責(zé)鄉(xiāng)村公路安全隱患排查工作，對有安全隱患路段、橋梁、涵洞設(shè)立安全標(biāo)識，加強對道路兩側(cè)行道樹防臺巡查。同時進行危房統(tǒng)計和上報工作，做好災(zāi)后房屋重建和爭取危房改造項目。加強市政公用設(shè)施和高空建筑設(shè)施等防臺風(fēng)巡查工作。
自然資源和規(guī)劃所：負責(zé)重點地質(zhì)災(zāi)害點的監(jiān)測及人員轉(zhuǎn)移工作。
城管中隊：負責(zé)全街道戶外危險廣告牌和懸掛物等清理防臺工作；鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)的秩序維護工作，清理環(huán)鄉(xiāng)道路路障，確保行人、車輛暢通。
社會事務(wù)部：負責(zé)做好災(zāi)民吃、穿、住等生活困難的救濟工作，組織救災(zāi)捐贈工作，做好賑災(zāi)款物的接收、使用、管理工作。同時，負責(zé)銜接醫(yī)藥衛(wèi)生、防疫、治病等工作。及時派遣醫(yī)療小分隊，做好災(zāi)區(qū)的疫情監(jiān)測和防疫治療，防止傳染病的流行，開展衛(wèi)生知識宣傳，提高災(zāi)民自我保健意識。
黨政辦、財政所：負責(zé)車輛調(diào)度，積極籌集救災(zāi)款、物，保障搶險、救災(zāi)經(jīng)費支出。
派出所：負責(zé)做好受災(zāi)群眾的疏散轉(zhuǎn)移工作，參加搶險和排除重大險情；組織救災(zāi)運輸工具，保障交通暢通，必要時實行交通管制；打擊各種違法犯罪活動，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護社會治安穩(wěn)定。
經(jīng)濟發(fā)展部：指導(dǎo)企業(yè)開展生產(chǎn)自救，統(tǒng)計并上報企業(yè)受災(zāi)情況，督促災(zāi)害天氣的防范工作。
黨建工作部：負責(zé)做好救災(zāi)宣傳報道工作。收集、報道救災(zāi)圖像、資料，宣傳救災(zāi)搶險中的先進事跡。
聯(lián)系點包村干部：要樹立防大災(zāi)、抗大災(zāi)意識，堅持汛期24小時值班制度，參加各項緊急救助，指導(dǎo)各村（社區(qū)）防災(zāi)、抗災(zāi)工作。
四、預(yù)警預(yù)報
（1）預(yù)警機制
預(yù)警預(yù)報與轉(zhuǎn)移命令由街道防汛抗旱指揮部組長劉寒勵發(fā)布。
當(dāng)全街道發(fā)生強降雨和臺風(fēng)來臨，或接到上級通知可能發(fā)生山洪災(zāi)害時，街道防汛抗旱指揮部立即進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，加強巡查，實時監(jiān)測轄區(qū)內(nèi)降雨、水位、泥石流和滑坡等水情、雨情、風(fēng)情和工情信息。并通過各社區(qū)、村預(yù)警平臺廣播、電話、短信、鑼鼓號等方式，及時通知危險區(qū)域的各村民組、人員及住戶做好轉(zhuǎn)移前各項準備，領(lǐng)導(dǎo)組成員24小時待命并保持手機通暢。
街道、村兩級搶險隊伍必須立即集合進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，確保險情出現(xiàn)時能第一時間到達現(xiàn)場進行搶險救援。預(yù)警平臺及時廣播通知危險企業(yè)停工、疏散人員，學(xué)校放學(xué)停課。
（2）預(yù)警等級
根據(jù)降雨和臺風(fēng)威脅和嚴重程度，預(yù)警等級分Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級標(biāo)準，預(yù)警信號顏色依次為：藍色、黃色、橙色、紅色，分別代表一般、較重、嚴重和特別嚴重。
Ⅳ級（藍色）預(yù)警
臺風(fēng)： 24小時內(nèi)可能受熱帶低壓影響，平均風(fēng)力可達6級以上，或陣風(fēng)7級以上；或者已經(jīng)受熱帶低壓影響， 平均風(fēng)力為6—7級，或陣風(fēng)7—8級并可能持續(xù)。暴雨：12小時內(nèi)降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。
Ⅲ級（黃色）預(yù)警
臺風(fēng)：24小時內(nèi)可能受熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力可達8級以上，或陣風(fēng)9級以上；或者已經(jīng)受熱帶風(fēng)暴影響， 平均風(fēng)力為8—9級，或陣風(fēng)9—10級并可能持續(xù)。暴雨：6小時內(nèi)降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。
Ⅱ級（橙色）預(yù)警
臺風(fēng)：12小時內(nèi)可能受強熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力可達10級以上，或陣風(fēng)11級以上；或者已經(jīng)受強熱帶風(fēng)暴影響， 平均風(fēng)力為10—11級，或陣風(fēng)11—12級并可能持續(xù)。暴雨：3小時內(nèi)降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。
Ⅰ級（紅色）預(yù)警
臺風(fēng)：6小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達12級以上，或者已達12級以上并可能持續(xù)。暴雨：3小時內(nèi)降雨量將達100毫米以上，或者已達100毫米以上且降雨可能持續(xù)。
五、汛期調(diào)度運用計劃
方山?jīng)_?、逍退畮臁?/font>古沖和包谷沖?、嫘退畮靽栏癜凑帐蟹乐赶逻_的控制運用計劃執(zhí)行。重點大山塘，特別是位置險要、壩高較大和下游有居民的大山塘，要做好汛期安全度汛預(yù)案，由各村（社區(qū)）確定汛期限制水位，確保安全度汛。
進入汛期、旱期，街道、村級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)實行24小時值班制度，跟蹤掌握雨水情、工情、風(fēng)情、旱情和災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)預(yù)案。根據(jù)屬地原則，各村（社區(qū)）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱工程的巡查，發(fā)現(xiàn)險情立即向街道防指和主管部門報告，同時采取措施，努力控制險情。防指各成員單位應(yīng)按照防汛抗旱指揮機構(gòu)的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作并及時報告有關(guān)工作情況。
洪澇、干旱災(zāi)害發(fā)生后，按照屬地管理原則，由各村（社區(qū)）負責(zé)組織實施防汛抗旱等方面工作。并向街道防汛抗旱指揮機構(gòu)及時報告情況。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫、道路發(fā)生險情時，應(yīng)立即向有關(guān)部門報告。
六、轉(zhuǎn)移路線及安置辦法
根據(jù)歷年防汛經(jīng)驗以及結(jié)合街道實際，每當(dāng)梅雨期和臺風(fēng)來臨，一般都會伴隨著強降水過程，一旦強降水超5小時或日降水超100毫米，都會發(fā)生短時山洪災(zāi)害，使得防汛形勢嚴峻。受威脅地域應(yīng)及時通知轉(zhuǎn)移，確保人員安全，轉(zhuǎn)移路線見附件一。
（1）升平社區(qū)
街道負責(zé)人：丁園園、戴玉洋，村（社區(qū)）負責(zé)人：曹建龍。
（2）荷花社區(qū)
街道負責(zé)人：涂志新、余歡，村（社區(qū)）負責(zé)人：徐業(yè)萍。
（3）鳳井社區(qū)
街道負責(zé)人：褚孟德、彭文超，村（社區(qū)）負責(zé)人：張俊杰。
（4）錢村村
街道負責(zé)人：石 瑋、古 圓，村（社區(qū)）負責(zé)人：王麗。
（5）團山村
街道負責(zé)人：倪 凱、伍 苗，村（社區(qū)）負責(zé)人：郭志凱。
七、防汛抗旱物資使用
各村（社區(qū)）要嚴格按街道防指下達的儲備計劃，按質(zhì)、按量、掛牌、定點儲備到位，責(zé)任到人。加強對儲備物資的管理，不得挪用、借用、損壞、遺失防汛物資。
各村（社區(qū)）在接到街道指揮長啟動防汛應(yīng)急命令后，必須組織挖掘機、鏟車、裝載機械等以及操作人員在村部隨時待命，報街道防指備案。
八、防汛隊伍保障
以村（社區(qū)）為單位建立搶險應(yīng)急隊伍。要結(jié)合當(dāng)前實際情況，組織好以民兵和年輕黨員為骨干的防汛搶險隊伍（每村10—15人）。方山?jīng)_?、逍退畮煲⒉簧儆?/font>50人的搶險隊伍，古沖和包谷沖?、嫘退畮煲⒉簧儆?/font>30人的搶險隊伍，并將防汛應(yīng)急隊伍組成成員登記造冊，明確各自的任務(wù)和責(zé)任。
九、防汛應(yīng)急響應(yīng)工作規(guī)程
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和文件，按洪澇和臺風(fēng)嚴重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級。Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）和Ⅰ級（特別重大）四級。每級響應(yīng)行動包含低級別應(yīng)急響應(yīng)的所有內(nèi)容。
（一）遇二十年一遇（24小時降雨量為210 mm）標(biāo)準洪水和Ⅳ級藍色臺風(fēng)預(yù)警時，由廣德市防汛抗旱指揮部副指揮長主持會商啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。
（1）我街道按分級負責(zé)及行政首長負責(zé)制，組織人力、物力分赴各小型水庫及防汛重點工程，提前開閘放水，將水庫水位控制在汛限水位以下，嚴格按廣德市防指下達的運行調(diào)度計劃及已制定的防汛應(yīng)急預(yù)案，做好各項準備。密切注視天氣變化、臺風(fēng)風(fēng)暴潮動向，做好預(yù)測預(yù)報，及時將臺風(fēng)風(fēng)暴潮信息和防范措施向社會發(fā)布。
（2）各村（社區(qū)）要嚴格按街道防指下達的物資儲備計劃，備足防汛搶險物資，確立險情應(yīng)急搶險措施，各應(yīng)急隊伍進入應(yīng)急準備狀態(tài)。一旦發(fā)生險情立即組織搶險，確保水庫大壩安全。
（3）各類重點塘壩及其他險工要段所在村（社區(qū)）派專人進行實時監(jiān)測。
（4）各村（社區(qū)）及相關(guān)部門對地質(zhì)災(zāi)害點、危險房屋、切坡建房戶、臨崖臨河側(cè)等危險區(qū)域內(nèi)人員進行排查，建立臺賬，做好居民疏散轉(zhuǎn)移。
總體目標(biāo)：1.各類水庫及重點塘壩不出問題；2.重要堤防不出較大險情，或不造成較大損失；3.確保全街道不發(fā)生亡人事故。
（二）遇五十年一遇（24小時降雨量為263 mm）標(biāo)準洪水和Ⅲ級黃色臺風(fēng)預(yù)警時，由廣德市防汛抗旱指揮部常務(wù)副指揮長主持會商啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，宣布全市進行緊急狀態(tài)。
我街道運用一切手段實行全街道總動員，做出相應(yīng)工作部署。
（1）監(jiān)視臺風(fēng)的發(fā)展變化，做好預(yù)測預(yù)報，并在公共場所、新聞媒體定期播報預(yù)警信息及防范措施。
（2）各應(yīng)急隊伍集結(jié)待命，進入應(yīng)急狀態(tài)，物資儲備做好隨時調(diào)運準備。
（3）停止各類露天集體活動和室內(nèi)大型集會，提醒群眾減少外出，戶外遠離廣告牌匾，高層住戶關(guān)好門窗等。
（4）檢查和落實高空設(shè)施、建筑工地、簡易工棚、危險房屋、低洼易澇地帶等防范工作。
（5）做好山洪災(zāi)害和泥石流監(jiān)測預(yù)警。
（6）教育部門視情況做出是否停課的決定。
（7）保障道路運輸?shù)陌踩婪?，并準備隨時進行搶險救災(zāi)，必要時關(guān)閉或調(diào)整公交汽車營運班次。
（8）各成員單位、各有關(guān)部門啟動行業(yè)應(yīng)急預(yù)案，做好相關(guān)工作。
（9）各類水庫根據(jù)預(yù)報，提前開閘放水。嚴格執(zhí)行廣德市防洪抗旱指揮部下達的調(diào)度方案及各項指令。街道，社區(qū)（村）包庫行政負責(zé)人動員人力、物力進駐水庫，加強觀測，密切防守。各類水庫大壩安裝照明設(shè)施，確保通訊、交通暢通，實施24小時堤壩巡邏查險。水利技術(shù)人員加強技術(shù)指導(dǎo)，確保水庫安全。有度汛隱患和問題的水庫動員下游居民做好疏散和轉(zhuǎn)移準備，確保不出現(xiàn)人員傷亡事故。
（10）重點塘壩要有專人實時監(jiān)測，并做好下游居民疏散轉(zhuǎn)移工作，確保生命財產(chǎn)安全。
（11）河流沿岸各村、各工礦企業(yè)動員一切力量，對可能威脅到集鎮(zhèn)、村莊及交通干線、工礦企業(yè)的堤防進行防守。
（12）各村（社區(qū)）及相關(guān)部門對地質(zhì)災(zāi)害點、危險房屋、切坡建房戶、臨崖臨河側(cè)等危險區(qū)域內(nèi)人員進行安全轉(zhuǎn)移。
總體目標(biāo)：1.確保全街道小型水庫安全度汛；2.力爭集鎮(zhèn)不遭受嚴重的財產(chǎn)損失；3.確保全街道不發(fā)生亡人事故。
（三）遇百年一遇（24小時降雨量為304 mm）及其以上超標(biāo)準洪水和Ⅱ級橙色臺風(fēng)預(yù)警以上時，由廣德市防汛抗旱指揮部指揮長分階段分別啟動Ⅱ級和Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，宣布全市進入非常狀態(tài)。
街道將動用一切通訊、宣傳、交通工具，實施全街道總動員，組織一切人力、物力、財力，投入防臺、抗洪、搶險、救災(zāi)，全街道所有水庫和當(dāng)家塘壩下游、險工要段保護范圍、低洼地段、臨崖臨河側(cè)等危險區(qū)域內(nèi)，以及地質(zhì)災(zāi)害點、危險房屋和切坡建房戶等人員進行安全轉(zhuǎn)移。
（1）街道防指根據(jù)需要隨時向社會發(fā)布雨情、水情、風(fēng)情、災(zāi)情信息，以及抗災(zāi)搶險措施。幼兒園及中小學(xué)校停課，各企業(yè)單位視情況停產(chǎn)停工。各成員單位、各有關(guān)部門啟動行業(yè)應(yīng)急預(yù)案，做好相關(guān)工作。
（2）保證方山?jīng)_小㈠型水庫不發(fā)生重大險情。若發(fā)生險情，現(xiàn)場指揮人員及技術(shù)人員根據(jù)形勢和條件，采取切實有效措施，力保水庫大壩不發(fā)生重大安全事故。
（3）力保無度汛隱患的水庫和重點塘壩安全度汛。出現(xiàn)問題的水庫，現(xiàn)場行政領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員動員一切可動員的力量，采取一切可采取的措施，避免潰壩事故發(fā)生。
（4）河道沿岸的社區(qū)（村）、村民組服從統(tǒng)一指揮，實行人員、物資統(tǒng)一調(diào)用，力保較大居民點、學(xué)校、廠礦企業(yè)及道路等重要設(shè)施防汛安全，重要堤防不發(fā)生潰堤，或在發(fā)生潰堤時盡量減少洪澇災(zāi)害損失。
（5）遇百年一遇標(biāo)準洪水時，部分社區(qū)、村道路可能出現(xiàn)交通中斷，街道、社區(qū)（村）應(yīng)及時組織搶險救災(zāi)，由街道實行統(tǒng)一指揮調(diào)度。利用一切可利用的交通設(shè)備，確保人員、物資及時到位，全力投入防汛抗旱應(yīng)急工作。
總體目標(biāo)為：1.確保水庫不出現(xiàn)重大安全責(zé)任事故；2.力保道路不遭受嚴重毀損；3.全街道不發(fā)生亡人事故；4.將全街道災(zāi)害損失降至最低。
附件：1.升平街道各社區(qū)（村）轉(zhuǎn)移路線圖
2.升平街道防汛抗旱應(yīng)急分隊人員名單
升平街道
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