一、起草背景和意義

數(shù)據(jù)作為新興生產(chǎn)要素，是國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心與基礎(chǔ)。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》明確提出“探索建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度”?！吨R(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021-2035年）》提出“研究構(gòu)建數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則”。安徽作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)大省，擁有數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的海量數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的豐富應(yīng)用場(chǎng)景，積極構(gòu)建數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則是促進(jìn)數(shù)據(jù)要素合理流動(dòng)和數(shù)據(jù)資源充分利用的重要舉措。2023年12月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授權(quán)安徽開(kāi)展數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作地方試點(diǎn)，為我省推動(dòng)相關(guān)規(guī)則構(gòu)建提供重要支撐。

二、起草過(guò)程

2023年，安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局組織開(kāi)展數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)前期研究和調(diào)研論證工作，形成《安徽省數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作調(diào)研報(bào)告》。2024年1月，安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局成立《安徽省數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）起草工作組，根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局試點(diǎn)文件要求，參照集成電路布圖設(shè)計(jì)登記、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記等法規(guī)文件，起草形成《辦法》草案。2-3月，起草組分別與浙江、江蘇、山東、天津等地主管部門(mén)就《辦法》制定進(jìn)行深入溝通交流，多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行討論，對(duì)照學(xué)習(xí)北京、山東、江蘇、浙江等地有關(guān)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記管理制度，結(jié)合我省實(shí)際，形成《辦法》（征求意見(jiàn)稿）。3月，充分征求相關(guān)省直單位和社會(huì)公眾意見(jiàn)，召開(kāi)專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)、企業(yè)咨詢(xún)會(huì)，聽(tīng)取省司法廳、中科大知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究院、科大訊飛股份有限公司等專(zhuān)家代表意見(jiàn)，并根據(jù)各方意見(jiàn)進(jìn)行修改，形成《辦法》提請(qǐng)省局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議稿，經(jīng)2024年第9次局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)。

三、主要內(nèi)容

《辦法》共計(jì)22條，重點(diǎn)明確數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記基本框架、申請(qǐng)程序、審查程序、續(xù)展變更、監(jiān)督管理等方面內(nèi)容。

一是明確登記的基本框架（共4條）。包括數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記目的依據(jù)、保護(hù)對(duì)象、登記原則及登記部門(mén)。《辦法》將數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記的對(duì)象界定為“依法合規(guī)獲取的、經(jīng)過(guò)一定規(guī)則處理形成的、具有實(shí)用價(jià)值的數(shù)據(jù)集合”，明確其與未經(jīng)加工的原始數(shù)據(jù)的差異。明確登記遵循“依法合規(guī)、公平有序、誠(chéng)實(shí)信用、自愿登記、高效安全”原則，省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)全省數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中心具體承擔(dān)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記工作。

二是明確登記申請(qǐng)的條件及程序（共6條）。包括申請(qǐng)主體、登記前的數(shù)據(jù)公證存證、登記途徑、登記事項(xiàng)、申請(qǐng)人義務(wù)、申請(qǐng)撤回?！掇k法》規(guī)定數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)是依法依規(guī)處理數(shù)據(jù)的自然人、法人或者非法人組織。登記事項(xiàng)包括數(shù)據(jù)名稱(chēng)、所屬行業(yè)、應(yīng)用場(chǎng)景、數(shù)據(jù)來(lái)源、結(jié)構(gòu)規(guī)模、更新頻次、處理規(guī)則、公證或存證情況、樣例數(shù)據(jù)等。《辦法》明確申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)提交材料的真實(shí)性、合法性和有效性作出承諾，并允許申請(qǐng)人在登記申請(qǐng)批準(zhǔn)前主動(dòng)撤回申請(qǐng)，體現(xiàn)誠(chéng)實(shí)信用、自愿登記原則。

三是明確登記審查及批準(zhǔn)程序（共4條）。包括登記審查、登記公示、異議處理、登記公告等內(nèi)容?！掇k法》規(guī)定數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)實(shí)行形式審查，并明確了9種不予登記的情形?！掇k法》規(guī)定了數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記公示及公示期異議處理的一般程序。

四是明確登記后相關(guān)業(yè)務(wù)辦理程序（共4條）。包括登記生效及續(xù)展、登記變更、登記許可備案、登記撤銷(xiāo)等內(nèi)容。《辦法》規(guī)定數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記有效期為3年，登記續(xù)展有效期2年，期滿(mǎn)注銷(xiāo)登記?！掇k法》規(guī)定數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記變更、登記許可備案的情形及一般程序，規(guī)定利益關(guān)系人可對(duì)已登記的數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)撤銷(xiāo)登記，登記部門(mén)可以根據(jù)相關(guān)情形依職權(quán)撤銷(xiāo)登記。

五是明確監(jiān)督管理內(nèi)容（共3條）。包括登記證書(shū)使用、登記證書(shū)管理、登記信息管理等內(nèi)容?！掇k法》規(guī)定登記證書(shū)“可以作為持有相應(yīng)數(shù)據(jù)的證明，用于數(shù)據(jù)流通交易、收益分配和權(quán)益保護(hù)”，明確相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)協(xié)同治理，提升數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)效力，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素順暢流通和合理使用。

六是附則內(nèi)容（共1條）。明確《辦法》解釋權(quán)和生效日期。

解讀人：方定原  聯(lián)系方式：0551-63356992