一、決策背景和依據(jù)

深入落實(shí)省委省政府《關(guān)于深化文旅融合彰顯徽風(fēng)皖韻加快建設(shè)高品質(zhì)旅游強(qiáng)省的意見(jiàn)》，切實(shí)將我市生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，大力“引客入廣”，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游民宿產(chǎn)業(yè)，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

二、制定意義和總體考慮

目前，我市大部分民宿都是利用自有房屋改建、擴(kuò)建以后進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)?？傮w上規(guī)模較小、布局較分散、多數(shù)品質(zhì)不高，發(fā)展相對(duì)緩慢。為深入貫徹落實(shí)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓長(zhǎng)三角（安徽）生態(tài)綠色康養(yǎng)基地建設(shè)機(jī)遇，堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府支持，規(guī)范有序、創(chuàng)新賦能，試點(diǎn)先行、示范帶動(dòng)”的基本原則，注重盤活存量資源，促進(jìn)農(nóng)民增收，嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線，全力推動(dòng)民宿產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

三、研判和起草過(guò)程

2023年8月下旬，市文旅局著手起草初稿，形成征求意見(jiàn)稿。

2023年8月29日，市文旅局組織召開(kāi)意見(jiàn)征集會(huì)，會(huì)議邀請(qǐng)了各市直有關(guān)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2023年9月，由市政府辦牽頭，會(huì)同市文旅局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局先后赴岳西縣、涇縣學(xué)習(xí)民宿發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。2023年10月在充分征求市直有關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的意見(jiàn)的基礎(chǔ)上形成送審稿。

2024年1月22日由廣德市政府辦公室印發(fā)。

四、主要內(nèi)容

為加快推動(dòng)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施意見(jiàn)明確了9個(gè)方面的具體舉措，對(duì)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有指導(dǎo)性作用。

首先明確發(fā)展路徑，始終堅(jiān)持示范帶動(dòng)，打造首批7個(gè)民宿集聚村，在示范村里挑選基礎(chǔ)條件好的，打造村樣板，逐步推進(jìn)全市的民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

其次明確了發(fā)展方式，農(nóng)戶可以采取通過(guò)新（改、擴(kuò)）建自有住房的方式發(fā)展民宿，也可以采取村集體統(tǒng)一收儲(chǔ)閑置宅基地再流轉(zhuǎn)的方式發(fā)展民宿，也可以采取引入社會(huì)資本以租賃、聯(lián)營(yíng)等形式利用農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房發(fā)展民宿；

最后明確了發(fā)展保障，一是優(yōu)化了民宿開(kāi)辦條件流程，更為便捷，二是提供人才支持，舉辦各類培訓(xùn)、技能大賽，對(duì)接各類平臺(tái)，三是政策獎(jiǎng)勵(lì)，依據(jù)不同類別分別有不同金額的資金獎(jiǎng)勵(lì)。

五、工作目標(biāo)

打造“10000個(gè)民宿床位、50家精品民宿、100家企業(yè)鄉(xiāng)村會(huì)客廳。

六、創(chuàng)新舉措

一、資源整合，進(jìn)一步整合可以利用的資源，集中力量發(fā)展民宿，比如結(jié)合“和美鄉(xiāng)村”示范村、康養(yǎng)村等建設(shè)，整合鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、交通、民政、文旅等涉農(nóng)資金，重點(diǎn)建設(shè)民宿示范村基礎(chǔ)設(shè)施。

二、要素保障，在程序合法合規(guī)前提下，去掉一些繁瑣復(fù)雜的程序，為民宿經(jīng)營(yíng)戶提供各種便捷，比如優(yōu)化開(kāi)辦條件流程、為民宿集聚區(qū)內(nèi)自行新（改）建的農(nóng)戶提供設(shè)計(jì)。

七、保障措施及下一步工作

為推進(jìn)《實(shí)施意見(jiàn)》各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，成立了市民宿工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行工作領(lǐng)導(dǎo)抓總，各成員配合的工作機(jī)制。同時(shí)在宣傳上將加大力度，總結(jié)提煉典型范例，在民宿發(fā)展上采取統(tǒng)一制作標(biāo)識(shí)，在政策上，積極推進(jìn)民宿與政府各類活動(dòng)的合作。

《方案》解讀機(jī)關(guān)、解讀人、聯(lián)系電話

解讀人：廣德市文化和旅游局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)余娟

政策咨詢機(jī)關(guān)：廣德市文化和旅游局

政策咨詢電話：0563-6817952