政府工作報告

2024年1月25日在新杭鎮(zhèn)第十八屆人民代表大會第五次會議上

劉德懷

各位代表：

現(xiàn)在，我代表新杭鎮(zhèn)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。過去的一年里，在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，新杭鎮(zhèn)緊盯“中部再進位，全國進百強”總目標，扎實推動“工業(yè)經(jīng)濟跨越年、人居環(huán)境提升年、民生保障鞏固年、基層治理強化年”四年并進，砥礪奮進、奮勇爭先，城市副中心建設(shè)穩(wěn)步推進。新杭連續(xù)五年躋身全國中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)百強鎮(zhèn)，躍居中部百強鎮(zhèn)第8位，全省第二、皖南第一。

一年來，我們高位求進、務(wù)實苦干，經(jīng)濟勢頭迅猛強勁。頂住經(jīng)濟下行壓力，有效實施穩(wěn)經(jīng)濟政策措施，經(jīng)濟運行企穩(wěn)回升。2023年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)財政收入13.87億元，同比增長0.53%；新增規(guī)工企業(yè)5家，累計達108家，合計完成規(guī)工產(chǎn)值233.84億元，其中12家戰(zhàn)新企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值131.77億元；12家高新企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值76.6億元；完成固定資產(chǎn)投資20.05億元。

一年來，我們凝心聚力、集思廣益，鄉(xiāng)村振興成效顯著。人居環(huán)境提升精準發(fā)力，村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展生機勃勃，集體經(jīng)濟收入突破4300萬元，百萬元以上強村達13個，獲評首批國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)榮譽稱號；累計找回耕地6700畝，牢牢守住糧食安全和耕地保護兩條紅線。

一年來，我們敢闖敢為、善作善成，發(fā)展韌勁持續(xù)顯現(xiàn)。流洞地標酒店成功嫁接，商業(yè)綜合體建成封頂，原銅材基地遺留問題妥善解決。磚橋水庫啟動建設(shè)，一體化大道順利開工，G50新杭段征遷任務(wù)全面清零，新杭水廠回收完成，突出生態(tài)環(huán)境問題整改通過驗收。

各位代表，這一年我們風雨無阻、勠力同心，交出了一份殊為不易的發(fā)展答卷。

（一）回首2023，我們以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為抓手，鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力顯著提高。項目建設(shè)奮楫爭先。始終保持只爭朝夕、拼搏進取的旺盛斗志，牢記項目建設(shè)是推動高質(zhì)量發(fā)展的“強引擎”和“硬支撐”。今年以來，圍繞市委、市政府實施的項目建設(shè)“頂格戰(zhàn)法”行動，省、市、市本級70個重點項目，全鎮(zhèn)27項重點工作、106個重點項目均有序建設(shè)，礦地融合示范區(qū)、南方水泥綠色智能化產(chǎn)業(yè)園、百億永茂泰輕量化培育基地、華域皮爾博格新能源產(chǎn)業(yè)基地四個“雙重”項目按序時進度推進，首批12個簽約未開工項目全部開工。招商引資火力全開。抓牢招商隊伍建設(shè)，大力開展全民招商、鄉(xiāng)賢招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極對接蘇浙滬等重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域，實現(xiàn)精準招商、高效招商。全年引進投資項目36個，總投資達177.98億元，其中5億元以上項目9個，含10億元項目3個，20億元以上項目3個，星火科技產(chǎn)業(yè)園獲評省級小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，蘇州鴻鑫勝、廣結(jié)科技等9個項目陸續(xù)進駐。要素保障傾心傾力。加大征遷工作力度，投入征遷資金2.46億元，完成澗西、山南等4個片區(qū)征遷任務(wù)，拆遷231戶、征地1106畝；同貿(mào)科技、百騰環(huán)境等企業(yè)順利嫁接重組，盤活工業(yè)用地6宗合計122.93畝；完成礦地融合示范區(qū)土地平整1000余畝，220kv廣四變投入使用；全力兌現(xiàn)扶持政策，累計支出財政扶持資金2.87億元。

（二）回首2023，我們以綜合整治為突破，鎮(zhèn)村生態(tài)風貌不斷提優(yōu)。加快推進生態(tài)治理。堅決落實解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題專項行動，突出抓好山水環(huán)境治理，麻山礦、牛頭山礦、團山包礦獲評省級綠色礦山稱號。部門聯(lián)動、齊抓共管，嚴厲打擊非法開采、違規(guī)搭建、“散亂污”等違法行為，累計處理非法開采5起，關(guān)閉“散亂污”企業(yè)53家，查處固廢傾倒案件6起。如期銷號地質(zhì)公園環(huán)保督察整改任務(wù)，聯(lián)合鈣業(yè)窯體順利拆除，恒耀企業(yè)搬遷完成。認真貫徹落實河長制、林長制，完成義務(wù)植樹19萬余株，省級森林撫育項目20013畝。持續(xù)提升人居環(huán)境。實行季度人居環(huán)境“大比武”活動，整治提升自然村53個，改廁1170戶，拆除違建23戶1586平方米?！爸襦l(xiāng)畫廊”新梅路、許九路建成通車，新百路啟動建設(shè)。西卡、百家沖等9座小型水庫清淤完成，磚橋水庫建設(shè)進度達40%，磚橋河金雞籠段、泗安河陽灣段河道治理工程竣工，全鎮(zhèn)水域環(huán)境進一步提升。不斷完善城鄉(xiāng)功能。完成改造雨污水管網(wǎng)23公里，完成高壓桿線遷移5.8公里，新建停車場1處，增設(shè)停車位100余個，配套充電樁40臺。緯二路、大塘路等道路竣工通車，完成緯三路、廣安路北段等道路亮化提升工程，新杭鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心啟動建設(shè)，18個村（社區(qū)）村莊規(guī)劃通過鎮(zhèn)級評審，鎮(zhèn)村布局持續(xù)優(yōu)化。

（三）回首2023，我們以惠及民生為基礎(chǔ)，社會事業(yè)發(fā)展有序提升。全面筑牢保障底線。持續(xù)打響流洞“人才市場”品牌，聚焦打造“三公里”就業(yè)圈，全年舉辦線下、線上招聘會20場，參聘企業(yè)210家，提供就業(yè)崗位4354個，達成意向就業(yè)2005人；受理解決各類勞資糾紛179起。不斷拓寬社會救助資金募集渠道，妥善救助安置各類群眾，全年共籌集救助資金38.3萬元，全鎮(zhèn)“救急難互助社”覆蓋率達100%。配合市水投公司完成新杭水廠、新杭第二水廠收購工作，總投入9000萬元的城鄉(xiāng)供水一體化（市開發(fā)區(qū)三期——新杭）項目同步啟動。聚力優(yōu)化社會服務(wù)。進一步完善醫(yī)療軟硬件設(shè)施，強化與名醫(yī)大院深度合作，湖州市中心醫(yī)院廣德分院正式簽約揭牌，村（社區(qū)）衛(wèi)生室改擴建全面完成，“一院多站”衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全。打造“靶向服務(wù)，精準教研”教育模式，“星起航”教育基金正式設(shè)立并募集愛心捐款近200萬元。新建養(yǎng)老服務(wù)中心1家，新增流洞、箭穿、牛頭山3處老年食堂（助餐點）。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織工作開展有聲有色。同時，統(tǒng)籌做好民族、宗教、審計、殘聯(lián)、檔案等各項工作。有效化解風險隱患。牢固樹立“穩(wěn)定是第一責任”意識，深入貫徹社會矛盾隱患糾紛“大排查、大化解、大整治”專項行動，嚴格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)開門接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案等工作制度，密切掌握重點領(lǐng)域、重點群體涉穩(wěn)動向，深挖“德善鄉(xiāng)賢工作室”平臺資源，集中化解信訪老舊積案，切實做到案結(jié)事了、事心雙解，截至目前共化解社會矛盾145件，未發(fā)生“進京訪”“赴省集體訪”事件。充分發(fā)揮安全管家服務(wù)職能，從嚴從實從細落實各領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督責任，本年度企業(yè)安全生產(chǎn)事故實現(xiàn)“零發(fā)生”，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作水平顯著提高。

（四）回首2023，我們以提升效能為中心，政府自身建設(shè)持續(xù)提質(zhì)。堅持自律廉政。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全面完成市委對村級延伸巡察。不斷強化黨員干部廉潔從政意識，召開鎮(zhèn)、村警示教育會議81次，通報典型案例23起。制定《新杭鎮(zhèn)農(nóng)村工匠管理辦法》、《新杭鎮(zhèn)工程建設(shè)項目監(jiān)理考核管理辦法》等制度文件，進一步把好工程質(zhì)量關(guān)。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，牢固樹立過“緊日子”思想，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降。堅持依法行政。切實執(zhí)行“三重一大”行政決策制度，行政負責人出庭應(yīng)訴率達100%，村級公共法律服務(wù)工作室實現(xiàn)全覆蓋，金雞籠村創(chuàng)成宣城市“民主法治示范村”，獨山、路東、箭穿和徐家邊創(chuàng)成廣德市“民主法治示范村社區(qū)”。積極主動接受鎮(zhèn)人大工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議50件。堅持高效勤政。以數(shù)字化改革為抓手，加快政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面推行“柜面辦理+線上辦理+幫辦代辦”服務(wù)模式，實現(xiàn)服務(wù)“零距離”、事項“就近辦”。截至目前共辦理“12345”便民熱線訴求1268件，辦結(jié)率達100%。召開企業(yè)家座談會8次、政策宣講會14次，解決企業(yè)訴求59條。

各位代表！回顧過去一年，成績來之不易，我們在應(yīng)對挑戰(zhàn)中敢想敢做，在爬坡過坎中拼搏競發(fā)，在攻堅克難中穩(wěn)健前行，所有的成績無不凝聚著廣大干部的心血與汗水，凝聚著社會各界人士的智慧和付出，彰顯了全鎮(zhèn)上下眾志成城、同舟共濟的精神和意志！在此，我謹代表鎮(zhèn)人民政府，向給予政府工作支持和監(jiān)督的各位人大代表，向為新杭經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻的各界人士，致以最崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些困難和問題：例如實體經(jīng)濟發(fā)展后勁需進一步增強；大型項目儲備不足；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐較慢；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱等等。對于這些問題，我們一定要高度重視，不掩蓋、不回避、不推脫；直面問題，下決心、下狠心、下恒心；找準癥結(jié)，出實招、出奇招、出猛招，知難而進主動作為，迎難而上破解難題。

二、2024年工作安排

2024年，是全面貫徹黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，也是實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年，按照市第一屆委員會第七次全體會議及市第一屆人民代表大會第四次會議部署，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會以及省、市各級會議精神，在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，應(yīng)勢而謀、順勢而為、乘勢而上，堅持“追趕江浙、爭先江淮”，錨定“四個一流”，深入實施高質(zhì)量發(fā)展“五大行動”，大力推進“五年建設(shè)”，在全力以赴“打造橋頭堡、爭當排頭兵”的征程中彰顯新杭風采。

2024年新杭鎮(zhèn)政府工作主要預(yù)期目標是：完成財政收入15億元，同比增長8.15%；實現(xiàn)規(guī)工產(chǎn)值252億元，同比增長7.76%，完成固定資產(chǎn)投資22億元，同比增長9.7%；新增規(guī)工企業(yè)12家以上，人均可支配收入高于全市平均水平。為實現(xiàn)上述目標，重點要抓好三個方面的工作：

（一）奮進2024，聚焦工業(yè)引領(lǐng)，邁出經(jīng)濟發(fā)展新步伐。

開足馬力搶抓項目。堅持頂格推進，一方面堅持“355”工作要求，圍繞“1+2+2”產(chǎn)業(yè)體系，聚焦三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深耕長三角“橋頭堡”區(qū)位優(yōu)勢，打好招商“組合拳”，按下引資“快進鍵”，力爭全年引進新項目20個；另一方面圍繞年度重點項目總盤子，持續(xù)完善跟蹤服務(wù)機制，做到環(huán)環(huán)相扣、有序銜接，以一流的服務(wù)打造最優(yōu)項目建設(shè)環(huán)境，全力保障南方水泥綠色智能化生產(chǎn)線、永茂泰一體化壓鑄、浙江鈣科等一批項目加快落地、加快建設(shè)、加快投產(chǎn)。全力以赴深挖潛能。立足“數(shù)字經(jīng)濟+產(chǎn)業(yè)”，有序推進企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵、支持、推動企業(yè)加大研發(fā)費用投入，組建鎮(zhèn)域高新技術(shù)企業(yè)培育庫，按照滾動培育原則，力爭完成比愛特、佳合朔、捷和機械等6家高新技術(shù)企業(yè)培育，加快鈣業(yè)、建材等傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。圍繞全市土地節(jié)約集約攻堅年活動開展，持續(xù)開展“畝均論英雄”改革，通過技改投入、產(chǎn)能釋放等方式逐步完成低效閑置企業(yè)整改提升，計劃盤活低效土地102畝，提質(zhì)增效企業(yè)14家。千方百計保障要素。繼續(xù)加強征遷工作力度，加大征遷資金投入，計劃投入3億元完成2000畝、300戶征遷任務(wù)，完成土方平整600畝，盤活閑置工業(yè)用地100畝以上，加速礦地融合示范區(qū)場地平整及基礎(chǔ)配套建設(shè)，加快泉水塘路、一體化大道（二期）施工進度，星火科技產(chǎn)業(yè)園（二期）盡快進場。積極向上爭取項目支持，統(tǒng)籌做好總投資9億元經(jīng)開區(qū)東區(qū)（一、二期）、總投資2.4億元新杭鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興專項債項目申報。全面落實惠企助企經(jīng)濟政策，提振企業(yè)發(fā)展信心，增強企業(yè)內(nèi)生動力。

（二）奮進2024，聚焦統(tǒng)籌發(fā)展，彰顯城鄉(xiāng)融合新格局。

持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施。堅持以城市眼光建設(shè)新杭，加快推進新杭鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃、控規(guī)及成片開發(fā)方案編制。計劃投入9.7億元實施茶產(chǎn)業(yè)加工基地、綜合服務(wù)中心等重點配套建設(shè)，新改建老S215、緯二路、新華路等道路10余條，新建停車場2處，有序鋪開便民充電樁建設(shè)，發(fā)揮地標酒店、商業(yè)綜合體、生活驛站等商業(yè)配套集聚效應(yīng)，統(tǒng)籌抓好道路交通、公共服務(wù)、綠化亮化等設(shè)施提檔升級，不斷健全完善鎮(zhèn)域功能品質(zhì)。持續(xù)美化鄉(xiāng)村環(huán)境。全面落實“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程，加快推進磚橋社區(qū)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，常態(tài)開展人居環(huán)境大比武和村莊清潔行動，有序推進農(nóng)村廁所改造，完成35個自然村整治。依托各村規(guī)劃，嚴格審批農(nóng)民建房流程，加快清理鐵皮房、殘垣斷壁等頑瘴痼疾，謀劃啟動路東、青嶺、磚橋、牛頭山農(nóng)民新村建設(shè)。圍繞鄉(xiāng)村振興主線，深挖各村資源稟賦，大力發(fā)展“一村一品”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造全域村級產(chǎn)業(yè)特色品牌。持續(xù)推進生態(tài)治理。開展礦山修復(fù)“回頭看”，結(jié)合旅游開發(fā)深挖礦山“綠色”潛力，進一步提升已治理礦山生態(tài)環(huán)境；加大“散亂污”摸排力度，多措并舉探索秸稈回收創(chuàng)新模式，有效化解秸稈處理難題；加強與周邊地區(qū)聯(lián)動溝通，合力打擊非法轉(zhuǎn)移傾倒固危廢行為。有效提升“兩長制”運行實效，推進流洞河、磚橋河等水環(huán)境綜合治理。計劃完成5000畝耕地找回任務(wù)，力爭實現(xiàn)永久基本農(nóng)田非耕地整改見底清零。立足文旅康養(yǎng)定位，因地制宜逐步開發(fā)長廣，使“老片區(qū)”改舊貌、煥新顏。

（三）奮進2024，聚焦民生服務(wù)，共建社會保障新體系。

全面兜牢民生底線。深入實施“十大暖民心”行動和省定47項民生實事，結(jié)合全市教育規(guī)劃，整合鎮(zhèn)域教學資源，加快小學、中學校區(qū)合并，啟動九年一貫制學校建設(shè)。協(xié)助市水投公司完成城鄉(xiāng)供水一體化項目建設(shè)，進一步推動彭村、新杭水廠升級改造。常態(tài)化開展每月職工招聘活動，加大高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人就業(yè)扶持力度，加快構(gòu)筑營商環(huán)境“硬支撐”，一體推進人才公寓、智慧物流園等設(shè)施建設(shè)。緊盯全市深化“無欠薪”城市創(chuàng)建成果，持續(xù)推進根治欠薪工作向縱深開展。不斷完善社會救助體系，依法依規(guī)發(fā)放社會低保、臨時救助、大病救助等專項資金。全面拓寬服務(wù)供給。大力推行皖政通、皖企通政務(wù)服務(wù)新模式，提高政府辦事效率，健全“12345”重復(fù)投訴和不滿意工單化解機制，做到“應(yīng)解決、盡解決，應(yīng)解釋、盡解釋”。持續(xù)優(yōu)化全鎮(zhèn)營商環(huán)境，精準有效落實紓困惠企政策，加大財政扶持力度，真金白銀給支持，真心誠意辦實事，讓廣大企業(yè)家心無旁騖干事業(yè)、一心一意謀發(fā)展。支持工會、共青團、婦聯(lián)等廣泛參與社會治理和公共服務(wù)，扎實做好民族宗教、計生、統(tǒng)計、科技、檔案、老齡等各項工作。全面深化社會治理。全力開展社會矛盾風險隱患“大排查、大化解、大整治”專項行動，嚴格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)開門接訪制度，持續(xù)抓好“八五”普法工作，發(fā)揮村（社區(qū)）法律顧問職能，全力化解社會矛盾、信訪積案和歷史遺留問題，真正實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。深推“雪亮工程”、“智慧城市”建設(shè)，打造全覆蓋、無死角“群眾性治安防控工程”，嚴厲打擊黑惡勢力、電信詐騙等違法行為。持續(xù)發(fā)揮“安全管家”服務(wù)指導(dǎo)作用，推進道路交通、工貿(mào)行業(yè)等領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑯淅?/font>“萬無一失”標準，守牢“一失萬無”底線。