2023年是全面落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵之年，為做好2023年農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障暨農(nóng)房安全隱患排查整治工作，根據(jù)省住建廳《關(guān)于2023年農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造和農(nóng)房安全隱患排查整治工作的通知》（建村〔2023〕34號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

2023年計(jì)劃實(shí)施農(nóng)村危房改造225戶(hù)，積極將自建房屋安全專(zhuān)項(xiàng)整治過(guò)程中查出的農(nóng)村危舊居住房屋（農(nóng)戶(hù)屬于低收入群體）納入2023年農(nóng)村低收入群體住房安全保障范圍實(shí)施改造?？紤]到政府補(bǔ)助資金總體平衡，進(jìn)行總量控制（詳見(jiàn)任務(wù)表，附件2）。

二、保障對(duì)象及認(rèn)定

（一）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果方面。農(nóng)村住房安全保障對(duì)象主要是農(nóng)村低收入群體，包括農(nóng)村易返貧致貧戶(hù)、農(nóng)村低保戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員，以及支出型困難家庭（因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭）、農(nóng)村低保邊緣家庭和其他脫貧戶(hù)（未享受過(guò)農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無(wú)法解決住房安全問(wèn)題的其他脫貧戶(hù)）。

結(jié)合我市實(shí)際，農(nóng)村低收入群體身份認(rèn)定，按照市民政局等14部門(mén)《關(guān)于印發(fā)〈廣德市低收入人口認(rèn)定及救助實(shí)施細(xì)則〉（試行）的通知》（廣民社救字〔2021〕220號(hào)）第三條規(guī)定，低收入人口認(rèn)定的審核確認(rèn)權(quán)限下發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市民政局加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。鄉(xiāng)村振興部門(mén)認(rèn)定的邊緣易致貧戶(hù)和突發(fā)嚴(yán)重困難戶(hù)，民政部門(mén)不再重新審核確認(rèn)。

（二）接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面。對(duì)于已實(shí)施過(guò)農(nóng)村危房改造但由于小型自然災(zāi)害等原因又變成危房且農(nóng)戶(hù)符合條件的，可將其再次納入支持范圍，但已納入因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建補(bǔ)助范圍的，不得重復(fù)享受農(nóng)村危房改造支持政策。

三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

為加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金統(tǒng)籌，進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)戶(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。政府資金分類(lèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：重建房屋戶(hù)均3.5萬(wàn)元，修繕加固戶(hù)均1.2萬(wàn)元。

四、改造方式、時(shí)限和建設(shè)要求

（一）改造方式。擬改造住房經(jīng)鑒定或評(píng)定屬整體危險(xiǎn)（D級(jí)）的，原則上應(yīng)拆除重建；無(wú)房戶(hù)選址新建；屬局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的，應(yīng)修繕加固，也可以因地制宜拆除重建。危房改造以農(nóng)戶(hù)自建為主，農(nóng)戶(hù)自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍或培訓(xùn)合格的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠進(jìn)行統(tǒng)一農(nóng)房建設(shè)。

（二）完成時(shí)限。2023年11月底前完成年度改造任務(wù)。

（三）建設(shè)要求。1.科學(xué)開(kāi)展農(nóng)房規(guī)劃選址。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，科學(xué)、合理規(guī)劃選址。新建農(nóng)房要選擇地形開(kāi)闊平坦、地基穩(wěn)定密實(shí)的地段，不得在易受地質(zhì)災(zāi)害侵襲的區(qū)域建房，確保新建農(nóng)房選址安全。2.嚴(yán)格控制面積。拆除重建房屋要嚴(yán)格控制建設(shè)面積，1至3人戶(hù)控制在40-60平米以?xún)?nèi)，且1人戶(hù)不低于20平米、2人戶(hù)不低于30平米；3人以上戶(hù)人均建筑面積不超過(guò)18平米。 用于谷物儲(chǔ)藏、農(nóng)具放置等輔助房不計(jì)入主房面積，如與居住房屋聯(lián)建，輔助房面積按人均5平米予以控制，且最高不超過(guò)20平米。3.房屋結(jié)構(gòu)安全和功能要求。改造后的住房須主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全，保障改廁、改廚、通風(fēng)、保溫等基本居住功能，改善農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房條件和居住環(huán)境。4.做好舊房拆除。新房建成后舊房拆除工作由市住建局指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）依法依規(guī)組織實(shí)施，消除安全隱患，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要做好群眾思想工作，做到先建后拆，文明拆遷，防止損害群眾利益，實(shí)行留痕管理，拆除過(guò)程要注意安全防范工作。

五、實(shí)施步驟

（一）確定對(duì)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嚴(yán)格按照公開(kāi)、公平、公正原則，規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象的認(rèn)定、審核程序，各村（社區(qū)）將民主評(píng)議公示后的年度危房改造農(nóng)戶(hù)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全過(guò)程參與各村（社區(qū)）農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)核實(shí)把關(guān)工作，并組織與經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)戶(hù)簽訂協(xié)議，明確改造方式和竣工時(shí)間。

（二）組織實(shí)施。召開(kāi)全市危房改造工作動(dòng)員會(huì)，進(jìn)行動(dòng)員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照分配的任務(wù)和確定的對(duì)象籌集資金，準(zhǔn)備材料，指導(dǎo)、幫助、督促農(nóng)村危房改造工程全面開(kāi)工建設(shè)。

（三）檢查驗(yàn)收。市住建局牽頭組織相關(guān)部門(mén)逐戶(hù)驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的房屋拍照存檔。驗(yàn)收合格后，及時(shí)將補(bǔ)助資金通過(guò)涉農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放到農(nóng)戶(hù)手中；對(duì)于政府組織實(shí)施進(jìn)行改造的，可在明確改造標(biāo)準(zhǔn)、征得農(nóng)戶(hù)同意并簽訂協(xié)議的基礎(chǔ)上，將補(bǔ)助資金直接支付給施工單位。同時(shí)，市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)或街道）兩級(jí)及時(shí)完善農(nóng)村危房改造檔案。

六、申報(bào)程序及要求

（一）農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)。符合保障條件的農(nóng)戶(hù)，可由農(nóng)戶(hù)本人向村委會(huì)（社區(qū)）提出申請(qǐng)，并提供戶(hù)口簿、貧困類(lèi)型證明、危房照片等材料。對(duì)于保障對(duì)象中失能失智等申請(qǐng)確有困難的，由村居委會(huì)）幫助其提出住房保障申請(qǐng)。

（二）村民評(píng)議。村（居）委會(huì)接到農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)后，組織村民或村民代表對(duì)申請(qǐng)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄及村民主要活動(dòng)場(chǎng)所予以公示，并將公示起始、結(jié)束日期拍照（公示材料、照片放入申報(bào)材料中），公示期不少于7個(gè)工作日。公示結(jié)束將經(jīng)評(píng)議認(rèn)為符合補(bǔ)助條件且公示無(wú)異議或異議不成立的，上報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），對(duì)不符合補(bǔ)助條件或公示有異議的，應(yīng)及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明原因。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）接到村（居）委會(huì)的申報(bào)材料后，按照“先確認(rèn)農(nóng)戶(hù)身份信息、后評(píng)定危房等級(jí)”的工作程序開(kāi)展審核工作。經(jīng)認(rèn)定身份條件符合的，組織開(kāi)展房屋危險(xiǎn)性評(píng)定。經(jīng)核查認(rèn)為符合條件的，將核查結(jié)果（名單、改造方式、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開(kāi)欄及村務(wù)公開(kāi)欄予以公示，并將公示起始、結(jié)束日期拍照（公示材料、照片放入申報(bào)材料中），公示期不少于7個(gè)工作日。公示結(jié)束后報(bào)市低收入群體住房安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)組審批。不符合條件的，將材料退回所在村（居）委會(huì)并說(shuō)明原因。

（四）市領(lǐng)導(dǎo)組審批。市農(nóng)村低收入群體住房安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)組接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報(bào)材料后，經(jīng)審核符合政策條件的，市住建局根據(jù)住房危舊程度，核定改造類(lèi)型和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。審批結(jié)果及時(shí)反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開(kāi)欄及村務(wù)公開(kāi)欄上張榜公布。

七、部門(mén)工作職責(zé)分工

（一）市住建局。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，組織編制農(nóng)村房屋安全性鑒定、建管等政策規(guī)定和技術(shù)要求并組織實(shí)施。

（二）市財(cái)政局。負(fù)責(zé)安排農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。

（三）市民政局。負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)村低保戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭、支出型困難家庭的認(rèn)定。   

（四）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村邊緣易致貧戶(hù)和突發(fā)嚴(yán)重困難戶(hù)。

（五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。落實(shí)農(nóng)村危房改造屬地責(zé)任，負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)危房改造戶(hù)的身份認(rèn)定、資格初審、項(xiàng)目建設(shè)和資料管理；負(fù)責(zé)屬于因小型自然災(zāi)害等原因重復(fù)享受危房改造政策的條件認(rèn)定，并出具情況說(shuō)明。

八、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村低收入群體住房安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化工作落實(shí)，確保按時(shí)完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。

（二）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。市農(nóng)村低收入群體住房安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)組制作農(nóng)村危房改造政策明白卡并免費(fèi)發(fā)放到每一戶(hù)危房改造對(duì)象，利用多種渠道加大政策宣傳力度。及時(shí)向有關(guān)部門(mén)提供農(nóng)村危房改造工作進(jìn)展，利用媒體廣泛宣傳工作成效，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（三）努力提高群眾滿(mǎn)意度。市住建局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展危房改造對(duì)象民意調(diào)查，采取入戶(hù)調(diào)查、電話咨詢(xún)等方式，廣泛征集改造農(nóng)戶(hù)意見(jiàn)和建議，掌握改造過(guò)程中存在的問(wèn)題并有效予以解決，努力提高群眾滿(mǎn)意度。

附件：1.廣德市2023年農(nóng)村低收入群體住房安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)組成員名單

2.廣德市2023年度農(nóng)村危房改造任務(wù)表