關(guān)于征求《廣德市森林防滅火指揮部工作

規(guī)則（征求意見稿）》意見的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，太極洞管委會(huì)，市森林防滅火指揮部成員單位、各社會(huì)團(tuán)體：

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<宣城市森林草原防滅火指揮部工作規(guī)則>的通知》（宣森防指〔2023〕5號(hào)）文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，我辦起草了《廣德市森林防滅火指揮部工作規(guī)則（征求意見稿）》，現(xiàn)征求各屬地、市森林防滅火指揮部成員單位意見，請(qǐng)各單位于2023年8月17日下班前將相關(guān)修改意見電子版加蓋公章反饋至市森防指辦郵箱，逾期未反饋視為無意見。

聯(lián)系人：孫曉彬   電話：6031119

電子郵箱：[email protected]

 

附件：廣德市森林防滅火指揮部工作規(guī)則（征求意見稿）

 

 

 

廣德市森林防滅火指揮部辦公室

2023年8月11日

 

 

廣德市森林防滅火指揮部工作規(guī)則

（征求意見稿）

 

為貫徹落實(shí)上級(jí)森林草原防滅火指揮部工作部署，根據(jù)省、宣城市森防指工作規(guī)劃，結(jié)合我市森林防滅火工作實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)我市森防指工作制度化、規(guī)范化，制定本規(guī)則。

一、機(jī)構(gòu)設(shè)置

第一條 廣德市森林防滅火指揮部（以下簡(jiǎn)稱“市森防指”）是市政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援等應(yīng)急管理重要論述精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院及上級(jí)森防指關(guān)于森林草原防滅火工作的決策部署。

第二條 市森防指設(shè)指揮長1名、常務(wù)副指揮長1名、副指揮長若干名，成員由相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。市森防指組成人員調(diào)整按市政府有關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行。

第三條 市森防指下設(shè)辦公室（市森林防滅火指揮部辦公室，以下簡(jiǎn)稱“市森防指辦”），設(shè)在市應(yīng)急局，負(fù)責(zé)市森防指日常工作。市森防指辦設(shè)主任1名，由市應(yīng)急局局長兼任；設(shè)副主任3名，由市應(yīng)急局、市公安局、市林業(yè)發(fā)展中心分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，由市森防指辦根據(jù)工作需要提名，報(bào)市森防指指揮長批準(zhǔn)。

二、主要職責(zé)

第四條 市森防指在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市森林防滅火工作，不代替市政府有關(guān)職能部門的森林防滅火工作職責(zé)。主要職責(zé)是：

（一）研究部署全市森林防滅火工作；

（二）組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)一般以上森林火災(zāi)及其他需要市森防指響應(yīng)處置的火災(zāi)撲救工作；

（三）監(jiān)督檢查屬地、各有關(guān)單位貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院及上級(jí)森防指關(guān)于森林草原防滅火工作的決策部署以及其他重大事項(xiàng)的落實(shí)情況；

（四）組織指導(dǎo)有關(guān)森林火災(zāi)的調(diào)查評(píng)估處理和掛牌督辦工作；

（五）完成上級(jí)交辦的其他森林防滅火工作。

第五條 市森防指成員單位是市森林防滅火組織領(lǐng)導(dǎo)體系的重要組成部分，根據(jù)職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，確保各項(xiàng)森林防滅火工作順利完成。各成員單位主要職責(zé)是：

市人武部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市民兵森林撲火知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。根據(jù)工作需要，進(jìn)一步組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役官兵承擔(dān)森林火災(zāi)撲救任務(wù)。

市應(yīng)急局（市森防指辦）:

（一）牽頭建立應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，統(tǒng)一發(fā)布火警及災(zāi)情信息；指導(dǎo)各屬地及有關(guān)單位開展火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救及相關(guān)工作；

（二）研究提出市森防指年度工作要點(diǎn)和任務(wù)分工方案建議，綜合匯總和通報(bào)全市森林防滅火工作情況，承辦市森防指會(huì)議、文件起草、制度擬訂、議定事項(xiàng)跟蹤督辦等工作；

（三）按照指揮長、常務(wù)副指揮長的要求，做好預(yù)案啟動(dòng)及需要市森防指響應(yīng)處置的火災(zāi)撲救有關(guān)協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)和指導(dǎo)森林火災(zāi)毗鄰地區(qū)聯(lián)防工作；

（四）貫徹執(zhí)行國家森林防滅火的方針政策，監(jiān)督森林防火法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策規(guī)劃的有效實(shí)施；

（五）負(fù)責(zé)組建100人的市級(jí)森林火災(zāi)撲救應(yīng)急隊(duì)伍。指導(dǎo)各級(jí)森林火災(zāi)撲救專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)相關(guān)工作，組織指導(dǎo)培訓(xùn)、演練，按規(guī)定承擔(dān)應(yīng)急救援隊(duì)伍管理相關(guān)工作；

（六）組織全市森林防火督查工作，指導(dǎo)開展森林防火宣傳教育；

（七）組織協(xié)調(diào)指揮各應(yīng)急隊(duì)伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，銜接解放軍和武警部隊(duì)參與森林火災(zāi)救援工作；

（八）會(huì)同市政府督辦室、市林業(yè)發(fā)展中心對(duì)各屬地及市森防指成員單位進(jìn)行森林防滅火工作考核；

（九）負(fù)責(zé)市森林防滅火應(yīng)急物資儲(chǔ)備；

（十）完成上級(jí)交辦的其他工作。

市林業(yè)發(fā)展中心：嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)管理責(zé)任和森林經(jīng)營單位主體責(zé)任，落實(shí)工作任務(wù)。

（一）負(fù)責(zé)組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和“一張圖”建設(shè)并指導(dǎo)實(shí)施；指導(dǎo)各屬地開展森林防火巡護(hù)、野外用火管理、防火設(shè)施建設(shè)、森林防火宣傳等工作；

（二）組織指導(dǎo)國有林場(chǎng)、森林公園、濕地公園及風(fēng)景名勝區(qū)開展森林防火宣傳、監(jiān)測(cè)預(yù)警和督促檢查等工作；

（三）依法開展森林火災(zāi)違法案件的立案查處、火災(zāi)鑒定、損失評(píng)估等工作，并將處理結(jié)果上報(bào)市森防指；

（四）必要時(shí)可提請(qǐng)市森防指，以市森防指名義部署森林防滅火工作。配合市政府督辦室、市森防指辦對(duì)各屬地及市森防指成員單位進(jìn)行森林防滅火工作考核；

（五）負(fù)責(zé)所屬單位森林防滅火應(yīng)急物資儲(chǔ)備；

（六）負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市林業(yè)企事業(yè)單位的森林防滅火工作；

（七）完成市森防指交辦的其他工作。

市公安局：研究部署全市公安機(jī)關(guān)森林防滅火工作，開展火場(chǎng)警戒、交通疏導(dǎo)、治安維護(hù)、火案?jìng)善频裙ぷ?；協(xié)同有關(guān)部門開展防火宣傳、火災(zāi)隱患排查、重點(diǎn)區(qū)域巡護(hù)、違規(guī)用火處罰等工作。

市委宣傳部、市融媒體中心：負(fù)責(zé)廣播、電視等媒體單位播發(fā)或者刊登提供的森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)，宣傳森林防火法律法規(guī)、政府關(guān)于森林防火的決定、命令和森林防火常識(shí)、安全教育等；指導(dǎo)有關(guān)部門做好森林火災(zāi)突發(fā)事件信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；指導(dǎo)有關(guān)部門開展森林防滅火知識(shí)宣傳教育。

市發(fā)改委：負(fù)責(zé)將森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，審批納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃或上級(jí)政府批準(zhǔn)專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)的森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；參與災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作；參與重要應(yīng)急物資的協(xié)調(diào)保障。

市教體局：指導(dǎo)各類學(xué)校開展形式多樣的森林防滅火知識(shí)講座和公益宣傳教育活動(dòng)，提高學(xué)生的森林防滅火安全意識(shí)；指導(dǎo)在校師生及時(shí)開展應(yīng)急避險(xiǎn)工作。

市民政局：督促殯儀館、公墓等單位開展宣傳教育；引導(dǎo)公民采用文明低碳的方式祭掃，喪事等活動(dòng)遵守燃放煙花爆竹管理的相關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)群眾不在林區(qū)野外用火；協(xié)助有關(guān)部門加大林區(qū)散葬墳?zāi)蛊竭w工作；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)遇難人員遺體處置工作。

市交運(yùn)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地交通運(yùn)輸主管部門組織協(xié)調(diào)運(yùn)輸力量，保障森林火災(zāi)撲救人員、物資的緊急運(yùn)輸工作；勘查通往火場(chǎng)公路狀況，組織開展緊急撲火通行公路搶修；根據(jù)有關(guān)規(guī)定，做好森林防滅火車輛公路通行保障工作；負(fù)責(zé)增援人員、撲救物資、需轉(zhuǎn)移傷員和受災(zāi)群眾的緊急運(yùn)輸工作，協(xié)助交警做好火場(chǎng)交通管制；支持林區(qū)公路建設(shè)，改善撲火交通條件。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)組織安排本級(jí)森林防滅火經(jīng)費(fèi)預(yù)算；督促各屬地按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)原則，落實(shí)物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)、森林火災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備和撲救工作所需的資金。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)農(nóng)事用火防火宣傳教育，加強(qiáng)農(nóng)事野外用火的檢查監(jiān)管，消除燒荒、燒田埂等森林火災(zāi)隱患，協(xié)助調(diào)查處理因農(nóng)事用火引發(fā)的森林火災(zāi)。

市氣象局：負(fù)責(zé)森林防火期內(nèi)提供森林火險(xiǎn)氣象預(yù)報(bào)服務(wù)，適時(shí)發(fā)布森林火險(xiǎn)氣象預(yù)警；及時(shí)提供火災(zāi)地區(qū)天氣預(yù)報(bào)和相關(guān)信息，并適時(shí)開展人工增雨作業(yè)。

市文旅局：協(xié)助落實(shí)旅游景區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)防控措施，組織開展文明旅游宣傳教育。

市衛(wèi)健委：在火災(zāi)發(fā)生地的衛(wèi)生部門無法滿足醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急需要時(shí)，組織、調(diào)配各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量，做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫；有批量危重傷員時(shí)，組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)診救治工作。

市市監(jiān)局：森林防火期或重要防火時(shí)段，協(xié)助開展林區(qū)、景區(qū)和重要防火單位孔明燈等物品禁售禁放工作。

市經(jīng)信局：協(xié)調(diào)電力部門做好林區(qū)輸配電設(shè)施安全保障工作；督促民爆企業(yè)做好森林防火宣傳、隱患排查和早期火險(xiǎn)處置工作。

市住建局：負(fù)責(zé)其管理范圍內(nèi)城市規(guī)劃范圍內(nèi)城市公園等公共綠地的防火管理和火災(zāi)應(yīng)急處置工作；督促相關(guān)企業(yè)做好城鎮(zhèn)天然氣管道（林區(qū)及邊緣地帶）和液化氣充氣站森林防火宣傳、隱患排查和早期火險(xiǎn)處置工作。

市供電公司：負(fù)責(zé)優(yōu)先保證森林防火通訊及重點(diǎn)防火設(shè)施的供電，負(fù)責(zé)林區(qū)內(nèi)電力設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，線路清障等工作，嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生。

市電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急通信保障，保證火災(zāi)預(yù)警、撲救信息暢通。

市監(jiān)察委員會(huì)：負(fù)責(zé)對(duì)森林防滅火工作開展不力，造成森林火災(zāi)相關(guān)人員的行政責(zé)任追究。

市政府督辦室：會(huì)同市森防指辦、市林業(yè)發(fā)展中心對(duì)全市森林防滅火工作進(jìn)行督查、考核。

市消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織消防救援隊(duì)伍開展森林滅火技能訓(xùn)練，組織隊(duì)伍承擔(dān)森林火災(zāi)撲救任務(wù)。

三、工作制度

第六條 主任辦公會(huì)議

會(huì)議由市森防指辦主任或受主任委托的副主任主持召開，市森防指辦主任、副主任參會(huì)，根據(jù)工作需要邀請(qǐng)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志參會(huì)。會(huì)議一般每年秋冬防召開1次，根據(jù)工作需要可隨時(shí)召開。會(huì)議議題由市森防指辦根據(jù)工作需要或成員單位建議研究提出，按程序報(bào)辦公室主任審定。會(huì)議要討論的文件，由市森防指辦提前征求相關(guān)單位意見并修改完善，按程序提交會(huì)議討論。

第七條 聯(lián)絡(luò)員會(huì)議

聯(lián)絡(luò)員由市森防指成員單位相關(guān)科室負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，聯(lián)絡(luò)員會(huì)議由市森防指辦承辦，一般每年秋冬防召開1次，會(huì)議可召集全體成員單位聯(lián)絡(luò)員參加，組織學(xué)習(xí)、分析形勢(shì)、研究問題、布置工作。

第八條 會(huì)商會(huì)議

根據(jù)工作需要，由市森防指辦牽頭，適時(shí)組織有關(guān)成員單位、各屬地通過現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議、視頻或電話連線等形式，對(duì)森林防滅火重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作、重要問題以及其他情況進(jìn)行溝通會(huì)商。

第九條 收文制度

接收到國家森防指，省委、省政府，市委、市政府文件以及省、市領(lǐng)導(dǎo)批示指示，由市森防指辦提出辦理意見送主任審閱，重要文件報(bào)指揮部領(lǐng)導(dǎo)批示。接收到其他文件，由市森防指辦提出擬辦意見報(bào)主任或受主任委托的副主任審閱。需要相關(guān)成員單位協(xié)助辦理的文件，由市森防指辦按批示意見轉(zhuǎn)相關(guān)成員單位辦理。

第十條 發(fā)文制度

（一）以市森防指名義發(fā)文，由市森防指辦牽頭起草、并征求有關(guān)單位意見，按程序報(bào)總指揮或受總指揮委托的常務(wù)副總指揮簽發(fā)。以市森防指辦名義發(fā)文，一般由市森防指辦負(fù)責(zé)起草，報(bào)主任簽發(fā)，重大事項(xiàng)請(qǐng)示指揮部領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位需要以市森防指辦名義發(fā)文的，由本單位起草并經(jīng)本單位負(fù)責(zé)同志簽字同意后，轉(zhuǎn)市森防指辦按程序報(bào)批。

（二）各成員單位根據(jù)工作需要，可以提請(qǐng)以市森防指辦和部門聯(lián)合發(fā)文部署森林防滅火工作。以市森防指、市森防指辦名義印發(fā)的公文，由市森防指辦負(fù)責(zé)復(fù)核、編號(hào)、登記、送印、分發(fā)。

第十一條 信息報(bào)告制度

（一）市森防指辦實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，主任主持日常工作，對(duì)市森防指負(fù)責(zé)，市森防指辦主任對(duì)工作中的重大問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市森防指總指揮和常務(wù)副總指揮匯報(bào)。

（二）各成員單位向市森防指請(qǐng)示的事項(xiàng)，應(yīng)送至市森防指辦，由市森防指辦按程序報(bào)送指揮部領(lǐng)導(dǎo)審定，必要時(shí)提請(qǐng)森防指會(huì)議審議。各成員單位需報(bào)市森防指領(lǐng)導(dǎo)閱知的事項(xiàng)，由市森防指辦負(fù)責(zé)報(bào)送。

第十二條 信息共享制度

（一）實(shí)時(shí)火情信息。市應(yīng)急局負(fù)責(zé)森林火情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，依法發(fā)布森林火險(xiǎn)、火災(zāi)信息。市林業(yè)發(fā)展中心掌握的火情信息應(yīng)及時(shí)通報(bào)市森防指辦。

（二）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息。市應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)：火災(zāi)統(tǒng)計(jì)信息、應(yīng)急部門所屬的森林消防力量情況、物資儲(chǔ)備信息和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等信息的共享。市林業(yè)發(fā)展中心主要負(fù)責(zé)：天然林分布、自然保護(hù)區(qū)等森林重要資源信息，森林分布、檢查站、取水點(diǎn)、瞭望臺(tái)、林區(qū)道路等基礎(chǔ)信息，林業(yè)部門所屬的森林消防力量情況和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等信息的共享。市公安局主要負(fù)責(zé):火災(zāi)案件統(tǒng)計(jì)、林區(qū)維穩(wěn)情況和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等信息的共享。其他森防指成員單位根據(jù)職責(zé)提供相關(guān)信息。

（三）相關(guān)動(dòng)態(tài)信息。市森防指成員單位有關(guān)森林防滅火工作動(dòng)態(tài)、相關(guān)會(huì)議和經(jīng)驗(yàn)交流等信息，各單位按照有關(guān)規(guī)定予以共享。市應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)森林火災(zāi)防控相關(guān)信息發(fā)布。市林業(yè)發(fā)展中心主要負(fù)責(zé)防火巡護(hù)、火源管理、日常檢查、宣傳教育、防火設(shè)施建設(shè)等相關(guān)信息發(fā)布。此外，負(fù)責(zé)國有林場(chǎng)林區(qū)開展監(jiān)測(cè)預(yù)警、督促檢查等相關(guān)信息發(fā)布。市公安局協(xié)同有關(guān)部門承擔(dān)所開展的防火宣傳、火災(zāi)隱患排查、重點(diǎn)區(qū)域防護(hù)，違規(guī)用火處罰等工作相關(guān)信息發(fā)布、其他成員單位根據(jù)職責(zé)提供相關(guān)信息。

第十三條 調(diào)研制度

（一）市森防指辦根據(jù)工作需要定期或不定期對(duì)全市森林防滅火工作組織開展調(diào)查研究。調(diào)研課題由市森防指辦提出，報(bào)市森防指辦主任批準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）市森防指成員單位可根據(jù)需要向市森防指辦提出開展調(diào)查研究的建議。調(diào)研工作由市森防指辦組織協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位參與調(diào)查研究后，由市森防指辦或提出建議的成員單位牽頭形成調(diào)研報(bào)告。

四、其他事項(xiàng)

第十四條 在森林高火險(xiǎn)期，市森防指辦視情組織相關(guān)成員單位，抽調(diào)人員成立工作組，統(tǒng)一調(diào)度全市森林防滅火工作。各成員單位需要轉(zhuǎn)請(qǐng)其他成員單位辦理、協(xié)助辦理或閱知的事項(xiàng)，直接轉(zhuǎn)送相關(guān)成員單位，同時(shí)抄送市森防指辦。必要時(shí)，可請(qǐng)市森防指辦協(xié)調(diào)。

第十五條 本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。本規(guī)則由市森防指辦負(fù)責(zé)解釋。