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政 府 工 作 報 告

 

——2023年1月12日在四合鄉(xiāng)第十九屆

人民代表大會第二次會議上

 

鄉(xiāng)長  周  鋒

 

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鄉(xiāng)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

2022  我們用汗水澆灌幸福  爭當竹鄉(xiāng)典范

2022年，在鄉(xiāng)黨委的堅強領導下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督支持下，我們團結帶領全鄉(xiāng)上下，萬眾一心，心無旁騖，突破了一道道難關、攻克了一個個山頭。全力推進15項民生實事。全年實現(xiàn)固定資產投資3億元，規(guī)上企業(yè)總產值3.5億元，全鄉(xiāng)地方一般預算收入完成1569萬元，居民人均收入2.44萬元，同比增長6.5%，其他經濟指標運行平穩(wěn)，是2022年度市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革以后，南部5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中唯一完成財稅任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

這一年，我們項目建設邁出跨越式步伐。全鄉(xiāng)安排重點項目22個，投資金額2.85億元，建筑面積55000多平方米，其中公益建筑17000平方米，標準廠房33000平方米，旅游設施5000平方米，建成溝渠、護岸32.6千米，完成骨干道路“白改黑”19公里，修建游步道11千米，新建或改建景觀疊水壩8座，新建橋梁3座、候車觀景亭3座。

這一年，我們社會治理迎來歷史性轉變。連續(xù)三年無進京赴省訪，到市信訪量居于全市末位，傳統(tǒng)信訪焦點趨于平穩(wěn)，信訪維穩(wěn)全市領先，是全市唯一的整鄉(xiāng)具備“信訪三無村”創(chuàng)建資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。焦村村、宏霞村實現(xiàn)全年到市“零上訪”。

這一年，我們重點工作獲得高頻率點贊。村莊整治、竹鄉(xiāng)畫廊等工作，獲得市委主要領導多次重大會議公開表揚，省市縣領導、兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛來鄉(xiāng)參觀交流。新華社、人民網、CCTV等中央媒體多次報道，省市媒體重點、重頭報道層出不窮。

（一）實業(yè)興鄉(xiāng)，康養(yǎng)產業(yè)蝶變升級

“康養(yǎng)一產”培育成型。投入2300萬元，整鄉(xiāng)推進建設高標準農田10000畝，可種植面積增加900余畝，秋糧種植面積增加1540余畝。在全市率先出臺《糧食規(guī)模種植獎補辦法》，推行“小田并大田、一村一塊田”改革。提升特色康養(yǎng)農產品品牌知名度和影響力，完成盧鮮記、驚春白茗等2個農產品商標注冊，完成600畝高山黃金芽獎補資金發(fā)放。新注冊家庭農場4家，推薦申報縣級以上家庭農場4家，縣級合作社示范社1家。“康養(yǎng)二產”優(yōu)化升級。2022年度全市首個入庫國家專項債項目，占地50多畝，總投資8000萬元的四合農村創(chuàng)業(yè)基地項目順利開工，即將建成四合版經開區(qū)。壯大絲綢、服裝、竹木加工等傳統(tǒng)產業(yè)，扶持家居、包裝等新型業(yè)態(tài)，四合出產“以竹代塑”包裝竹籃，占據(jù)長三角市場半壁江山。投入資金100萬元整治石材園區(qū)環(huán)境，加速石材企業(yè)“騰籠換鳥”。完成龍祥石材4.5畝農轉用報批手續(xù)。盤活通達三鑫存量土地40畝。廣德國投建材四合分公司落戶、投產。“康養(yǎng)三產”提質發(fā)展。堅持在鄉(xiāng)村旅游中注入文化元素，促進農旅融合。夢想集市、鄉(xiāng)建論壇、農事體驗、美食大賽等原味鄉(xiāng)村旅游活動豐富多彩。成功舉辦鄉(xiāng)村振興文化旅游節(jié)。歡溪原·自然公社一期開園。四合書屋·鄉(xiāng)創(chuàng)學堂順利開業(yè)。圣境仙蹤·崖壁野奢帳篷自駕營地主體完工。天堂山、大峽谷榮獲“一地六縣放心消費創(chuàng)建活動先進單位”。宏霞村入選第二批“最江南”長三角鄉(xiāng)村文化傳承創(chuàng)新典型案例。

（二）項目為王，發(fā)展動能跨越升級

項目建設如火如荼。向上爭取中央資金3219萬元的汭河綜合治理項目完工，基本根治“利奇馬”臺風等歷年來造成的嚴重水毀?？偼顿Y5000萬元的廣德康養(yǎng)醫(yī)院（鄉(xiāng)衛(wèi)生院）整體遷建項目、總投資3000萬元的四合全民建設中心項目主體完工。6個村（社區(qū)）組建6支招商戰(zhàn)隊，奔赴長三角各地招商引資。基礎設施用力用情。S203省道改線完成規(guī)劃設計。柏四路、四楊路、環(huán)鄉(xiāng)路等通行政村主干道全部實現(xiàn)“黑化”。何村橋基本完工，向村橋開工建設。進鄉(xiāng)沿線1公里高壓線路電纜下地。“竹鄉(xiāng)畫廊”節(jié)點宏霞驛站建設全面完成。出臺《分散式供水獎補辦法》，水塘村首批受益人口100余人，完成焦村郭村片管網延伸，受益人口600余人。康養(yǎng)產品做活做強。依托康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設，催生四合康養(yǎng)產品，高山茶葉、高山大米、高山山核桃等康養(yǎng)產品初具規(guī)模。發(fā)布四合小伢IP形象，延伸康養(yǎng)品牌效應。借力紅梅基地等自然景區(qū)建設，“女人姐”等網紅經營模式逐漸成形。

（三）共塑和美，鄉(xiāng)村環(huán)境煥顏升級

村莊魅力更加凸顯。出臺《村莊整治六條意見》，制定“十條標準”，調動群眾積極性、創(chuàng)造力，結合“百佳菜園”評選，發(fā)動31個村民組啟動村莊整治，和睦了鄰里關系，凝聚了干群力量，優(yōu)化了鄉(xiāng)村治理，美化了村莊面貌。完成徐村省級美麗鄉(xiāng)村建設工作。全鄉(xiāng)實現(xiàn)6個村（社區(qū)）省級美麗鄉(xiāng)村中心村全覆蓋、中心村沿河游步道全覆蓋、中心村污水設施全覆蓋。集鎮(zhèn)形象更為靚麗。投入2000多萬元，完成文化站、水保站片區(qū)改造，實現(xiàn)路面黑化、環(huán)境美化。啟動集鎮(zhèn)景觀提升工程，增設改造停車場9處，新增彩虹停車位等386個，亮化橋梁5座，亮化沿河游步道3公里。蓮花壩、彩云壩、彎弓壩成為網紅打卡點。改善集鎮(zhèn)老街、車站、市監(jiān)所區(qū)域道路管網等基礎設施，集鎮(zhèn)主要街道實現(xiàn)瀝青路面全覆蓋。天隆商貿中心投入使用，商業(yè)街區(qū)人氣集聚、氛圍漸濃。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。改造農村非衛(wèi)生廁所340座。啟動大壩、紅廟、徐村、大劉村等農村污水截污管網建設。成立四合應急消防隊，配備專職消防員6名，購買專業(yè)消防車1臺。新增泰山省級自然保護區(qū)紅外監(jiān)控設備10臺。完成泰山省級自然保護區(qū)安置區(qū)土地報批審批工作，立案查處濫伐盜伐案件1起。全鄉(xiāng)25家企業(yè)完成環(huán)保綜合提升工程。

（四）以人為本，幸福指數(shù)迭代升級

醫(yī)療教育持續(xù)提升。常態(tài)開展家庭醫(yī)生、老年人健康體檢等工作。落實重點人群核酸檢測和區(qū)域核酸檢測工作要求，今年以來，開展區(qū)域核酸28次。舉辦首屆“四合雛鷹”獎學金評選活動，表彰優(yōu)秀中小學生33名，重獎9名四合籍“985”“211”新生。向上爭取350萬元，改善中小學、幼兒園辦學硬件設施?；I措資金200萬元，新建中學北大門及停車場，推進九年一貫制學校征地拆遷工作。惠民保障春風化雨。發(fā)放低保五保生活補助、高齡津貼等補助資金1362萬元。危房改造、新農保等惠農政策有效落實。舉辦“春風行動”招聘會，吸引260余人應聘。督促整改存在隱患自建房12戶，危房改造11戶，完成6671戶農村自建房信息錄入。文明創(chuàng)建常態(tài)開展。推進文化惠民工程，開展“送戲進萬村”6場、“送電影下鄉(xiāng)”6次。加強新時代文明實踐所（站）建設，著力培育各類道德模范、好人等先進典型，全年共評選鄉(xiāng)級好人16人。舉辦第九屆皖南書畫研究院筆會。修繕非遺“大板龍”3條。拓印古碑20余塊。完成《四合鄉(xiāng)志》討論稿。平安建設扎實推進。扎實開展“八五普法”工作，開展“國家憲法日”等普法活動，持續(xù)推進掃黑除惡斗爭。全年受理調解各類矛盾糾紛81起，化解率達100%。持續(xù)加大安全生產、隱患排查、防汛抗旱、災后修復等工作力度。落實食品藥品安全監(jiān)管責任，完善監(jiān)管網絡。派出所聯(lián)動機關干部開展24小時巡邏，群眾安全感顯著提升。

同時，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用充分發(fā)揮，關心下一代、科技、審計、統(tǒng)計、保密、檔案、人武、氣象等各項事業(yè)取得新成績。

這些成績歷經艱難，來之不易，是市委、市政府和鄉(xiāng)黨委總攬全局、堅強領導的結果，是鄉(xiāng)人大和社會各界監(jiān)督支持的結果，是廣大鄉(xiāng)村干部群策群力、頑強拼搏的結果！飽含了各位代表的智慧與力量，凝聚了全鄉(xiāng)人民的心血與汗水！奮斗路上的每一份榮耀，都屬于勤勞淳樸、創(chuàng)新實干的全體四合人民！在這里，我謹代表四合鄉(xiāng)人民政府，向奮戰(zhàn)在全鄉(xiāng)各行各業(yè)的全體勞動者，向離退休老同志，向多年來一直支持、參與四合建設的各界人士，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

2022年，雖然取得了一些成績，但是還有一些工作謀劃得不夠全面周到，一些工作因為各種限制做得還不夠完善。我們的工作能力與人民群眾不斷變化的需求和愿望相比，仍然存在不小的差距。這些都將在2023年的工作中加以改進。

 

2023  我們用實干抒寫擔當  再創(chuàng)四合輝煌

2023年，是貫徹黨的二十大精神的重要一年，是全力推動鄉(xiāng)村振興的關鍵之年，必須堅持“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略不動搖，堅持“原味四合”理念不動搖，堅持“產業(yè)興鄉(xiāng)”方向不動搖，團結帶領全鄉(xiāng)上下踔厲奮發(fā)，勇毅前行。

（一）聚焦三產融合，深化“原味”內涵

打造康養(yǎng)一產品牌。以豐富產品、提升品質、創(chuàng)立品牌的“三品工程”為抓手，著力提升康養(yǎng)一產知名度和影響力。深化“萬畝高標”輻射作用，兌現(xiàn)鄉(xiāng)級糧食規(guī)模種植獎補政策，培育新型農業(yè)經營主體，鼓勵農業(yè)主體適度規(guī)模經營。探索“小村并大村，一村一塊山”改革，加大“小田并大田、一村一塊田”工作力度，強化土地流轉經營，提高村集體收入及村民工資性收入。擦亮“山水源頭”金字招牌，鼓勵高山黃金芽、高山山核桃、高山大米等農產品申報國家地理標志產品。提升康養(yǎng)二產品質。以規(guī)模提升、效益提升、品牌提升的“三大提升”為抓手，著力提高康養(yǎng)二產質效。推動宏祥絲綢、新豐絲綢、瑞祺紡織等穩(wěn)步發(fā)展，提質增效，引導絲綢、紡織、服裝行業(yè)融合發(fā)展，延伸產業(yè)鏈條，擴大對外影響。成立四合家居協(xié)會，鼓勵祥潤家居擴大出口，做大做強，引導常豐竹木等企業(yè)快速成長，從生產零部件向制造成品發(fā)展。抓住“以竹代塑”的時代潮流與機遇，成立四合竹編協(xié)會，培育壯大永彬竹木、青貝竹木等行業(yè)龍頭企業(yè)，統(tǒng)籌引領我鄉(xiāng)竹籃制造、竹藝編織行業(yè)抱團發(fā)展，從制造成品向創(chuàng)造精品發(fā)展，提升產品品質，擴大產能產值，確保當年實現(xiàn)竹編行業(yè)規(guī)上工業(yè)“零的突破”，確保我鄉(xiāng)包裝竹籃產品在占據(jù)長三角半壁市場份額的同時，提高企業(yè)盈利能力和帶動能力。加強石材企業(yè)監(jiān)管，倒逼石材行業(yè)向高標準、高效益、高稅收方向發(fā)展。豐富康養(yǎng)三產業(yè)態(tài)。以民俗活動、農事活動、鄉(xiāng)旅活動“三大活動”為抓手，著力推動康養(yǎng)三產升溫發(fā)熱。繼續(xù)推動原味美食大賽、原味農事賽事縱向延伸，推行組組參與、村村搭臺、全鄉(xiāng)評選的方式，常年舉辦原味美食大賽，一組共推一道名品名菜，一村共辦一桌原味佳肴，整鄉(xiāng)共推一場美食盛宴，讓原味美食成為四合鄉(xiāng)村旅游的拳頭產品和必選項目。緊扣親子、養(yǎng)老、健康等時代風口，做足原味環(huán)境文章。橫向豐富三產業(yè)態(tài)，突出鄉(xiāng)土原味和文化傳承，引進少年兒童、親子研學等親子產品，豐富中老年人、親水登山等康養(yǎng)服務，引導群眾投入健康美食、康養(yǎng)民宿等投資小、收益大的康養(yǎng)三產業(yè)態(tài)發(fā)展。

（二）聚焦重點項目，激發(fā)“原味”動能

在項目爭引上發(fā)力。堅持“爭項目就是爭機遇，抓項目就是抓發(fā)展”理念，加大項目謀劃、爭取力度。加快推進創(chuàng)建省級“絲綢特色小鎮(zhèn)”。確?？偼顿Y1億元的S203省道改擴建項目落地落實，啟動征遷工作。順利推進靜態(tài)投資120億元的四合抽水蓄能電站前期工作。謀劃儲備四合集鎮(zhèn)綜合服務提升項目、水庫除險加固項目、四合農村電商創(chuàng)業(yè)基地（二期）項目等一批重點項目。堅持招商引資“一號工程”，建立黨政主要領導親自抓，6大招商戰(zhàn)隊抓落實的招商機制，鼓勵以商引商、鄉(xiāng)賢招商。在項目建設上發(fā)力。著力強化項目調度，為項目建設蓄力。確保農民電商創(chuàng)業(yè)基地項目完工并投入使用，為本地優(yōu)質企業(yè)留出空間，為外來高端企業(yè)提供平臺。依托農民電商創(chuàng)業(yè)基地，引進一批環(huán)境友好、高附加值、帶動力強的優(yōu)質項目，實現(xiàn)當年入駐率80%以上，打造廣德南部特色加工、農特產品的生產、倉儲、物流、交易中心。繼續(xù)推動石材園區(qū)轉型升級、騰籠換鳥。在項目服務上發(fā)力。完善經濟發(fā)展獎補政策，深化企業(yè)跟蹤服務制度，努力實現(xiàn)企業(yè)合理訴求“不過夜”，企業(yè)正當要求“馬上辦”。推動鄉(xiāng)村領導聯(lián)系企業(yè)責任制落實，協(xié)助企業(yè)解決各類歷史遺留問題，助推轄區(qū)企業(yè)由“小而散”向“強而聚”改變。

（三）聚焦人民至上，提升“原味”溫度

深化醫(yī)療教育改革。確?？叼B(yǎng)醫(yī)院（衛(wèi)生院）上半年投入使用。依托醫(yī)療資源，成立市場化運營實體，引入合作伙伴，開發(fā)康養(yǎng)產品，形成盈利模式。推動村衛(wèi)生室整合提升，減少數(shù)量，優(yōu)化服務。推動家庭醫(yī)生服務、老年人健康體檢工作。啟動九年一貫制學校改革前期工作，穩(wěn)步推進四合中學校園擴展工程，完成校園規(guī)劃，謀劃標準田徑場、教學樓和附屬設施建設項目，整合籌建九年一貫制學校。改善社會保障水平。深入推動“十大暖民心行動”、民生工程落地落實。堅決貫徹“就業(yè)是最大的民生”，持續(xù)開展“春風行動”，扶持自主創(chuàng)業(yè)，拓寬就業(yè)空間。深入實施全民參保計劃，推進農村居民養(yǎng)老保養(yǎng)、醫(yī)療保險全覆蓋。推動敬老院社會化運營，推進殘疾人、慈善事業(yè)發(fā)展。構建農民工欠薪預警機制。共塑平安穩(wěn)定環(huán)境。持續(xù)深化社會風險隱患治理“三大專項行動”，夯實村民組基礎，融合網格服務能力，實現(xiàn)社會治理“一網統(tǒng)管”。完善風險管控平安機制。健全聯(lián)動機制，提高應急響應速度。

（四）聚焦鄉(xiāng)村振興，靚化“原味”顏值

拓展集鎮(zhèn)空間。提早謀劃“農房集聚”移民搬遷，改變“大村莊小集鎮(zhèn)”的不利格局，推動“山民下山”工程，引導群眾由末梢村莊向中心村、向集鎮(zhèn)、向市區(qū)轉移，推進集鎮(zhèn)集聚發(fā)展。包裝劉崇路延伸段項目，推進S203省道集鎮(zhèn)段西遷工程，重塑集鎮(zhèn)西部邊界，勾畫新區(qū)路網框架，規(guī)劃移民安置、商業(yè)配套等區(qū)塊功能定位。完善集鎮(zhèn)配套功能設施，引進大型商業(yè)綜合體，引導餐飲、住宿、洗浴等各類商業(yè)業(yè)態(tài)升級換代，提高中心集鎮(zhèn)綜合服務水平。和美鄉(xiāng)村環(huán)境。用人民群眾智慧賦能鄉(xiāng)村環(huán)境建設，探索村莊整治升級版，打造“和美村莊”。完善“六條意見”及“十項標準”，營造先動帶后動，小村帶大村的“互卷氛圍”，引導人民群眾在自己動手建設家園的同時，化解矛盾，凝聚人心。完成到行政村主干道亮化工程，完成重點橋梁亮化，持續(xù)推動三線四邊整治提升工作，改善路域環(huán)境，勇于在全市“竹鄉(xiāng)畫廊”建設中當示范、做表率。弘揚文明鄉(xiāng)風。利用鄉(xiāng)土文化遺產，保護挖掘紅色故事，開發(fā)原味精品線路，發(fā)揮新時代文明實踐所（站）陣地作用，培育壯大“紅黃藍三原色”宣講團隊伍，積極開展志愿服務活動。實現(xiàn)新風堂建設行政村全覆蓋，舉辦群眾性文化惠民活動不少于100場。常態(tài)開展身邊好人評選，先進典型表彰活動。加強原味四合公眾號、視頻號等平臺建設，提供人民群眾喜聞樂見的文化產品和服務。

全面加強政府自身建設

新一年要有新作為，新一年要有新?lián)敚乱荒暌行掳l(fā)展。我們必須加強黨的全面領導，全面提升政府治理水平，全心全意為人民服務。

堅持忠誠擔當。高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持“以實績論英雄”，把全部的精力投入到抓落實、破難題、促發(fā)展上，確保說一件、干一件、成一件。

堅持以民為本。時刻把群眾的利益放在第一位，把人民滿不滿意作為衡量一切工作好壞的標準，牢牢守住各項民生底線，下決心解決人民群眾關注的熱點難點問題。厲行勤儉節(jié)約，堅持政府過“緊日子”，嚴格“三公”經費使用程序。

堅持依法行政。嚴格按照法定權限和程序履行職責，完善政府議事規(guī)則。大力推進政務公開，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受人民群眾和人大代表監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。

堅持清正廉潔。深入推動清廉政府建設，持續(xù)糾治“四風”問題，促進干部作風提升。強化權力制約和監(jiān)督，緊盯重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，堵牢制度漏洞，嚴防權力腐敗。構建親清政商關系，營造風清氣正環(huán)境。

“四方和合奔大道，興業(yè)富民守初心”。各位代表、同志們，只有艱苦拼搏，才能成就夢想！只有揮灑汗水，才能澆灌幸福！只有實干擔當，才能重塑輝煌！讓我們全鄉(xiāng)上下，團結一心，乘勢而起，再接再厲，為再創(chuàng)四合輝煌而努力奮斗！