一、決策背景和依據(jù)

為進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，做好2022年農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障暨農(nóng)房安全隱患排查整治工作，根據(jù)省住建廳《關(guān)于做好2022年農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障暨農(nóng)房安全隱患排查整治工作的通知》(建村函〔2022〕255號(hào)) 精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

二、制定意義和總體考慮

(一)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果方面。農(nóng)村住房安全保障對(duì)象主要是農(nóng)村低收入群體，包括農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員，以及支出型困難家庭(因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭)、農(nóng)村低保邊緣家庭和其他脫貧戶(未享受過(guò)農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無(wú)法解決住房安全問(wèn)題的其他脫貧戶)。結(jié)合我市實(shí)際，農(nóng)村低收入群體身份認(rèn)定，按照市民政局等部門(mén)《關(guān)于印發(fā)〈廣德市低收入人口認(rèn)定及救助實(shí)施細(xì)則〉(試行)的通知》(廣民社救字〔2021〕220號(hào))第三條規(guī)定執(zhí)行。

(二)持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面。對(duì)于已實(shí)施過(guò)農(nóng)村危房改造但由于小型自然災(zāi)害等原因又變成危房且農(nóng)戶符合條件的，可將其再次納入支持范圍，但已納入因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建補(bǔ)助范圍的除外。

三、研判和起草過(guò)程

2022年5月下旬，市住建局根據(jù)《省住建廳關(guān)于做好2022年農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障暨農(nóng)房安全隱患排查整治工作的通知》（建村函〔2022〕255號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，起草了《廣德市2022年農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》。并于6月20日至7月20日，在廣德市人民政府信息公開(kāi)網(wǎng)站公開(kāi)征集社會(huì)公眾意見(jiàn)，征集意見(jiàn)建議期間未收到任何意見(jiàn)建議。期間，市住建局充分征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及市鄉(xiāng)村振興局、民政局和財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，對(duì)方案進(jìn)行修改完善。經(jīng)市政府研究同意，8月17日印發(fā)并組織實(shí)施。

四、工作目標(biāo)

在完成省下達(dá)的90戶農(nóng)村危房改造任務(wù)基礎(chǔ)上，積極將此次自建房屋安全專項(xiàng)整治過(guò)程中確認(rèn)的農(nóng)村危舊居住房屋(農(nóng)戶屬于低收入群體) 納入2022年農(nóng)村低收入群體住房安全保障實(shí)施改造范圍。為確保政府補(bǔ)助資金總體平衡，新納入改造房屋將實(shí)行總量控制、分類實(shí)施。

五、主要任務(wù)

(一)市住建局。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，組織編制農(nóng)村房屋安全性鑒定、建管等政策規(guī)定和技術(shù)要求并組織實(shí)施。

(二)市財(cái)政局。負(fù)責(zé)安排農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。

(三)市民政局。負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭、支出型困難家庭的認(rèn)定。

(四)市鄉(xiāng)村振興局。負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶。

(五)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。落實(shí)農(nóng)村危房改造屬地責(zé)任，負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)危房改造戶的身份認(rèn)定、資格初審、項(xiàng)目建設(shè)和資料管理；負(fù)責(zé)因小型自然災(zāi)害等原因重復(fù)享受危房改造政策的條件認(rèn)定，并出具情況說(shuō)明。

六、創(chuàng)新舉措

1.科學(xué)開(kāi)展農(nóng)房規(guī)劃選址。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)村莊規(guī)劃，科學(xué)、合理規(guī)劃選址。新建農(nóng)房要選擇地形開(kāi)闊平坦、地基穩(wěn)定密實(shí)的地段，不得在易受地質(zhì)災(zāi)害侵襲的區(qū)域建房，確保新建農(nóng)房選址安全。

2.嚴(yán)格控制面積。拆除重建房屋要嚴(yán)格控制建設(shè)面積，1至3人戶控制在40-60平方米以內(nèi)，且1人戶不低于20平方米、2人戶不低于30平方米；3人以上戶人均建筑面積不超過(guò)18平方米。用于谷物儲(chǔ)藏、農(nóng)具放置等輔助房不計(jì)入主房面積，如與居住房屋聯(lián)建，輔助房面積按人均5平方米予以控制，且最高不超過(guò)20平方米。

3.房屋結(jié)構(gòu)安全和功能要求。改造后的住房應(yīng)確保主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全，保障改廁、改廚、通風(fēng)、保溫等基本居住功能，改善農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房條件和居住環(huán)境。

4.做好舊房拆除。新房建成后舊房拆除工作由市住建局指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、 村 (社區(qū)) 依法依規(guī)組織實(shí)施，消除安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要做好群眾思想工作，做到先建后拆，文明拆除，防止損害群眾利益，并實(shí)行留痕管理，拆除過(guò)程要做好安全防范工作。

七、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村低收入群體住房安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化工作落實(shí)，確保按時(shí)完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。

(二)強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。市農(nóng)村低收入群體住房安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)組制作農(nóng)村危房改造政策明白卡并免費(fèi)發(fā)放到每一戶危房改造對(duì)象，利用多種渠道加大政策宣傳力度，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)提供農(nóng)村危房改造工作進(jìn)展，利用媒體廣泛宣傳工作成效，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

(三)努力提高群眾滿意度。市住建局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開(kāi)展危房改造對(duì)象民意調(diào)查，采取入戶調(diào)查、電話咨詢等方式，廣泛征集改造農(nóng)戶意見(jiàn)和建議，掌握改造過(guò)程中存在的問(wèn)題并有效予以解決，努力提高群眾滿意度。