——2020年5月31日在四合鄉(xiāng)第十八屆

人民代表大會第七次會議上

周  鋒

各位代表：

現(xiàn)在，我代表四合鄉(xiāng)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、2019年以來工作回顧

2019年，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以黨的十九大和中央、省、市有關會議精神為指引，緊緊圍繞市委“1166”工作部署，在市委、市政府和鄉(xiāng)黨委的堅強領導下，團結帶領全鄉(xiāng)干部群眾，攻堅克難、銳意進取，較好地完成了各項目標任務。

全鄉(xiāng)實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值11.8億元，完成財政收入6505.8萬元，實現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入19636.1元，銀行存貸款額突破4.6億元，全鄉(xiāng)綜合經(jīng)濟實力進一步提升。

（一）聚焦產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)展質效穩(wěn)步提升

鄉(xiāng)村振興展新姿。農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革有序推進，股改工作全面完成，6個村（社區(qū)）股份經(jīng)濟合作社全部掛牌，焦村村、水塘村先后實現(xiàn)股東分紅。四經(jīng)普工作持續(xù)推進，鄉(xiāng)人民政府和徐村社區(qū)獲評“廣德市四經(jīng)普先進集體”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局不斷優(yōu)化，品牌效應日趨凸顯。新注冊成立合作社3家，家庭農(nóng)場7家，新增土地流轉面積82畝。烏松嶺公司獲評“省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”，焦村村被評為“省農(nóng)村電商鞏固提升工作示范村”，靈山大峽谷旅游有限公司和天堂山原生態(tài)度假山莊有限公司被評為“市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”，推薦申報省級示范家庭農(nóng)場1家，申報成功宣城市市級示范家庭農(nóng)場1家。

工業(yè)富民譜新篇。堅持把創(chuàng)新作為驅動發(fā)展的第一動力，針對我鄉(xiāng)自然資源和存量資產(chǎn)編制招商項目，實施精準招商，全年正式簽約2家，開工1家，投產(chǎn)1家，累計招引投資總額2億元，獲全市招商引資二等獎。為市經(jīng)開區(qū)新輸送勞動用工270人，實現(xiàn)人均工資性年收入6萬元。宏祥公司獲評“安徽省商標品牌示范企業(yè)”“宣城市優(yōu)秀文化企業(yè)”。引導石材企業(yè)由粗放型向精加工型轉變，能源消耗控制有力，環(huán)境污染有效治理。

文旅興鄉(xiāng)換新顏。以打造全域旅游示范區(qū)“樣板區(qū)”為總目標，大力發(fā)展全域旅游，積極抓好文旅項目建設服務，由“旅游+”向“+旅游”轉變，讓項目植入旅游元素，著力解決文旅項目征遷、用地等難題。童心谷親子營地、花澗明月谷、金雞嶺理想田園項目順利通過市農(nóng)旅文化產(chǎn)業(yè)項目預審，響水灘旅游度假區(qū)、五蘊山莊、接龍湖畔農(nóng)業(yè)旅游項目通過市政府詳細規(guī)劃評審。助推“原味之家”農(nóng)家樂協(xié)會健康發(fā)展，組織參加鄉(xiāng)村旅游技能培訓，提升農(nóng)家樂品質，獲評“安徽原味美食鄉(xiāng)村”。

（二）聚焦文明創(chuàng)建，鄉(xiāng)村面貌日新月異

在文明創(chuàng)建上發(fā)力。常態(tài)化開展文明創(chuàng)建工作，點面結合，開展創(chuàng)建主題活動25次。新增公益宣傳設施190個、戶外公益廣告牌500塊，發(fā)放宣傳資料10000份。專項整治亂拉亂掛、亂停亂放等行為，查違拆違13處，拆除不規(guī)范廣告320平方米。組織全鄉(xiāng)志愿者開展“三線四邊”、衛(wèi)生死角清理等志愿服務行動，清除垃圾4500噸，鄉(xiāng)村建設管理水平不斷提升。

在創(chuàng)衛(wèi)行動上用力。加強宣傳引導，利用宣傳欄、電子屏、宣傳車等多種形式開展創(chuàng)衛(wèi)宣傳，確保全方位發(fā)動、全社會參與。建成健康步道1860米，投入13萬元開展病媒生物防制工作，投入10萬元新建衛(wèi)生廁所1個、改建5個。組織開展職工體檢、“萬步有約”、義務獻血等活動。加大衛(wèi)生執(zhí)法檢查力度，組織執(zhí)法人員對“五小”行業(yè)開展專項衛(wèi)生督查。2019 年宏霞村、太平村被命名為省級衛(wèi)生村，四合鄉(xiāng)成功創(chuàng)成“國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

在鄉(xiāng)村品質上聚力。美麗鄉(xiāng)村建設持續(xù)推進，太平村省級美麗鄉(xiāng)村中心村建設完成，宏霞村獲評安徽首批美麗鄉(xiāng)村重點示范村。政府駐地集中式污水處理設施基本完成，投入380萬元完成太平村、焦村村、水塘村中心村污水處理設施建設。自然村整治全面推進，大劉村、大耿村等9個自然村整治提升工作順利完成，拆除披棚134間、無功能建筑3056平方米，新增綠化2827平方米，硬化3291平方米，完成改廁任務394戶。

（三）聚焦民生保障，人民福祉持續(xù)改善

基礎設施投入加大。水系生態(tài)投入力度不斷加強，投入1200萬元的汭河景觀提升工程全面完成?！八暮谩鞭r(nóng)村路建設持續(xù)推進，投入1000萬元建設的焦山路、金雞嶺路等13條農(nóng)村公路擴面延伸工程全部完工。投入750萬元的環(huán)鄉(xiāng)路（劉村至大壩段）改建工程實現(xiàn)全線通車，農(nóng)村公路村道安全生命防護工程進一步完善，劉村大橋工程完工。文化站片區(qū)改造、集鎮(zhèn)商貿(mào)中心啟動建設。鎮(zhèn)村公交5條線路全部開通。安飲工程有序推進，投入85萬元改建宏霞村水廠，居民用水安全進一步得到保障。2019年農(nóng)網(wǎng)升級工程項目完成，電力通訊設施不斷完善。

社會保障穩(wěn)步推進。認真落實各項惠民政策，切實保障和改善民生。農(nóng)村中小學教育水平保持全市領先，全鄉(xiāng)適齡兒童無失學、輟學現(xiàn)象。衛(wèi)生健康事業(yè)持續(xù)發(fā)展，做好公共衛(wèi)生服務，實現(xiàn)困難群眾家庭醫(yī)生簽約服務全覆蓋，創(chuàng)成“安徽省首批健康小鎮(zhèn)”。新農(nóng)保、新農(nóng)合任務全面完成，低保、五保實現(xiàn)應保盡保。完成40戶危房改造任務，發(fā)放惠農(nóng)財政專項資金150批次1342.92萬元。成功抵御“6.21”洪水、“利奇馬”臺風，共轉移402戶945人，無一人員傷亡。投入1200萬元用于災后水毀修復，將自然災害影響降到最低。結對幫扶困難群眾全部達到脫貧標準。退役軍人服務保障和優(yōu)撫政策得到充分落實。

文體事業(yè)繁榮發(fā)展。成功舉辦第六屆“原味四合”文化旅游節(jié)、“非遺過大年文化進萬家”等系列活動。圍繞中華人民共和國成立70周年舉辦各類文體活動，協(xié)辦慶祝中華人民共和國成立70周年全省書畫作品聯(lián)展（廣德站），承辦“慶祝中華人民共和國成立70周年廣德·無為兩地書畫聯(lián)展”。新時代文明實踐活動深入推進，充分展示四合優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和深厚的人文歷史。舉辦廣場舞比賽、兩省三縣毗鄰村籃球友誼賽、送文化下鄉(xiāng)文藝晚會等群體性活動76場次。

（四）聚焦生態(tài)環(huán)境，社會治理更加有力

整治環(huán)境持續(xù)用力。集中開展保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)經(jīng)營活動排查和整治工作，查處亂砍濫伐、非法采挖等案件9起，取締關停保護區(qū)內(nèi)違法經(jīng)營場所8處。加大“散亂污”企業(yè)整治力度，鍋爐整治改造工作全面完成。突出抓好護綠、管綠，認真做好省市“綠盾”行動督察組“回頭看”工作，順利通過督察組驗收銷號。秸稈禁燒工作持續(xù)開展。完成土地復墾100畝。

管護機制不斷健全。河（湖）長制、林長制、路長制工作持續(xù)開展。創(chuàng)成宣城市市級河（湖）長制示范點3個，獲2019年度廣德市河（湖）長制工作一等獎。完成“四楊路”“盧四路”沿線綠化工程，實施全鄉(xiāng)森林撫育26500畝，封山育林700畝。松材線蟲病治理扎實開展，清理枯死松樹1254株，藥物注射2100株。路長制工作大力推進，實行專人管護機制，農(nóng)村公路日常監(jiān)管不斷加強。

社會大局和諧安定。“七五”普法持續(xù)開展，“法治四合”和“民主法治示范村”建設扎實推進，建成廣德市憲法主題公園。掃黑除惡專項斗爭深入推進，綜治隊伍建設不斷強化。鞏固鄉(xiāng)村法律服務體系，形成鄉(xiāng)村組三級人民調(diào)解網(wǎng)絡及村級“六統(tǒng)一”調(diào)委會體系?！靶∈虏怀龃澹笫虏怀鲟l(xiāng)”矛盾糾紛化解格局逐步形成，熱點難點問題化解能力不斷增強。鄉(xiāng)級全年受理各類糾紛59件, 調(diào)處57件，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全面實施新冠疫情鄉(xiāng)村組三級網(wǎng)格化管理、“三二六”包保工作責任制，疫情防控取得階段性勝利?？萍肌⑸虝?、檔案、統(tǒng)計等工作得到新加強；武裝、民族宗教、工會、共青團、婦聯(lián)、老齡、紅十字會及關心下一代等工作取得新成效。

各位代表，過去的一年多來，我們著力自身建設，深化政務公開，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，服務水平不斷提高；深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、“三個以案”警示教育，強化審計監(jiān)督，政治生態(tài)不斷優(yōu)化；全年辦理市鄉(xiāng)兩級人大議案、建議和政協(xié)提案15件，發(fā)布政務信息1281條，辦結“12345”市民熱線77件，行政效能不斷提升。

各位代表，過去的一年多來，全鄉(xiāng)上下用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行。這些成績的取得，是市委、市政府和鄉(xiāng)黨委堅強領導的結果，是鄉(xiāng)人大和社會各界關心支持的結果，更是干部群眾團結奮斗、拼搏進取的結果。在此，我代表四合鄉(xiāng)人民政府，向各位代表和廣大干部群眾，以及所有關心支持四合發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，在看到成績的同時，我們清醒地認識到，國際形勢發(fā)生深刻變化，黨中央一再重申扎實做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作，全面落實保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉任務，完成這些工作部署，任重道遠；我們清醒地認識到，在激烈的區(qū)域競爭中，四合的一些傳統(tǒng)優(yōu)勢不再，一些短板不足隱現(xiàn)，標兵漸遠，追兵漸近；我們清醒地認識到，四合集鎮(zhèn)建設的欠賬還比較多，基礎設施尚須完善，集聚效應和輻射帶動能力還需要進一步加強，與全鄉(xiāng)人民的熱切期待還存在一些差距等等。對此，我們將直面問題，銳意進取，在加快發(fā)展中積極采取有效措施予以解決。

二、2020全年工作安排

各位代表，2020年，是決勝全面建成小康社會的關鍵一年，是實現(xiàn)“十三五”收官、謀劃“十四五”藍圖的重要一年。2020年全鄉(xiāng)工作總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和中央、省、市有關會議精神，緊緊圍繞市委“1166”工作部署，繼續(xù)堅持“生態(tài)立鄉(xiāng)、旅游興鄉(xiāng)、文化活鄉(xiāng)、和諧建鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略，以打造國家級全域旅游示范區(qū)“樣板區(qū)”為總目標，以爭創(chuàng)國家級特色小鎮(zhèn)和生態(tài)文明建設示范區(qū)為主抓手，持續(xù)實施產(chǎn)業(yè)質效優(yōu)化、農(nóng)村人居環(huán)境、鄉(xiāng)村基礎設施、集鎮(zhèn)建設管理、作風效能建設五大提升工程，統(tǒng)籌推進各項重點工作，以優(yōu)異的成績?yōu)槿娼ǔ尚】瞪鐣鞒龇e極貢獻！

為完成上述目標任務，我們一定要把握機遇、堅定信心，開拓進取、乘勢而上，重點推進以下四個方面的工作：

（一）聚力提質增效，共筑“實力四合”

升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。打造功能農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，加快種植業(yè)結構調(diào)整步伐，發(fā)展高山大米、果蔬、竹筍、茶葉、畜禽產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品，打響四合農(nóng)業(yè)品牌，提升四合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。積極發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，增強村級集體經(jīng)濟組織造血服務功能，力爭水塘村、徐村社區(qū)、宏霞村年經(jīng)營性收入分別達50萬元、30萬元、10萬元以上，實現(xiàn)耿村村“薄弱村”銷號。強化“散亂污”企業(yè)綜合整治，淘汰落后產(chǎn)能。大力改造提升傳統(tǒng)企業(yè)，加快企業(yè)升級，加速騰籠換鳳。堅持生態(tài)立鄉(xiāng)，推進富民興鄉(xiāng)，探索培育新的經(jīng)濟增長點，不斷夯實“實力四合”的基本盤。

培育新興業(yè)態(tài)。加快培育文化旅游業(yè)態(tài)，力爭童心谷親子營地、花澗明月谷實現(xiàn)試營業(yè)，推動響水灘旅游區(qū)、五蘊山莊、接龍湖畔農(nóng)業(yè)旅游項目開工，加快德馨原味度假村、融心灣度假山莊等一批旅游項目建設進度，著力打造出一批優(yōu)質的精品旅游項目。積極申報全國鄉(xiāng)村旅游重點村，加快建設宏霞農(nóng)家樂集聚區(qū)，實現(xiàn)旅游服務全域配套。結合“竹鄉(xiāng)畫廊旅游100”風景道建設，完善旅游驛站、觀景平臺、登山步道等旅游基礎設施建設，形成串點成線、連線成面的全域旅游大格局。鼓勵“網(wǎng)紅經(jīng)濟”、電商經(jīng)濟等更多的社會資本參與四合鄉(xiāng)村振興，力爭打造一批“金字招牌”。

謀劃調(diào)度項目。立足富民興鄉(xiāng)，堅持規(guī)劃引領，認真謀劃“十四五”規(guī)劃。綜合研判、科學排布事關四合長遠發(fā)展的重點項目，積極爭取大項目、好項目，力爭項目早落地、早見效。緊緊抓住轉型發(fā)展新機遇，牢牢把握招商引資生命線，聚焦聚力優(yōu)質招商項目的引進、落地、達效。圍繞全鄉(xiāng)重點項目，加強工作調(diào)度，主動靠前服務，著力解決項目征遷、要素保障等難題，為項目建設順利推進保駕護航。

（二）聚力鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，共建“品質四合”

文明創(chuàng)建再提升。2020年是文明創(chuàng)建決勝年，全鄉(xiāng)上下要堅定信心決心，加大交通、環(huán)境、衛(wèi)生等治理力度，常態(tài)化整治集鎮(zhèn)管理存在的“頑疾”，實施街道門楣、墻繪等美化亮化工程，啟動劉村老橋和花海景觀橋建設工程，提升集鎮(zhèn)整體風貌。堅持“建管并重”，探索建立常態(tài)化機制，做好各項工程的后期管護工作。規(guī)范農(nóng)村建房和土地管理秩序，開展“清零”行動，嚴厲打擊違法占地和違法建設行為。提升鄉(xiāng)、村（社區(qū)）新時代文明實踐所（站）建設水平，深入開展各類主題實踐專題宣傳，加強紅白事監(jiān)管，大力弘揚精神文明建設新風，讓移風易俗成果在四合鄉(xiāng)蔚然成風。

基礎設施再提升。完善鄉(xiāng)村交通網(wǎng)絡，完成汪長路、環(huán)鄉(xiāng)路（耿村段）、宏霞村中林橋危橋改造、交通綜合服務站等項目，投入900萬元推進“四好”農(nóng)村路建設，分年分段推進環(huán)鄉(xiāng)公路亮化工程。加快謀劃推進S203前期工作，暢通東向對接長三角先發(fā)地區(qū)的快速通道。推進農(nóng)村水系綜合整治，抓好農(nóng)田水利“最后一公里”。結合徐村河水保項目，改造提升文化站片區(qū)。加快推進商貿(mào)中心項目開發(fā)建設。不斷優(yōu)化電力服務，力爭改造臺區(qū)8個，更換用戶漏保及表后線1200戶。

（三）聚力環(huán)境保護，共守“生態(tài)四合”

保護生態(tài)，改善環(huán)境。深入推進“1+N”突出生態(tài)問題整改，加大力度，形成合力，打贏藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。編制完成泰山省級自然保護區(qū)整合優(yōu)化預案。進一步完善河（湖）長制、林長制、路長制長效工作機制，爭創(chuàng)安徽省級河（湖）長制示范點。加大非法采砂、非法捕魚等行為的整治力度，深入開展環(huán)境污染突出問題源頭治理，扎實做好秸稈禁燒工作，守護四合生態(tài)顏值。

美麗鄉(xiāng)村，提升形象。縱深推進焦村村、水塘村省級美麗鄉(xiāng)村建設，力爭創(chuàng)成1個省級美麗鄉(xiāng)村重點示范村，加大遐嵩林、大耿村中國傳統(tǒng)村落保護力度。統(tǒng)籌推進“三線四邊”“三大革命”“五清一改”等工作，完成9個自然村整治、535戶改廁任務，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境。堅持綠水青山就是金山銀山的理念，打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村新典范。

（四）聚力民生保障，共享“和諧四合”

提高基層保障水平，讓人民生活更暖心。繼續(xù)實施33項民生工程，啟動四合中學新綜合樓工程，爭取四合小學塑膠跑道工程提前實施，謀劃四合衛(wèi)生院新院項目。深化衛(wèi)生健康工作，常態(tài)化開展疫情防控，加強公共衛(wèi)生體系建設，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。推進實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人關愛服務體系。強化敬老院管理服務，全面落實社會救助、優(yōu)撫安置等政策，做到精準救助、應助盡助。認真做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，加快實施全民參保計劃，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險政策全覆蓋，織密織牢民生“保障網(wǎng)”。圍繞“兩不愁、三保障”，加大幫扶力度，進一步鞏固困難群眾幫扶成果。

推進文體事業(yè)發(fā)展，讓人民生活更舒心。豐富群眾精神文化生活，繼續(xù)開展“原味四合”系列活動，推動非遺文化展演，加大古民居保護力度，完成耿村“一口印”老宅維修。扎實做好文化傳承和保護利用工作，完成紅色家風記憶館建設。培育和踐行社會主義核心價值觀，將新時代文明實踐活動延伸到田間地頭，推進移風易俗，啟動新風堂建設。開展“最美家庭”“四合好人”“新時代好少年”等評選活動，提升文明鄉(xiāng)風。推進公共文化服務體系建設，發(fā)揮皖南書畫研究院作用，打造安徽省書畫院寫生、培訓基地。開展《四合鄉(xiāng)志》編纂工作，完整記錄四合記憶。廣泛開展全民健身活動，共建共享積極向上、文明健康的高品質生活。

提升社會治理水平，讓人民生活更安心。持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，增強人民群眾安全感。推進社會治理綜合服務中心建設，扎實做好信訪矛盾化解和維穩(wěn)工作，防控各類風險，確保社會大局穩(wěn)定。牢固樹立安全發(fā)展理念，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)整治行動。加強校園周邊環(huán)境整治，消除安全隱患，規(guī)范落實風險管控機制。嚴格食品藥品安全監(jiān)管，嚴厲打擊危害食品藥品安全的違法行為，確保群眾舌尖上的安全。認真做好國防動員，推進擁軍工作深度發(fā)展。加強重大傳染性疾病防控、氣象災害防御，完善各類應急預案，不斷提升突發(fā)事件處置能力，切實形成鄉(xiāng)村安全、社會安定、百姓安寧的良好局面。持續(xù)推動武裝、統(tǒng)計、雙擁、老齡、關心下一代、民族宗教、群團、檔案等工作，推進各項社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。

三、政府自身建設

（一）堅持黨的領導。把黨的全面領導貫徹到政府工作各領域各方面，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，建設人民滿意政府。

（二）堅持依法行政。把依法行政作為政府工作的基本要求，切實做到法定職責必須為，法無授權不可為。推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開。  

（三）堅持擔當有為。堅持將黨的路線方針政策和各項決策部署與四合工作實際有機結合。不斷提升政府執(zhí)行力，堅持問題導向、目標導向，認真研究問題、破解難題，敢作敢為、善作善成。 

（四）堅持廉潔從政。嚴格履行“一崗雙責”，促進黨風廉政建設，接受同級人大、人民群眾和社會各界監(jiān)督，廣泛聽取各界意見。嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，確保一般性支出和項目支出按比例下降，確?！叭苯?jīng)費只減不增，集中更多力量為民、惠民、利民。

各位代表！2020年已經(jīng)過半，時不我待，只爭朝夕，讓我們在市委、市政府和鄉(xiāng)黨委的堅強領導下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督下，凝聚全鄉(xiāng)人民的智慧和力量，以更加開闊的胸懷、更加昂揚的斗志、更加扎實的作風，團結拼搏，攻堅克難，砥礪奮進，為決戰(zhàn)決勝小康社會、實現(xiàn)四合跨越發(fā)展而努力奮斗!