政府工作報告

——2021年5月21日在桃州鎮(zhèn)第十八屆人民代表大會第八次會議上

鎮(zhèn)長  向澤顯

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的各位同志提出意見。

一、2020年工作回顧

2020年是全面建成小康社會決勝之年、“十三五”規(guī)劃收官之年，也是桃州發(fā)展史上極不平凡的一年、令人難忘的一年。面對“大疫情”“大汛情”和經(jīng)濟下行等多重壓力，全鎮(zhèn)上下在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大監(jiān)督和社會各界關(guān)心、支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，加壓奮進、創(chuàng)新作為，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，較好地完成了各項目標任務(wù)。全年共實現(xiàn)財政收入2.2億元，同期增長3.2%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入4.57萬元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入2.14萬元。

一年來，我們聚焦固本強基，綜合實力穩(wěn)步提升。工業(yè)經(jīng)濟再上臺階。全年完成固定資產(chǎn)投資13.56億元、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值13.3億元。實現(xiàn)新開工3000萬元以上項目6個、新投產(chǎn)項目3個，新增市場主體2000余家，榮獲全市招商引資“特殊貢獻獎”。疫情防控期間，引導(dǎo)支持全鎮(zhèn)32家備案企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實現(xiàn)復(fù)工率100%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。新增市級農(nóng)民專業(yè)合作社星級示范社2家、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)示范社2家，24個產(chǎn)品獲“三品一標”認證，榮達禽業(yè)“優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)蛋雞新品種（配套系）培育及應(yīng)用”項目獲得安徽省科學(xué)技術(shù)一等獎。養(yǎng)殖水面1.5萬畝，農(nóng)業(yè)支持保護補貼農(nóng)田面積近8萬畝，規(guī)模養(yǎng)殖場戶、散養(yǎng)戶動物防疫免疫率達100%。第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。深入推進實施“兩廊、五點、十九村、二十五節(jié)點”環(huán)城農(nóng)旅發(fā)展總體規(guī)劃和重點村旅游發(fā)展總體規(guī)劃。啟動實施總投資3380余萬元青山生態(tài)園項目。依托資產(chǎn)出租、物業(yè)服務(wù)等方式，不斷壯大村級集體經(jīng)濟，全年累計收入560余萬元。簡化應(yīng)急轉(zhuǎn)貸申報流程，積極破解小微企業(yè)融資難題，審批金額超1億元。

一年來，我們聚焦全域提升，城鄉(xiāng)面貌華麗蝶變。文明創(chuàng)建碩果累累。完成老舊小區(qū)屋頂滲水、內(nèi)外墻修補22萬平方米，改造樓道70余個，保家弄、茶葉巷等重點點位瀝青攤鋪10余萬平方米，打造特色文化墻約8000平方米。依托荷花社區(qū)未成年人活動中心、城市驛站文明實踐綜合體等平臺，常態(tài)化開展“蒲公英夢想舞臺”“文藝輕騎兵”等新時代文明實踐活動1600余場次，累計受眾20余萬人次。24小時運行“6018580居民服務(wù)熱線”，架起為民服務(wù)連心橋。評選桃州好人、創(chuàng)建之星、優(yōu)秀志愿者等先進典型280名。助力全國文明城市首創(chuàng)首成，以最高標準、最優(yōu)狀態(tài)順利通過創(chuàng)城國檢，獲廣德市2020年度創(chuàng)建全國文明城市工作“特別貢獻獎”。棚改征遷大力推進。堅持“一把尺子量到底”工作原則，構(gòu)建“7室36組”組織架構(gòu)，建立健全“定期會商+現(xiàn)場調(diào)度”工作機制。完成重點項目及掃尾項目房屋征遷994戶、15萬平方米。完成15個新片區(qū)850戶房屋調(diào)查摸底和丈量評估。推進經(jīng)開區(qū)三期、蕪廣鐵路、糧長河公園二期等重點項目征遷工作。開展“清零”攻堅專項行動9次，涉及9個片區(qū)，妥善解決糧長河公園、環(huán)城河重點戶等一批拆遷難題，化解4起長期歷史遺留拆遷信訪積案。美麗鄉(xiāng)村再展新顏。持續(xù)打造“全域美”。富家村社區(qū)創(chuàng)成省級美麗鄉(xiāng)村示范村、祠山崗社區(qū)創(chuàng)成省級美麗鄉(xiāng)村重點示范村，佛堂云家莊、雙河盛家村創(chuàng)成省級美麗鄉(xiāng)村。加快推進高湖老街等3個省級美麗鄉(xiāng)村及團山戈村等9個市級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。20個市級重點整治自然村通過驗收?！吧鷳B(tài)美”超市逐步推進建設(shè)。依托“最美庭院”評選等方式，鼓勵引導(dǎo)2.6萬人次群眾投身環(huán)境整治工作。投入210萬元，實施“三線四邊”硬化綠化美化，開展專項整治行動100余次。改造非衛(wèi)生廁所2000余戶。全面推行門前“三包”責任制，以“戶集村收鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運”機制為核心，實現(xiàn)“垃圾不落地”。

一年來，我們聚焦綠水青山，生態(tài)優(yōu)勢愈加凸顯。鐵腕攻堅整治。全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，關(guān)閉整治各類“散亂污”企業(yè)22家。扎實開展村級環(huán)境綜合整治、污水處理、農(nóng)村黑臭水體治理等工作，累計清理垃圾2.7萬余噸，清理黑臭水體1萬余平方米。妥善處理各類環(huán)保投訴件10余起。完成250畝土地復(fù)墾整治任務(wù)。深化鐵路護路、校園及周邊環(huán)境綜合整治。無量溪河桃州段水體達標工程全面完工。全域抓實保護。深入實施“河長制”“林長制”“路長制”，鎮(zhèn)村兩級累計巡河2000余次，新造林面積450畝，實施省級森林撫育3.8萬余畝。加大基本農(nóng)田和耕地保有量“兩條紅線”保護庫力度。常態(tài)化開展揚子鱷保護區(qū)日常宣傳巡查保護工作。全面完成松材線蟲病、一枝黃花等普查除治工作。白洋村創(chuàng)成省級森林村莊。系統(tǒng)強化監(jiān)管。嚴格落實“鎮(zhèn)—社區(qū)—網(wǎng)格”三級監(jiān)管責任制，織牢秸稈禁燒全天候防控網(wǎng)。全面完成6家畜禽養(yǎng)殖場糞污積污池整改。深入開展轄區(qū)6家涉水企業(yè)巡查、監(jiān)管工作。完成234家企業(yè)排污許可申報辦理工作。配合做好轄區(qū)河流水質(zhì)監(jiān)測。高湖街道、白橋污水管網(wǎng)項目通過驗收。

一年來，我們聚焦民生共享，幸福指數(shù)不斷提升。疫情防控常態(tài)長效。落實重點人群“三二六包保制度”，推行居家醫(yī)學(xué)觀察模式。成立區(qū)域共防共治共建工作組。制定完善疫情常態(tài)化防控方案和應(yīng)急預(yù)案，實現(xiàn)階段性防控目標。社會保障日臻完善。切實做好轄區(qū)110戶困難群眾“兩不愁、三保障、一安全”。打卡發(fā)放低保五保、救災(zāi)救濟、殘疾人護理等資金173項3000余萬元，惠及6.6萬人次。按時完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險續(xù)費續(xù)繳、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險征繳工作任務(wù)。有序組織點對點招聘會7次，近900人達成就業(yè)意向。辦理就業(yè)失業(yè)登記證200余份，技能培訓(xùn)330人次。完成鎮(zhèn)敬老院“公建民營”制度改革。認真開展“雙擁”工作，安排17名退役軍人至鎮(zhèn)村工作。社會大局和諧穩(wěn)定。以“平安桃州”為載體，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進“大綜治”工作格局，排查各類矛盾糾紛237起，調(diào)解225起。持續(xù)深化掃黑除惡常態(tài)化斗爭。大力開展“反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳活動”。落實信訪維穩(wěn)“三套班子”工作法，全年辦理來信來訪122件、220人次。成功防范應(yīng)對梅雨期超歷史極值、梅雨量居歷史第二的洪澇災(zāi)害考驗。深化安全生產(chǎn)專項整治行動，開展工貿(mào)行業(yè)、小服裝加工等重點行業(yè)領(lǐng)域安全檢查59次，涉及企業(yè)200余家，排查整改隱患37個，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。順利完成“七五”普法工作。群眾安全感、滿意度整體提升。社會事業(yè)全面進步。完成三廟路、七山路等5條擴面延伸工程11余公里，啟動錢村戈木塔橋危橋改造工程。調(diào)整道路專管員機制，養(yǎng)護總里程達540余公里。順利實施“一事一議”項目13個。扎實做好第七次全國人口普查。創(chuàng)成全國示范退役軍人服務(wù)站。圓滿完成征兵任務(wù)。工青婦、紅十字、殘聯(lián)、老干部、關(guān)心下一代等事業(yè)得到新發(fā)展。

各位代表！歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。這些成績的取得，得益于市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持，得益于全鎮(zhèn)上下的同心拼搏，得益于社會各界的關(guān)心關(guān)懷。在此，我謹代表鎮(zhèn)人民政府，向各位代表、向全鎮(zhèn)干部群眾，向長期關(guān)心支持桃州建設(shè)發(fā)展的社會各界人士，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到當前我鎮(zhèn)發(fā)展仍然面臨諸多困境。比如：經(jīng)濟總量不大，土地、環(huán)境等要素制約明顯；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的辦法不多、結(jié)構(gòu)不優(yōu)；少數(shù)干部擔當創(chuàng)新、攻堅克難意識不強，服務(wù)效能仍需進一步提升等等。對此，我們將高度重視，采取切實有效措施，認真加以解決。

二、2021年工作安排

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年的大慶之年，是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，更是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起跑之年。做好全年工作意義重大，我們要以“起步就是沖刺、開局即是決戰(zhàn)”的姿態(tài)，統(tǒng)籌謀劃各項決策部署，確保“十四五”開好局，起好步。

根據(jù)鎮(zhèn)第十三次黨代會第一次會議精神，2021年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦聚力高質(zhì)量和一體化，堅持項目為王、宜居宜業(yè)、共建共享、黨建引領(lǐng)，對接主城區(qū)，融入經(jīng)開區(qū)，大力推動產(chǎn)城融合，為全面推進桃州高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗！

按照上述思路，綜合分析各方面因素，2021年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標為：實現(xiàn)財政收入2.34億元、固定資產(chǎn)投資14.1億元、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值11.8億元。

圍繞實現(xiàn)上述目標，我們重點抓好以下工作：

（一）致力產(chǎn)業(yè)培育，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展

搶抓機遇謀項目。利用區(qū)劃調(diào)整、機構(gòu)改革契機，拓寬財政渠道，優(yōu)化財稅結(jié)構(gòu)、培植新興財源。搶抓“一地六縣”、蘇皖合作示范區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略機遇，深度對接G60科創(chuàng)走廊，堅持對上爭項目、對外引項目、對內(nèi)育項目。開展雙招雙引，結(jié)合“四送一服”雙千工程，營造優(yōu)良營商環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識，支持幫扶轄區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，激發(fā)市場經(jīng)濟主體動能。

業(yè)態(tài)融合興農(nóng)業(yè)。全面推進鄉(xiāng)村振興，深化農(nóng)村“三變”改革，有序推進土地流轉(zhuǎn)，有效盤活農(nóng)村資源。穩(wěn)步擴大草莓等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極培育“一村一品”“一村一業(yè)”，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化和規(guī)模化。加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種，加大對種糧大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)合作社技術(shù)幫扶，摸排龍頭企業(yè)資金需求，依托“勸耕貸”等方式給經(jīng)營主體送理念、送政策、送項目。

凝聚動能強文旅。圍繞“最美無量溪活力廊”和“糧長河生態(tài)廊”建設(shè)，聯(lián)通周邊鄉(xiāng)村資源，謀劃推進“高湖養(yǎng)心小鎮(zhèn)”“蘇覺高鐵小鎮(zhèn)”等項目，推動由建設(shè)美麗鄉(xiāng)村向經(jīng)營美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變，培育創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。鼓勵社區(qū)、村依托物業(yè)公司運營、特色農(nóng)業(yè)園建設(shè)、閑置房屋改造租賃、臨時停車場改建等方式打破關(guān)鍵要素瓶頸制約，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。提升城區(qū)生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，培育消費經(jīng)濟新增長點。

（二）致力生態(tài)宜居，助推城鄉(xiāng)環(huán)境改善

加快實施城市更新。大力開展征遷“清零”、土地復(fù)墾、衛(wèi)片督查等行動，全面保障重點項目用地需求。持續(xù)保持查違拆違高壓態(tài)勢。牢固樹立創(chuàng)建永遠在路上的理念，大力弘揚創(chuàng)建精神，繼續(xù)爭取共建單位支持和幫助，持續(xù)實施外立墻面粉刷、充電設(shè)施安裝等精細化提升工作，不斷改善背街后巷、老居民區(qū)和“城中村”居住環(huán)境。繼續(xù)開展“蒲公英夢想舞臺”“文藝輕騎兵”“七彩課堂”等新時代文明實踐志愿服務(wù)活動，推進“萬金油”志愿服務(wù)驛站、城市驛站文明實踐綜合體、荷花社區(qū)未成年人活動中心等新時代文明實踐場所發(fā)揮實效，優(yōu)化“6018580”24小時為民熱線服務(wù)質(zhì)量。常態(tài)化開展“桃州好人”“最美網(wǎng)格長”“市民創(chuàng)建之星”等評選活動，建立健全長效機制，鞏固提升創(chuàng)文成果。

持續(xù)美化鄉(xiāng)村風貌。加快推進佛堂、雙河省級美麗鄉(xiāng)村重點示范村創(chuàng)建和錢村、白洋、高湖省級美麗鄉(xiāng)村示范點建設(shè)，因地制宜推進團山戈村、蘇覺莫村等美麗鄉(xiāng)村示范點拓展提升。對標“五清一改”要求，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治和“三線四邊”沿線清理整治工作。大力推行“門前三包”，持續(xù)推進農(nóng)村非衛(wèi)生廁所改造，鞏固提升“垃圾不落地”成果。加強農(nóng)業(yè)、水利、交通等資源統(tǒng)籌，全面擴大自然村整治對象范圍，實現(xiàn)村莊環(huán)境全方位高質(zhì)量提升。嚴格執(zhí)行農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”，創(chuàng)造條件清除無功能房屋，探索多種形式的農(nóng)村宅基地退出機制，進一步規(guī)范農(nóng)村宅基地和建房審批管理。

不斷提升生態(tài)品質(zhì)。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，保持對轄區(qū)“散亂污”企業(yè)的高壓監(jiān)督查處態(tài)勢，堅決做到“兩斷三清”。持續(xù)推進“河長巡河”“林長巡林”，加強涉水企業(yè)管理審查，加快編制黑臭水體整治方案，抓好水污染、土壤污染治理工作，推動排污口“動態(tài)清零”，確保轄區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定達標。強化森林資源保護監(jiān)管，嚴厲打擊毀林挖坡行為，嚴格林地用途管制。繼續(xù)加強揚子鱷等自然保護區(qū)保護治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理等工作，推進秸稈禁燒和綜合利用工作。認真開展“三大一強”專項攻堅行動，全力推動環(huán)保督察交辦問題整改。

（三）致力民生民計，厚植百姓幸福底蘊

鞏固完善社會保障體系。抓牢抓實常態(tài)化疫情防控。全面落實省定33項民生工程，持續(xù)推進城鄉(xiāng)低保專項治理工作，擴大城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險覆蓋面。做好困難兒童、殘疾人、重點優(yōu)撫對象等各類困難群體基本生活保障。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，強化退役軍人、農(nóng)民工服務(wù)保障。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)，提升鎮(zhèn)敬老院“公建民營”水平。全面加強食藥安全監(jiān)管、農(nóng)村危房改造等工作。

穩(wěn)步提高社會治理效能。扎實開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和帶案下訪制度，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以信訪“三套班子”為載體，以“二三四五”網(wǎng)格長工作職責為準則，完善社會矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機制。持續(xù)推進“平安桃州”建設(shè)，堅持共建共享，健全網(wǎng)格化、綜合治理體系，探索“全科網(wǎng)格”，充分發(fā)揮網(wǎng)格共防共治共建作用，加快智慧社區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推動“三治”融合。常態(tài)化、制度化開展掃黑除惡斗爭。深入實施安全生產(chǎn)專項整治行動，加強全鎮(zhèn)危險化學(xué)品、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、煙花爆竹等重點行業(yè)領(lǐng)域風險管控。

統(tǒng)籌發(fā)展社會民生事業(yè)。落實落細“我為群眾辦實事”。依托送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)等文化惠民工程加大群眾性文化活動開展力度。大力推進移風易俗。全面啟動“八五”普法工作。開展好國防動員、國防教育以及退役軍人服務(wù)工作，完成全年征兵任務(wù)。繼續(xù)推進免費孕前優(yōu)生健康檢查工作。切實加強工會、婦聯(lián)、共青團、工商聯(lián)、關(guān)心下一代等群團組織事業(yè)發(fā)展。

三、全面加強政府自身建設(shè)

各位代表，重任千鈞惟擔當。新形勢、新挑戰(zhàn)對政府工作提出了新的更高要求。我們要認真開展黨史學(xué)習(xí)教育，切實發(fā)揚“為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃?！本?，進一步加強政府自身建設(shè)，全面提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

始終堅持政治統(tǒng)領(lǐng)。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為必修課，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，深入貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，堅決落實中央、省市和鎮(zhèn)黨委各項決策部署，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

始終堅持依法行政。牢記有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督，自覺接受鎮(zhèn)人大工作監(jiān)督、紀委監(jiān)委監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議，全力推進行政決策法治化、科學(xué)化和民主化。堅決執(zhí)行“三重一大”集體決策等制度。全面推進政務(wù)公開，強化政策解讀，高效辦理“12345”市長服務(wù)熱線，積極回應(yīng)社會關(guān)切，擴大公眾參與、增強公開實效。

始終堅持為民施政。認真踐行“永遠做忠誠的人民服務(wù)員”宗旨，堅持把群眾利益放在首位，全面推行“一線工作法”“小板凳工作法”，堅持問政、問需、問計于民，全力以赴解決群眾急難愁盼問題。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，持續(xù)推進“一網(wǎng)、一門、一次、一網(wǎng)通辦”，簡化辦事流程，壓縮辦事審批時限，完善“7×24小時”政務(wù)服務(wù)地圖。

始終堅持清廉為政。認真落實黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”責任，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，樹立過“緊日子”的思想，進一步壓縮“三公經(jīng)費”和一般性支出。認真開展新一輪深化“三個以案”警示教育，扎實做好巡視巡察整改“后半篇文章”，持之以恒糾治“四風”。強化對“三資”、招投標、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域監(jiān)督制約，嚴懲損害群眾利益的不正之風和腐敗行為，讓權(quán)力在陽光下運行。

各位代表，藍圖繪就，正當乘風破浪；任重道遠，更須策馬揚鞭。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，奮勇拼搏、銳意創(chuàng)新，全面推進桃州高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮！