2020年5月22日在楊灘鎮(zhèn)第十八屆人民代表大會第七次會議上

劉  軍

 

2019年工作回顧

 

2019年，在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持及全鎮(zhèn)人民的共同努力下，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊緊圍繞市委“1166”工作部署，按照鎮(zhèn)黨委“五個年”工作思路，實字當頭、一干到底，高品質(zhì)繪就了“生態(tài)、美麗、和諧、富裕、幸?！睏顬┬庐嬀?。

一年來，我們一心一意謀發(fā)展，綜合實力穩(wěn)步提升

經(jīng)濟形勢平穩(wěn)運行。2019年實現(xiàn)財政收入4209.2萬元，規(guī)工總產(chǎn)值6.5億元，超額完成目標任務。圓滿完成第四次全國經(jīng)濟普查工作，全鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)單位數(shù)穩(wěn)中有升，個體經(jīng)營戶發(fā)展迅速，規(guī)模不斷壯大，經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化。

文旅產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)。投資1.5億元的龍云山休閑旅游項目已流轉(zhuǎn)山場1500畝，主干道路已建成。金灘眾盛綜合體項目主體工程已完工。投資4億元的惠農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、投資6000萬的丘丘開心農(nóng)場項目均已通過市文旅項目初審會。持續(xù)以節(jié)為媒，形成了春觀映山紅、秋賞高山菊、冬品百家宴等旅游品牌，成功創(chuàng)成安徽養(yǎng)生美食鄉(xiāng)村，全年游客人數(shù)突破10萬，新開辦農(nóng)家樂12家，農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)進一步融合，不斷實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村向美麗經(jīng)濟轉(zhuǎn)身。

農(nóng)業(yè)基礎持續(xù)鞏固。扎實開展農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革和清產(chǎn)核資工作。順利實施獨樹社區(qū)和三合村“三變”項目，新增大塘、白馬、橫沖、金龍、竹溪5個“三變”村。成功申報省級合作社1家、家庭農(nóng)場1家，市級家庭農(nóng)場3家、縣級家庭農(nóng)場2家，農(nóng)業(yè)科技示范點2家，新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企2家，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)采摘園1家，新增標準益農(nóng)社5家。

一年來，我們堅持不懈抓建設，基層基礎不斷夯實

基礎設施配套不斷夯實。投資3000萬元完成22條共計27公里的農(nóng)村公路擴面延伸工程。投資1000萬元修建67公里農(nóng)村公路生命安全防護工程。實現(xiàn)14個村（場）、社區(qū)進村主干道柏油路全覆蓋，實現(xiàn)鎮(zhèn)村公交一體化。投入300余萬元完成4820㎡的集鎮(zhèn)背街后巷道路硬化工程，集鎮(zhèn)亮化實現(xiàn)全覆蓋。投入1000萬元實施桐河集鎮(zhèn)段綜合整治暨景觀提升工程。投入260萬元實施農(nóng)田水利“最后一公里”建設，投入230萬元對三塘水庫和陳家沖水庫進行除險加固?？朔毫ΓI資1500萬元對“利奇馬”臺風水毀工程進行修復。

人居環(huán)境整治強力推進。投入900萬元新建集鎮(zhèn)污水處理廠。在全市率先開展全域農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，零補償、零上訪拆除旱廁765個、破舊房屋2.7萬平米、披棚1210個，新增綠化面積2.7萬㎡，完成400戶非衛(wèi)生廁所改造，11個市級自然村整治點全部通過驗收，燎琳村被評為整村推進示范村和省首批美麗鄉(xiāng)村重點示范村。楊灘鎮(zhèn)養(yǎng)生自在生活基地榮獲“中國森林氧吧”稱號。關閉“散亂污”企業(yè)21家，實現(xiàn)碳廠、磚廠行業(yè)整體退出，G233沿線企業(yè)全部完成鍋爐改造。桐河斷面監(jiān)測常年保持二類水質(zhì)優(yōu)。

美麗鄉(xiāng)村建設亮點紛呈。遵循“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的理念，立足各村特色資源和文化內(nèi)涵，致力建設“一村一特”的“鄉(xiāng)土味”美麗鄉(xiāng)村。建成“鯉魚福地、舉人故里”省點燎琳村、“長壽文化”省點金龍村、“天下第一鮮”市點竹溪村。宣州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政考察團500余人次先后來我鎮(zhèn)考察交流美麗鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn)建設管理工作，在全市引起巨大反響。承辦第二次全市總河長現(xiàn)場會，桐河示范帶建設受到市委、市政府高度評價。

一年來，我們千方百計惠民生，幸福指數(shù)不斷提高

社會保障體系進一步完善。全年打卡發(fā)放各類惠農(nóng)補貼資金2566.67萬元。完成60戶危房改造計劃并通過省級驗收。全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民新型合作醫(yī)療共籌資參保39941人，參合率94.05%，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險續(xù)保完成人數(shù)15924人，續(xù)保率達92.6%，超額完成目標任務。

社會服務水平進一步強化。全面完成鎮(zhèn)村兩級新時代文明實踐所（站）建設，全年開展各類志愿服務500場次，培育“微心愿”“百家人·一家親”等新時代文明實踐品牌。整理收集《楊灘故事》素材30余萬字。積極落實“全面兩孩”政策，認真開展國家免費孕前檢查及家庭醫(yī)生簽約服務，衛(wèi)計工作考核排名位居全市前列。民族宗教、殘聯(lián)、武裝等工作順利開展，工會、共青團、婦聯(lián)、關心下一代等群團組織作用有效發(fā)揮。

社會安全系數(shù)進一步提高。嚴格落實黨政主要負責同志“開門接訪、帶案下訪”工作要求，全年成功調(diào)處矛盾63起，辦結信訪件47件，化解信訪積案7起，成功創(chuàng)成信訪“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。扎實推進掃黑除惡專項斗爭。開展安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動，關閉2家、停產(chǎn)整頓1家、限期整改21家。排查自然災害領域風險區(qū)域43處，全部制定防范化解方案。

統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作。疫情就是命令，我們始終堅持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展兩手抓、兩不誤。一是做好疫情防控守門員。牢固樹立責任意識和擔當意識，累計投入防控經(jīng)費97萬元，確保各項防疫物資科學高效調(diào)配，全體機關干部包組聯(lián)戶，提煉推行“十看一關注”，真正解決了干部下去做什么、怎么做的問題。通過流動宣傳車、防疫小視頻、平面公益廣告、“一封信”等方式，確保宣傳全覆蓋、無死角。二是要當好經(jīng)濟保育員。確保在做好疫情防控基礎上有序推進企業(yè)復產(chǎn)復工、人員返崗復崗。在全市率先開展“點對點”推薦就業(yè)崗位，“訂單式”輸送566名返鄉(xiāng)人員到市經(jīng)開區(qū)就業(yè),得到市委表揚。三是當好民生服務員。指導各村（場）社區(qū)科學合理設置志愿交通勸導點61個，成立義務巡邏隊18個，幫助開展義務代購、防疫宣傳、不文明行為勸導等。切實維護好人民群眾的切身利益，商貿(mào)業(yè)流通順暢、物價平穩(wěn)，社會大局穩(wěn)定，疫情期間群眾來信來電來訪訴求全部得到妥善解決。

一年來，我們依法行政強作風，自身建設持續(xù)加強

全面推進作風效能建設。堅持把黨風廉政建設作為政府提供優(yōu)質(zhì)服務、塑造嶄新形象的關鍵，認真貫徹落實中央八項規(guī)定的要求，把黨風廉政建設、轉(zhuǎn)變工作作風的要求細化到領導班子成員及分管部門。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，領導班子成員以身作則、率先垂范，鎮(zhèn)村干部深入一線、深入基層，聽民意、察民情、集民智，把時間和精力更多的放在為民服務上。繼續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，不斷提升工作效能。

扎實提升依法行政能力。堅持依法履職，把政府活動全面納入法治軌道，繼續(xù)推行政府法律顧問制度，開展“法制宣講惠萬家”巡回宣講活動，完善了鎮(zhèn)、村、組三級結合的公共法律服務體系。健全重大行政決策程序，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。著力抓好執(zhí)法隊伍建設，注重完善執(zhí)法配套制度。進一步完善工程招投標、公務接待、政府采購、村級財務管理等制度，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

切實強化權力運行監(jiān)督。筑牢思想防線，大力推行政務村務公開，堅持“公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，利用好網(wǎng)絡平臺，及時回應社會關切。全年有效辦結市長熱線53件、網(wǎng)絡問政4件、督辦平臺6件。自覺接受鎮(zhèn)人大監(jiān)督及社會輿論監(jiān)督。加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，嚴查重點領域和關鍵崗位腐敗，嚴懲損害群眾利益的不正之風和腐敗行為，讓權力在陽光下運行。

各位代表、同志們，2019年，我們團結一致共奮進、群策群力謀發(fā)展，這些成績的取得，得益于鎮(zhèn)黨委的正確領導，得益于全鎮(zhèn)黨員干部的拼搏奮斗，得益于全鎮(zhèn)人民的鼎力支持，在此，我代表楊灘鎮(zhèn)人民政府，向一直以來關心、支持、幫助楊灘經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和不足：全鎮(zhèn)優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)還不夠明顯，在農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)招大引強上還沒有取得歷史性的突破，生態(tài)優(yōu)勢還未有效轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢；推動工作的超前意識、主動意識和創(chuàng)新意識還需進一步提升。在今后的工作中，我們將高度重視，在鎮(zhèn)黨委的帶領下，切實采取有效措施，重點加以解決，推進楊灘各項事業(yè)再上新臺階。

 

2020年工作安排

 

根據(jù)鎮(zhèn)黨代會精神，2020年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照市委“1166”工作部署，繼續(xù)深入實施黨建創(chuàng)新提升年、全域旅游提速年、人居環(huán)境提質(zhì)年、交通建設提檔年、水利設施提標年“五個年”建設重點，不斷提升工作執(zhí)行力，努力推進楊灘各項事業(yè)再上新臺階！

圍繞上述工作思路，結合發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，重點抓好以下幾方面的工作： 

一、聚焦轉(zhuǎn)型引領，著力培育經(jīng)濟增長新動能

在項目招引上下功夫。把招商引資和項目建設作為經(jīng)濟發(fā)展的主引擎,利用好“南部五鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資落戶經(jīng)開區(qū)主園區(qū)財稅分成獎勵”的政策導向，調(diào)整招商思路，出臺獎勵辦法，力爭引進文旅類項目1-2個，確保引進至少2家工業(yè)項目。緊緊圍繞國家宏觀政策和發(fā)展規(guī)劃，加大鎮(zhèn)示范幼兒園、職工活動中心、茶葉產(chǎn)業(yè)化、水系綜合治理、祥里水庫等項目爭取力度，不斷實現(xiàn)項目滾動發(fā)展。對龍云山休閑度假等社會投資類項目強化科學調(diào)度，確保在推進上見成效。

在要素挖潛上下功夫。扎實做好第三次國土調(diào)查工作，全面摸清家底，完善土地利用基礎數(shù)據(jù)。科學有序統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界。系統(tǒng)謀劃國土空間規(guī)劃體系下的旅游規(guī)劃、交通規(guī)劃，構建“多規(guī)合一”體系。做好生態(tài)紅線和自然保護地優(yōu)化調(diào)整。不斷促進我鎮(zhèn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

在農(nóng)旅融合上下功夫。設立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金，未來三年，每年拿出不少于50萬的財政資金對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶進行扶持，因地制宜發(fā)展觀賞花卉、經(jīng)果林等特色產(chǎn)業(yè)項目，打造“一村一品”。全力做好“五合茶葉”國家地理標志申報工作，指導貢菊、香菇品牌化建設，進一步將本土優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。力爭培育市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、省市家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社各1家。高質(zhì)量舉辦菊文化旅游節(jié)、百家宴等文旅活動，積極探索夏季文旅品牌。采取產(chǎn)業(yè)帶動、項目幫扶、資金支持等多種方式，全面消除集體經(jīng)濟薄弱村，培育50萬以上的強村1個，不斷增強農(nóng)村自我“造血”功能。

二、圍繞品質(zhì)提升，精心打造特色鎮(zhèn)村新顏值

提高集鎮(zhèn)創(chuàng)建水平。堅持網(wǎng)格化管理和問題導向，實行定片區(qū)、定人員管理方式。強化城管隊伍建設，爭取城管執(zhí)法權下放，對亂停亂放、占道經(jīng)營、亂扔垃圾等不文明行為開展集中整治。加強環(huán)衛(wèi)保潔管理提擋、深化集鎮(zhèn)商戶自治。加大投入力度，對基礎設施進行補缺補差，進一步完善集鎮(zhèn)功能，確保集鎮(zhèn)文明創(chuàng)建常態(tài)化維持較高水平。

強化人居環(huán)境整治。不折不扣落實生態(tài)環(huán)境保護各項要求，完成好生態(tài)紅線整改。高品位推進金陽村、九房村美麗鄉(xiāng)村建設，連線成片，將桐河美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)打造成亮點工程、樣板工程。打響人居環(huán)境整治百日攻堅戰(zhàn)，重點推進危舊房拆除和“廁所革命”，確保18個市級較大自然村整治點、17個鎮(zhèn)級較大自然村整治點、村部周邊200米范圍以及主干道沿線完成改廁任務，每月對各村人居環(huán)境整治工作進行督查排位,兌現(xiàn)獎懲。嚴格落實“兩長制”，建立工作考核機制。嚴格土地管理，嚴禁未批先建、批小建大、建新不拆舊。

完善基礎設施配套。完成楊楊路水毀修復工程，做好16公里的農(nóng)村公路擴面延伸工程建設，積極爭取“旅游100項目”。按照“公路+旅游”的思路，重點對鎮(zhèn)域幾條主干道沿線開展果樹綠路三年行動，真正實現(xiàn)修一條路，美一片景。針對“利奇馬”臺風和2019年秋季干旱中暴露的不足，不斷加強河道防汛抗旱及飲水保障綜合能力建設。高標準推進農(nóng)村水系綜合整治項目，將桐河景觀帶打造成全省樣板的河湖長制示范點。落實好高標準農(nóng)田建設和農(nóng)田水利“最后一公里”建設項目，不斷為農(nóng)田水利的發(fā)展注入生機與活力。

三、緊扣惠民安民，更好滿足人民群眾新期盼

完善社會保障體系。加快推進第四人民醫(yī)院項目建設，切實提升衛(wèi)生服務能力。加大對教育的投入力度，完成獨樹小學校門前道路改造。繼續(xù)嚴格抓好重點人員管理服務工作，重點加強“一老一小”等困難群體救助，做細做實做強民生服務保障工作。持續(xù)推進脫貧攻堅工作，全力以赴解決好建檔困難群眾“兩不愁三保障一安全”問題。

深化平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。圍繞黨建引領“三治”融合主線，縱深推進掃黑除惡，健全完善鎮(zhèn)村組三級綜合治理隊伍建設。大力開展矛盾糾紛排查化解，積極穩(wěn)妥處置信訪苗頭隱患，扎實推進“鑄安”行動常態(tài)化實效化，持續(xù)推進重點領域安全整治，加強安全生產(chǎn)巡察、處罰力度，確保社會大局平穩(wěn)有序。全面打造黨建引領、部門協(xié)同、社會參與、創(chuàng)新推動的社會大治理格局，逐步實現(xiàn)治理更高效、群眾更滿意、鄉(xiāng)村更和諧的目標。

繁榮各項社會事業(yè)。做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的挖掘，組織開展楊灘鎮(zhèn)首屆“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目”展覽會，完成《楊灘故事》編印，擦亮“楊灘名片”。全面提升婦幼服務質(zhì)量，認真做好家庭醫(yī)生簽約、履約服務，完成省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，加快促進緊密型醫(yī)共體建設。著手啟動全國第七次人口普查。繼續(xù)支持工會、婦聯(lián)、共青團、工商聯(lián)、關心下一代等群團組織開展工作。

四、加強政府自身建設，提高為民服務水平

著力打造學習型政府。堅持突出政治對標，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。以深化“三個以案”警示教育為抓手，深入糾治形式主義、官僚主義，全面鑄牢“嚴”的主基調(diào)。把“不忘初心、牢記使命”作為加強政府自身建設的永恒課題和全體干部的終身課題，錘煉全體干部忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?。堅持以學定向、以思促謀、以知促行，以理論學習引領工作推進，不斷提高執(zhí)政本領。

著力打造法治型政府。把依法行政作為廉政建設和政府職能轉(zhuǎn)變的一項重要舉措來抓，突出依法行政能力建設。落實黨員干部常態(tài)化學法用法制度，加強重大決策的調(diào)查研究、科學論證、風險評估以及合法性審查。扎實開展內(nèi)部審計、村級財務管理、國有資產(chǎn)清理，加強政務、財務公開。認真辦理人大代表議案、建議，自覺接受人大法律監(jiān)督和社會監(jiān)督。

著力打造服務型政府。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。扎實推行“小板凳”工作法，常態(tài)化收集民情民意，切實做到為民服務解難題。堅決查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗行為，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，堅決制止鋪張浪費，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表、同志們！風勁潮涌，自當乘風破浪；任重道遠，更需策馬揚鞭。今年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展任務十分繁重，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，緊緊依靠全鎮(zhèn)廣大干部群眾，抓重點、攻難點、辦實事，為高質(zhì)量完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務、建設“生態(tài)、美麗、和諧、富裕、幸?！睏顬┒^斗！