發(fā)布會(huì)主題：深入解讀《廣德市公益性公墓建設(shè)管理辦法》，持續(xù)深化殯葬改革

發(fā)布會(huì)時(shí)間：2025年9月11日下午14:30
  發(fā)布會(huì)地點(diǎn)：市融媒體中心三樓綜合演播廳

新聞發(fā)布會(huì)主要內(nèi)容：廣德市進(jìn)一步完善和落實(shí)生育支持政策體系相關(guān)措施及政策解讀

新聞發(fā)布會(huì)出席人員：市民政局黨委委員肖昕龍、市民政局社會(huì)事務(wù)科科長(zhǎng)李倫超及社會(huì)事務(wù)科科員熊磊

出席媒體：廣德市人民政府網(wǎng)、廣德市融媒體中心、廣德新聞網(wǎng)、廣德傳媒網(wǎng)
  新聞發(fā)布會(huì)議程：1.解讀《廣德市公益性公墓建設(shè)管理辦法》，2.答記者問(wèn)。

議程一：解讀《廣德市公益性公墓建設(shè)管理辦法》

廣德市公益性公墓建設(shè)管理辦法政策解讀

各位媒體朋友、各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家下午好！下面由我來(lái)給大家介紹一下《廣德市公益性公墓建設(shè)管理辦法》：

首先，介紹下公益性公墓的定位和具體分類

公益性公墓是指為城鄉(xiāng)居民提供骨灰安放（葬）服務(wù)的非營(yíng)利性公共設(shè)施。分城市公益性公墓和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)農(nóng)村公益性公墓。民政部門是全市公益性公墓的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)公益性公墓建設(shè)管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管，同時(shí)負(fù)責(zé)管理城市公益性公墓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和基層自治組織是本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公益性公墓的建設(shè)管理主體，其他有關(guān)市直部門協(xié)同配合做好公益性公墓建設(shè)管理工作。

下面，介紹下我市公益性公墓建設(shè)管理發(fā)展歷程

廣德市自2019年以來(lái)，深化殯葬改革要求，持續(xù)開(kāi)展移風(fēng)易俗，科學(xué)布局建設(shè)公益性公墓，不斷推進(jìn)我市骨灰安（遷）葬進(jìn)公墓工作，截至2025年8月，全市建成公益性公墓23座，建成墓穴（格位）43279座，其中2024年新增墓穴（格位）8885座，已安（遷）葬墓穴（格位）15705座。同時(shí)組織編制《廣德殯葬設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2022-2035）》，按“一主多點(diǎn)”模式不斷補(bǔ)齊公益性公墓建設(shè)短板，極大地保障了全市群眾喪葬需求。我市針對(duì)公益性公墓建設(shè)管理不斷建立健全相關(guān)制度，2020年7月2日印發(fā)了《廣德市深化殯葬改革實(shí)施意見(jiàn)》，明確了我市殯葬設(shè)施及殯葬服務(wù)的相關(guān)政策要求，2020年11月15日印發(fā)了《廣德市公墓收費(fèi)管理辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化了我市公墓管理，規(guī)范了收費(fèi)行為。目前隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化的不斷發(fā)展，人民群眾就近就便、重質(zhì)量重服務(wù)的喪葬需求不斷提升，為進(jìn)一步規(guī)范我市公益性公墓建設(shè)，提升管理和服務(wù)水平，深入推進(jìn)殯葬領(lǐng)域腐敗亂象專項(xiàng)整治，2025年7月25日印發(fā)了《廣德市公益性公墓建設(shè)管理辦法》，自8月24日起正式施行。

第三，介紹下中央、省委、省政府對(duì)公益性公墓的工作要求

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。新時(shí)代新征程，各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持以人民為中心，加強(qiáng)對(duì)民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公益性公墓建設(shè)管理的通知》里指出：“公益性公墓是為城鄉(xiāng)居民提供骨灰安放（葬）服務(wù)的非營(yíng)利性公共設(shè)施。各地要將公益性公墓建設(shè)納入基本公共服務(wù)保障范圍，強(qiáng)化公益性質(zhì)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，進(jìn)一步加大對(duì)公益性公墓等殯葬基本公共服務(wù)的投入力度。”

接下來(lái)，介紹下《廣德市公益性公墓建設(shè)管理辦法》的主要內(nèi)容

該《辦法》按條目式分為總則、公益性公墓建設(shè)、公益性公墓管理、公益性公墓使用、法律責(zé)任、附則六個(gè)部分三十四條。主要內(nèi)容如下：

（一）總則部分。共分五條，主要闡述了：

1.《辦法》起草的目標(biāo)任務(wù)是為進(jìn)一步規(guī)范我市公益性公墓建設(shè)和管理工作，著力提升殯葬基本公共服務(wù)能力，節(jié)約土地資源，推進(jìn)殯葬改革及《辦法》的相關(guān)法律依據(jù)。

2.明確了市民政部門是公益性公墓建設(shè)管理的行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是本轄區(qū)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)管理的責(zé)任主體，發(fā)改、市監(jiān)、自規(guī)及林業(yè)等其他相關(guān)市直單位在公益性公墓建設(shè)管理中的工作職責(zé)。

（二）公益性公墓建設(shè)部分。共分十一條，主要闡述了：

1.公益性公墓規(guī)劃布局要按照因地制宜、合理布局、節(jié)地生態(tài)、立足現(xiàn)實(shí)、兼顧發(fā)展的原則。

2.明確了公益性公墓建設(shè)審批程序，城市公益性公墓由市級(jí)民政部門審批，報(bào)省級(jí)民政部門備案。農(nóng)村公益性公墓由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初審后向縣級(jí)民政部門申請(qǐng)，民政部門對(duì)申報(bào)材料審核后，符合條件的予以批復(fù)。

3.城市公益性公墓規(guī)劃面積不得超過(guò)200畝，農(nóng)村公益性公墓規(guī)劃面積不得超過(guò)50畝。每畝建設(shè)墓穴不少于320座。單穴占地面積不超過(guò)0.5平方米，雙穴不超過(guò)0.8平方米。采用立式碑的，墓碑高度不得超過(guò)地面0.6米。

（三）公益性公墓管理部分。共分八條。主要闡述了：

1.明確了農(nóng)村公益性公墓建設(shè)管理主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和基層自治組織。

2.明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可采取多種方式進(jìn)行管理維護(hù)，不得開(kāi)展以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)的管理原則。

3.規(guī)定了公益性公墓收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，公示公開(kāi)收費(fèi)價(jià)格的收費(fèi)管理要求。

4.公益性公墓要按照《殯葬服務(wù)單位業(yè)務(wù)檔案管理辦法》嚴(yán)格檔案管理。

5.農(nóng)村公益性公墓財(cái)務(wù)應(yīng)納入村級(jí)三資財(cái)務(wù)管理，并單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)明細(xì)科目，確保專款專用的財(cái)務(wù)管理制度。

6.公益性公墓要實(shí)行年檢制度。

（四）公益性公墓使用部分。共分六條。主要闡述了：

1.明確了公益性公墓的保障人群為本轄區(qū)內(nèi)居民，除依法向高齡老人、危重病人、逝者健在配偶等特殊人群預(yù)售墓穴（骨灰格位）外，不得銷售“活人墓”。

2.所有墓穴堅(jiān)持憑證安葬、憑證繳費(fèi)、憑證遷移，不得自行轉(zhuǎn)讓或買賣墓穴。

（五）法律責(zé)任部分。共分二條。主要明確對(duì)違反《辦法》相關(guān)人員的處罰法律依據(jù)。

（六）附則部分。主要明確《辦法》的執(zhí)行日期。

最后，介紹下全市公益性公墓建設(shè)管理工作的下一步計(jì)劃

下一步，我局將指導(dǎo)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將公益性公墓建設(shè)納入有關(guān)規(guī)劃，科學(xué)布局，按“一主多點(diǎn)”模式補(bǔ)齊鎮(zhèn)村公益性公墓建設(shè)短板。建立林業(yè)、自規(guī)、財(cái)政等部門協(xié)作機(jī)制和跨部門監(jiān)管機(jī)制，加大土地、資金等要素保障，滿足群眾就近就便安葬需求。做好公益性公墓的建設(shè)、維護(hù)和管理工作，保障基本殯葬公益屬性，不斷推進(jìn)我市殯葬改革向縱深發(fā)展。

（謝謝?。?/p>

議程二：答記者問(wèn)

問(wèn)題1：您好我是廣德市融媒體的記者。

請(qǐng)問(wèn)：廣德市公益性公墓建設(shè)審批具體是什么流程？

建設(shè)城市公益性公墓，由設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門審批，報(bào)省級(jí)民政部門備案；建設(shè)農(nóng)村公益性公墓，由縣級(jí)人民政府民政部門審批。任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自興建殯葬設(shè)施。

農(nóng)村公益性公墓建設(shè)審批按以下程序?qū)嵤?

（一）村級(jí)公墓由村（居）民委員會(huì)向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，具體包括村“兩委”及村民代表大會(huì)會(huì)議記錄、公墓建設(shè)可行性報(bào)告、公墓規(guī)劃設(shè)計(jì)圖等，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依據(jù)總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等要求，經(jīng)審核后向市民政部門提出籌建申請(qǐng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公墓由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）向市民政部門提出籌建申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，具體包括所在地村民代表大會(huì)會(huì)議記錄、公墓建設(shè)可行性報(bào)告、公墓規(guī)劃設(shè)計(jì)圖等。

（二）市民政部門會(huì)同市自然資源規(guī)劃（林業(yè)）、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)等部門實(shí)地察看、審核同意后，由市民政部門下達(dá)批復(fù)文件。

 

問(wèn)題2：您好我是人民政府網(wǎng)的通訊員。

請(qǐng)問(wèn)：廣德市公益性公墓收費(fèi)的具體要求包括哪些？

公益性公墓收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)展改革部門同有關(guān)部門在成本監(jiān)審或成本調(diào)查的基礎(chǔ)上，按非營(yíng)利并兼顧當(dāng)?shù)厝罕姵惺苣芰Φ脑瓌t核定。

公墓管理單位必須嚴(yán)格按照市發(fā)展改革部門核定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，在醒目位置設(shè)立價(jià)格公示牌，公開(kāi)收費(fèi)價(jià)格和舉報(bào)投訴電話，銷售時(shí)出具合法結(jié)算票據(jù)。

 

問(wèn)題3：您好我是廣德新聞網(wǎng)通訊員。

請(qǐng)問(wèn)：廣德市公益性公墓墓穴建設(shè)具體是什么標(biāo)準(zhǔn)？

公墓墓穴建設(shè)具體標(biāo)準(zhǔn)為：采用立式碑的，墓碑連同底座高不得超過(guò)地面0.6米。墓碑應(yīng)為小型化、藝術(shù)化，提倡使用臥碑。單穴占地面積不超過(guò)0.5平方米，雙穴不超過(guò)0.8平方米（不含公共綠化和道路用地），墓位間以綠化帶相隔。每畝建設(shè)墓穴不少于320座。骨灰堂（壁）格位標(biāo)準(zhǔn)為：骨灰寄存架之間的通道寬度不小于1.2米，骨灰寄存室的凈高不宜低于3.3米，應(yīng)能保持良好的通風(fēng)換氣。單個(gè)骨灰存放格位占用空間不宜大于0.25平方米，做到有統(tǒng)一編號(hào)，有格位門鎖，有供祭祀群眾 安插鮮花的祭祀臺(tái)裝置。已存放骨灰的格位須設(shè)置記錄逝者姓名、粘貼逝者照片等信息的位置。