為進一步健全住房保障體系，廣德市制定了《廣德市保障性住房配售管理辦法》。該辦法以服務住房困難家庭為出發(fā)點，規(guī)范配售流程，提升保障效率?，F(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下：

一、制定背景及依據(jù)  

   黨中央、國務院高度重視規(guī)劃建設保障性住房，2023年8月國務院常務會議審議通過《關于規(guī)劃建設保障性住房的指導意見》，在原有以配租為主的住房保障體系基礎上拓展配售型保障性住房的發(fā)展路徑。發(fā)展配售型保障性住房旨在最終實現(xiàn)政府保障基本需求、市場滿足多層次住房需求，讓住房困難群體實現(xiàn)“居者有其屋”，推動房地產(chǎn)轉型和高質(zhì)量發(fā)展。市住建局深入研究政策，結合我市實際，制定本實施意見。

二、制定意義和總體考慮

當前，廣德市部分城鎮(zhèn)低保、低收入家庭仍面臨住房困難，迫切需要通過制度化、規(guī)范化的方式擴大住房保障供給渠道，健全住房困難家庭的準入、分配、管理、退出機制，提升住房公平保障水平。特別是在推進保障性住房供給多元化、管理規(guī)范化、制度體系化背景下，迫切需要出臺一部針對性強、操作性高的政策性文件。

 

本辦法作為廣德市構建保障性住房配售制度的規(guī)范性文本，旨在通過“政府主導、市級統(tǒng)籌、封閉運行”的原則，明確保障性住房的籌集方式、配售流程、權利限制、退出機制等關鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“應保盡保、應退則退”的公平動態(tài)目標。

三、研判和起草過程

（一）起草初稿。2025年4月15日，為積極穩(wěn)妥推進型保障性住房配售工作，建立和完善保障性住房政策體系，根據(jù)《國務院關于規(guī)劃建設保障性住房的實施意見》（國發(fā)〔2023〕14號）、住房城鄉(xiāng)建設部《關于做好收購已建成存量商品房用作保障性住房有關工作的通知》（建?！?024〕44號）及有關規(guī)定，在借鑒《宣城市保障性住房配售管理辦法（試行）》（宣政辦〔2025〕2號）其他城市同類政策起草情況的基礎上，結合我市實際，市住建局起草了《廣德市保障性住房配售管理辦法（征求意見稿）》。

（二）征求意見。2025年4月16日在市政府網(wǎng)站發(fā)布《廣德市保障性住房配售管理辦法（征求意見稿）》意見征集的公告，向社會公開征求意見建議；4月21日，市住建局發(fā)函征求了市發(fā)改委、教體局等市直各單位的意見；均無修改意見。

（三）合法性審查。2025年6月17日，通過市司法局合法性審查，并報市政府常務會議審議。

（四）市政府常務會議研究。2025年6月27日，經(jīng)市政府第58次常務會議審議通過，并決定以市政府文件形式印發(fā)施行。

四、主要內(nèi)容

《廣德市保障性住房配售管理辦法》圍繞住房保障對象、房源籌集、配售流程、購后管理及退出機制等方面作出系統(tǒng)規(guī)定，旨在建立健全保障性住房供應體系，提升住房保障的公平性與規(guī)范性。

辦法明確，保障性住房是政府支持、限定面積、限制權利、實行封閉管理的政策性住房，僅面向無房或人均住房建筑面積不超過25平方米的城鎮(zhèn)住房困難家庭，每戶限購一套。房源可通過新建、收購、盤活等方式籌集，價格按“土地成本+建安成本+合理利潤”核定并實行一房一價、公開銷售。

住房配售遵循“方案制定—公告發(fā)布—資格審核—公開選房—簽訂合同”的程序，購房后需完成不動產(chǎn)登記并明確“不得上市交易”等限制。確需退出保障的，可申請回購，回購價按“原價減折舊加利息”公式計算。辦法同時建立監(jiān)督機制，嚴禁弄虛作假騙購行為，強化全過程監(jiān)管與信用管理，全面構建公開、公正、規(guī)范、高效的保障性住房配售管理體系。

五、創(chuàng)新舉措

（一）多渠道籌集房源，提升供給效率。創(chuàng)新采用“收購、盤活、轉化、新建”方式籌集保障性住房房源，既盤活存量資源，又擴大保障覆蓋范圍，提升供給彈性。

（二）“一房一價”機制強化定價公開化。配售均價按照基本覆蓋“劃撥土地成本+建安成本+5%合理利潤”的原則進行核算，并結合樓棟、樓層、朝向、戶型等因素擬定單套房屋銷售價格,保障性住房銷售價格實行一房一價，明碼標價，向社會公布，接受監(jiān)督。

（三）設置回購退出制度，保障合理流轉。按照原購房價格減去房屋(主體和裝修)折舊費用,再加上依據(jù)銀行存款利率及房屋持有年限計算的利息后確定回購價格?；刭弮r格不考慮購房家庭自行裝修及對房屋添附成本等相關費用。房屋主體折舊按照住房使用年限50年(年折舊率2%)、裝修折舊按照使用年限10年(年折舊率10%)及房屋持有年限計算, 均折完即止。

六、關鍵詞解釋

（一）保障性住房。指政府提供政策支持，限定戶型面積，限制處分權利，以保本微利價格，面向符合條件的住房困難家庭配售并且實施封閉管理的配售型住房。

七、保障措施

（一）強化組織領導，明確住建部門牽頭職責，相關部門按職能分工協(xié)同推進，形成工作合力。

（二）落實價格和權屬雙重監(jiān)管，實行一房一價、明碼標價制度，并通過不動產(chǎn)登記明示交易限制，禁止上市交易。

（三）建立退出和回購機制，明確回購條件與計算方式，實現(xiàn)住房資源合理流轉。

（四）加強監(jiān)督問責，完善公示、投訴舉報、誠信檔案等制度，嚴肅查處騙購行為，確保政策公平、公正、公開執(zhí)行。

八、解讀機關及政策咨詢電話

（一）解讀機關：廣德市住房和城鄉(xiāng)建設局

（二）政策咨詢電話：0563-6027701