索引號 113417230032541450/202505-00241 主題導航 國土資源、能源
發(fā)布機構 市自然資源和規(guī)劃局(市林業(yè)局) 組配分類 上級文件
發(fā)布文號 發(fā)布日期 2025-05-26 17:08
內(nèi)容概述 各市、縣自然資源和規(guī)劃局:《安徽省自然資源系統(tǒng)實施行政處罰自由裁量權辦法》已經(jīng)廳黨組會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)你們,請認真貫徹實施。 關鍵詞 行政處罰自由裁量權,執(zhí)法職責
信息來源 市自然資源和規(guī)劃局(市林業(yè)局) 瀏覽次數(shù) 133
有效性 有效 成文日期 2025-05-26 17:08

安徽省自然資源廳關于印發(fā)《安徽省自然資源系統(tǒng)實施行政處罰自由裁量權辦法》的通知(皖自然資規(guī)〔2025〕1號)


各市、縣自然資源和規(guī)劃局:

《安徽省自然資源系統(tǒng)實施行政處罰自由裁量權辦法》已經(jīng)廳黨組會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)你們,請認真貫徹實施。

 

 

 

2025523

 


安徽省自然資源系統(tǒng)實施

行政處罰自由裁量權辦法

 

第一條  為規(guī)范自然資源行政處罰自由裁量權的行使,促進自然資源系統(tǒng)依法行政,保護公民、法人和其他組織的合法權益,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國測繪法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)規(guī)定,結合本省自然資源管理工作實際,制定本辦法。

第二條  凡在本省行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行自然資源管理法律、法規(guī)、規(guī)章,對違法行為實施行政處罰的適用本辦法。

第三條  本辦法所稱行政處罰自由裁量權,是指全省各級自然資源主管部門在法律、法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定的行政處罰權限范圍內(nèi),對違反自然資源管理秩序的行為實施行政處罰適用處罰種類和幅度的權限。

第四條  自然資源主管部門行使行政處罰自由裁量權應當遵循公正、公平、公開,過罰相當,處罰與教育相結合原則,依法維護公民、法人和其他組織的合法權益,確保行政處罰自由裁量權行使的合法性、合理性。

第五條  自然資源主管部門行使行政處罰自由裁量權,應當以事實為依據(jù),行政處罰的種類和幅度應當與違法行為的事實、性質、情節(jié)、社會危害程度相當,與違法行為發(fā)生地的經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應。

自然資源主管部門在本行政區(qū)域內(nèi)對違法事實、性質、情節(jié)及社會危害后果相同或相近的違法行為作出的行政處罰幅度應當基本一致。   

第六條  依法可以由自然資源主管部門選擇適應行政處罰種類以及一定幅度罰款的,應當依據(jù)本辦法確定的自由裁量權標準執(zhí)行。

第七條  當事人有下列情形之一的,依法不予行政處罰

1.未滿14周歲的未成年人實施違法行為的;

2.精神病人、智力殘疾人在不能辨認或者不能控制自己行為時實施違法行為的;  

3.違法行為輕微并及時改正,未造成危害后果的;

4.當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的;

5.違法行為超過行政處罰追責時效的;

6.其他依法應當不予處罰的情形。

第八條  當事人初次違法的,有下列情形之一,可以不予行政處罰:

1.行政處罰告知作出前,當事人主動整改到位或恢復原狀,消除違法狀態(tài)的;

2.屬于“未供即用”類違法用地,已具備按國有土地劃撥或集體土地使用方式完善用地手續(xù)條件(集體經(jīng)營性建設用地除外),且已提交完善用地手續(xù)申請的;

3.符合設施農(nóng)用地辦理條件,經(jīng)督促在規(guī)定期限內(nèi)辦理設施農(nóng)用地備案手續(xù)的;

4.符合臨時用地辦理條件,經(jīng)督促在規(guī)定期限內(nèi)辦理臨時用地審批手續(xù)的。

第九條  對當事人的違法行為不予行政處罰的,行政機關應當對當事人進行批評教育并予以記錄。

第十條  當事人有下列情形之一的,應當在對應階次范圍內(nèi)從輕處罰或減輕處罰

1.已滿14周歲不滿18周歲的未成年人實施違法行為的;

2.主動消除或減輕違法行為危害后果的;

3.受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的;

4.積極主動配合調查處理且未造成嚴重后果的;

5.主動供述行政機關尚未掌握的違法行為的;

6.其他依法應當從輕或者減輕行政處罰的情形。

尚未完全喪失辨認或控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人實施違法行為的,可以從輕或減輕行政處罰。         

第十一條  當事人有下列情形之一的,可以在對應階次范圍內(nèi)從重處罰

1.曾因相同或類似違法行為受過自然資源主管部門的行政處罰的;

2.責令改正拒不改正,仍繼續(xù)實施違法行為,致使危害后果進一步擴大的;

3.妨礙、阻撓或者抗拒執(zhí)法人員依法調查、處理其違法行為的;

4.脅迫、誘騙或教唆他人實施違法行為的;

5.對檢舉人、舉報人、證人、鑒定人或執(zhí)法人員實施打擊報復,查證屬實的;

6.其他依法應當從重處罰的情形。

生態(tài)保護紅線依法批準后,在生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)實施的違法違規(guī)用地行為的,從重處罰。

第十二條  案件調查人員應當全面、客觀、公正地調查,收集當事人是否具有不予行政處罰、不并處罰款處罰、從輕或者減輕行政處罰、從重行政處罰等情節(jié)的證據(jù),并在調查報告中具體說明行使裁量權的建議及其事實、理由和依據(jù)。

第十三條  適用行政處罰裁量基準將導致個案處罰明顯不當?shù)?,自然資源主管部門可以在不與法律、法規(guī)和規(guī)章立法目的、法律精神相抵觸的情況下,調整適用裁量階次,但必須充分說明理由,經(jīng)自然資源主管部門負責人集體討論決定。需要突破本辦法規(guī)定的裁量基準的,應當報請省級自然資源主管部門同意后執(zhí)行。

第十四條  自然資源主管部門行使行政處罰自由裁量權,有下列情形之一,造成危害后果或者不良影響的,依法追究責任:

1.擅自突破本辦法規(guī)定的裁量基準,導致作出的行政處罰與違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度相比,明顯不當?shù)模?/span>

2.在同一時期同類案件中,對不同當事人實施的相同或者相近的違法行為,無正當理由作出行政處罰差別較大的;

3.依法應當不予行政處罰或者應當從輕、減輕行政處罰,給予處罰或未從輕、減輕行政處罰的;

4.其他濫用行政處罰自由裁量權情形。

第十五條  省、設區(qū)的市級自然資源主管部門通過行政執(zhí)法情況檢查、行政執(zhí)法案卷評查、依法行政考核等方式,加強對行政處罰裁量權基準制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第十六條  省級自然資源主管部門建立行政裁量權基準動態(tài)調整機制,行政處罰裁量權標準所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章作出修改,或者客觀情況發(fā)生重大變化的,及時進行調整。

第十七條  本辦法所稱“減輕行政處罰”,是指在《裁量基準》規(guī)定的不同違法情形對應的罰款標準最低值以下給予行政處罰;本辦法所稱“從輕行政處罰”,是指在《裁量基準》規(guī)定的不同違法情形對應的罰款標準最低值以上,中間值以下給予行政處罰;本辦法所稱“從重行政處罰”,是指在《裁量基準》規(guī)定的不同違法情形對應的罰款標準中間值以上,最高值以下給予行政處罰。

第十八條  本辦法自202561日起施行,國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

 


附件:1.安徽省自然資源系統(tǒng)土地類違法行為行政處罰自由裁量權標準

         2.安徽省自然資源系統(tǒng)測繪類違法行為行政處罰自由裁量權標準

      ??3.安徽省自然資源系統(tǒng)城鄉(xiāng)規(guī)劃類違法行為行政處罰自由裁量權標準

 


附件1

安徽省自然資源系統(tǒng)土地類違法行為行政處罰自由裁量權標準

序號

事項名稱

處罰依據(jù)

處罰階次

違法情節(jié)

處罰標準

1

對買賣或者以其他形式非法轉讓土地的行政處罰

【法律】
    1.《中華人民共和國土地管理法》第七十四條  買賣或者以其他形式非法轉讓土地的,由縣級以上人民政府自然資源主管部門沒收違法所得;對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設用地的,限期拆除在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施,恢復土地原狀,對符合土地利用總體規(guī)劃的,沒收在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施;可以并處罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
【行政法規(guī)】
    1.《中華人民共和國土地管理法實施條例》(《國務院令第743號)第五十四條  依照《土地管理法》第七十四條的規(guī)定處以罰款的,罰款額為違法所得的10%以上50%以下。

1

買賣或者以其他形式非法轉讓建設用地或未利用地的

罰款額為違法所得的10%以上,15%以下

2

買賣或者以其他形式非法轉讓耕地以外其他農(nóng)用地的,或永久基本農(nóng)田以外的耕地不足1畝的

罰款額為違法所得的15%以上,20%以下

3

買賣或者以其他形式非法轉讓永久基本農(nóng)田以外的耕地1畝以上不足5畝的,或永久基本農(nóng)田不足1畝的

罰款額為違法所得的20%以上,30%以下

4

買賣或者以其他形式非法轉讓永久基本農(nóng)田以外的耕地5畝以上不足10畝的,或永久基本農(nóng)田1畝以上不足5畝的

罰款額為違法所得的30%以上,40%以下

5

買賣或者以其他形式非法轉讓永久基本農(nóng)田以外的耕地10畝以上的,或永久基本農(nóng)田5畝以上的

罰款額為違法所得的40%以上,50%以下

2

對違法占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂,采石、采礦、取土等。破壞種植條件行為中涉及自然資源主管部門職責的行政處罰

【法律】
    1.《中華人民共和國土地管理法》第七十五條  違反本法規(guī)定,占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等,破壞種植條件的,或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的,由縣級以上人民政府自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門等按照職責責令限期改正或者治理,可以并處罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
【行政法規(guī)】
    1.《中華人民共和國土地管理法實施條例》(國務院令第743號)第五十五條  依照《土地管理法》第七十五條的規(guī)定處以罰款的,罰款額為耕地開墾費的5倍以上10倍以下;破壞黑土地等優(yōu)質耕地的,從重處罰。

1

破壞永久基本農(nóng)田以外的耕地不足1畝的

罰款額為耕地開墾費的5

2

破壞永久基本農(nóng)田以外的耕地1畝以上不足5畝的,或永久基本農(nóng)田不足1畝的

罰款額為耕地開墾費的5倍以上,7倍以下

3

破壞永久基本農(nóng)田以外的耕地5畝以上不足10畝的,或永久基本農(nóng)田1畝以上不足5畝的

罰款額為耕地開墾費的7倍以上,9倍以下

4

破壞永久基本農(nóng)田以外的耕地10畝以上的,或永久基本農(nóng)田5畝以上的

罰款額為耕地開墾費的9倍以上,10倍以下

3

對未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用土地的行政處罰

【法律】
    1.《中華人民共和國土地管理法》第七十七條第一款  未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用土地的,由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令退還非法占用的土地,對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施,恢復土地原狀,對符合土地利用總體規(guī)劃的,沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施,可以并處罰款;對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
【行政法規(guī)】
    1.《中華人民共和國土地管理法實施條例》(國務院令第743號)第五十七條第一款  依照《土地管理法》第七十七條的規(guī)定處以罰款的,罰款額為非法占用土地每平方米100元以上1000元以下。

1

非法占用建設用地和未利用地的

罰款額為每平方米100

2

非法占用耕地以外其他農(nóng)用地的,或永久基本農(nóng)田以外的耕地不足1畝的

罰款額為每平方米100元以上,300元以下

3

非法占用永久基本農(nóng)田以外的耕地1畝以上不足5畝的,或永久基本農(nóng)田不足1畝的

罰款額為每平方米300元以上,500元以下

4

非法占用永久基本農(nóng)田以外的耕地5畝以上不足10畝的,或永久基本農(nóng)田1畝以上不足5畝的

罰款額為每平方米500元以上,800元以下

5

非法占用永久基本農(nóng)田以外的耕地10畝以上或永久基本農(nóng)田5畝以上的

罰款額為每平方米800元以上,1000元以下

4

對超過批準的數(shù)量占用土地的行政處罰

【法律】
    1.《中華人民共和國土地管理法》第七十七條第二款  超過批準的數(shù)量占用土地,多占的土地以非法占用土地論處。

【行政法規(guī)】
    1.《中華人民共和國土地管理法實施條例》(國務院令第743號)第五十七條第一款  依照《土地管理法》第七十七條的規(guī)定處以罰款的,罰款額為非法占用土地每平方米100元以上1000元以下。 

1

非法占用建設用地和未利用地的

罰款額為每平方米100

2

非法占用耕地以外其他農(nóng)用地的,或永久基本農(nóng)田以外的耕地不足1畝的

罰款額為每平方米100元以上,300元以下

3

非法占用永久基本農(nóng)田以外的耕地1畝以上不足5畝的,或永久基本農(nóng)田不足1畝的

罰款額為每平方米300元以上,500元以下

4

非法占用永久基本農(nóng)田以外的耕地5畝以上不足10畝的,或永久基本農(nóng)田1畝以上不足5畝的

罰款額為每平方米500元以上,800元以下

5

非法占用永久基本農(nóng)田以外的耕地10畝以上或永久基本農(nóng)田5畝以上的

罰款額為每平方米800元以上,1000元以下

5

對有關當事人拒不歸還非法批準、使用的土地的行政處罰

【法律】
    1.《中華人民共和國土地管理法》第七十九條第一款  無權批準征收、使用土地的單位或者個人非法批準占用土地的,超越批準權限非法批準占用土地的,不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準用地的,或者違反法律規(guī)定的程序批準占用、征收土地的,其批準文件無效,對非法批準征收、使用土地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。非法批準、使用的 土地應當收回,有關當事人拒不歸還的,以非法占用土地論處。 
    2.《中華人民共和國土地管理法》第七十七條第一款  未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用土地的,由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令退還非法占用的土地,對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施,恢復土地原狀,對符合土地利用總體規(guī)劃的,沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施,可以并處罰款;對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
【行政法規(guī)】
    1.《中華人民共和國土地管理法實施條例》(國務院令第743號)第五十七條第一款  依照《土地管理法》第七十七條的規(guī)定處以罰款的,罰款額為非法占用土地每平方米100元以上1000元以下。

1

非法占用建設用地和未利用地的

罰款額為每平方米100

2

非法占用耕地以外其他農(nóng)用地的,或永久基本農(nóng)田以外的耕地不足1畝的

罰款額為每平方米100元以上,300元以下

3

非法占用永久基本農(nóng)田以外的耕地1畝以上不足5畝的,或永久基本農(nóng)田不足1畝的

罰款額為每平方米300元以上,500元以下

4

非法占用永久基本農(nóng)田以外的耕地5畝以上不足10畝的,或永久基本農(nóng)田1畝以上不足5畝的

罰款額為每平方米500元以上,800元以下

5

非法占用永久基本農(nóng)田以外的耕地10畝以上或永久基本農(nóng)田5畝以上的

罰款額為每平方米800元以上,1000元以下

6

對依法收回國有土地使用權當事人拒不交出土地的,臨時使用土地期滿拒不歸還土地的,或者不按照批準的用途使用土地的行政處罰

【法律】
    1.《中華人民共和國土地管理法》第八十一條  依法收回國有土地使用權當事人拒不交出土地的,臨時使用土地期滿拒不歸還的,或者不按照批準的用途使用國有土地的,由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令交還土地,處以罰款。
【行政法規(guī)】
    1.《中華人民共和國土地管理法實施條例》(國務院令第743號)第五十九條  依照《土地管理法》第八十一條的規(guī)定處以罰款的,罰款額為非法占用土地每平方米100元以上500元以下。

1

涉及土地面積不足5畝的

罰款額為每平方米100元以上,200元以下

2

涉及土地面積5畝以上不足10畝的

罰款額為每平方米200元以上,300元以下

3

涉及土地面積10畝以上不足30畝的

罰款額為每平方米300元以上,400元以下

4

涉及土地面積30畝以上的

罰款額為每平方米400元以上,500元以下

7

對擅自將農(nóng)民集體所有的土地通過出讓、轉讓使用權或者出租等方式用于非農(nóng)業(yè)建設,或者違法將集體經(jīng)營性建設用地通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用的行政處罰

【法律】
    1.《中華人民共和國土地管理法》第八十二條  擅自將農(nóng)民集體所有的土地通過出讓、轉讓使用權或者出租等方式用于非農(nóng)業(yè)建設,或者違反本法規(guī)定,將集體經(jīng)營性建設用地通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用的,由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改正,沒收違法所得,并處罰款。
【行政法規(guī)】
    1.《中華人民共和國土地管理法實施條例》(國務院令第743號)第六十條  依照《土地管理法》第八十二條的規(guī)定處以罰款的,罰款額為違法所得的10%以上30%以下。

1

非法出讓、轉讓、出租土地不足1畝的

罰款額為非法所得的10%以上,15%以下

2

非法出讓、轉讓、出租土地1畝以上不足5畝的

罰款額為非法所得的15%以上,20%以下

3

非法出讓、轉讓、出租土地5畝以上不足10畝的

罰款額為非法所得的20%以上,25%以下

4

非法出讓、轉讓、出租土地10畝以上的

罰款額為非法所得的25%以上,30%以下

8

對轉讓房地產(chǎn)時,不符合法律規(guī)定的條件非法轉讓以出讓方式取得的土地使用權的行政處罰

【法律】
    1.《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條  以出讓方式取得土地使用權的,轉讓房地產(chǎn)時,應當符合下列條件:
  (一)按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權出讓金,并取得土地使用權證書;
  (二)按照出讓合同約定進行投資開發(fā),屬于房屋建設工程的,完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上,屬于成片開發(fā)土地的,形成工業(yè)用地或者其他建設用地條件。
  轉讓房地產(chǎn)時房屋已經(jīng)建成的,還應當持有房屋所有權證書。
    2.《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第六十六條  違反本法第三十九條第一款的規(guī)定轉讓土地使用權的,由縣級以上人民政府土地管理部門沒收違法所得,可以并處罰款。
【行政法規(guī)】
    1.《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例 》第十九條  轉讓房地產(chǎn)開發(fā)項目,應當符合《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條、第四十條規(guī)定的條件。
    2.《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例 》第三十五條 違反本條例規(guī)定,擅自轉讓房地產(chǎn)開發(fā)項目的,由縣級以上人民政府負責土地管理工作的部門責令停止違法行為,沒收違法所得,可以并處違法所得5倍以下的罰款。

1

違法所得不足100萬元的

可以處違法所得1倍以下罰款

2

違法所得100萬元以上1000萬元以下的

可以處違法所得1倍以上3倍以下罰款

3

違法所得1000萬元以上的

可以處違法所得3倍以上5倍以下罰款

9

對轉讓房地產(chǎn)時未經(jīng)批準,非法轉讓以劃撥方式取得的土地使用權的,或者經(jīng)過批準轉讓以劃撥方式取得的土地使用權,但未按規(guī)定繳納土地使用權出讓金的行政處罰

【法律】
    1.《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第四十條  以劃撥方式取得土地使用權的,轉讓房地產(chǎn)時,應當按照國務院規(guī)定,報有批準權的人民政府審批。有批準權的人民政府準予轉讓的,應當由受讓方辦理土地使用權出讓手續(xù),并依照國家有關規(guī)定繳納土地使用權出讓金。
  以劃撥方式取得土地使用權的,轉讓房地產(chǎn)報批時,有批準權的人民政府按照國務院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權出讓手續(xù)的,轉讓方應當按照國務院規(guī)定將轉讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理。
    2.《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第六十七條  違反本法第四十條第一款的規(guī)定轉讓房地產(chǎn)的,由縣級以上人民政府土地管理部門責令繳納土地使用權出讓金,沒收違法所得,可以并處罰款。
【行政法規(guī)】
    1.《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例 》第十九條  轉讓房地產(chǎn)開發(fā)項目,應當符合《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條、第四十條規(guī)定的條件。
    2.《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例 》第三十五條 違反本條例規(guī)定,擅自轉讓房地產(chǎn)開發(fā)項目的,由縣級以上人民政府負責土地管理工作的部門責令停止違法行為,沒收違法所得,可以并處違法所得5倍以下的罰款。

1

違法所得不足100萬元的

可以處違法所得1倍以下罰款

2

違法所得100萬元以上1000萬元以下的

可以處違法所得1倍以上3倍以下罰款

3

違法所得1000萬元以上的

可以處違法所得3倍以上5倍以下罰款

10

對非法占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或者挖塘養(yǎng)魚的行政處罰

【法律】
    1.《中華人民共和國土地管理法》第三十七條第三款   禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。    
【行政法規(guī)】
    1.《中華人民共和國土地管理法實施條例》(國務院令第743號)第五十一條  違反《土地管理法》第三十七條的規(guī)定,非法占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或者挖塘養(yǎng)魚的,由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改正;逾期不改正的,按占用面積處耕地開墾費2倍以上5倍以下的罰款;破壞種植條件的,依照《土地管理法》第七十五條的規(guī)定處罰。

1

經(jīng)責令限期改正,逾期不改正,占用面積不足1畝的

罰款額為耕地開墾費的2

2

經(jīng)責令限期改正,逾期不改正,占用面積1畝以上不足3畝的

罰款額為耕地開墾費的2倍以上,3倍以下

3

經(jīng)責令限期改正,逾期不改正,占用面積3畝以上不足5畝的

罰款額為耕地開墾費的3倍以上,4倍以下

4

經(jīng)責令限期改正,逾期不改正,占用面積5畝以上的

罰款額為耕地開墾費的4倍以上,5倍以下

11

對在臨時使用的土地上修建永久性建筑物的行政處罰

【法律】
    1.《中華人民共和國土地管理法》第五十七條  建設項目施工和地質勘查需要臨時使用國有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的,由縣級以上人民政府自然資源主管部門批準。其中,在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時用地,在報批前,應當先經(jīng)有關城市規(guī)劃行政主管部門同意。土地使用者應當根據(jù)土地權屬,與有關自然資源主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同,并按照合同的約定支付臨時使用土地補償費。
  臨時使用土地的使用者應當按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地,并不得修建永久性建筑物。
  臨時使用土地期限一般不超過二年。
【行政法規(guī)】
    1.《中華人民共和國土地管理法實施條例》(國務院令第743號)第五十二條  違反《土地管理法》第五十七條的規(guī)定,在臨時使用的土地上修建永久性建筑物的,由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期拆除,按占用面積處土地復墾費5倍以上10倍以下的罰款;逾期不拆除的,由作出行政決定的機關依法申請人民法院強制執(zhí)行。

1

占用耕地以外其他農(nóng)用地、建設用地和未利用地的,或永久基本農(nóng)田以外的耕地不足1畝的

罰款額為土地復墾費的5

2

占用永久基本農(nóng)田以外的耕地1畝以上不足5畝的,或永久基本農(nóng)田不足1畝的

罰款額為土地復墾費的5倍以上,7倍以下

3

占用永久基本農(nóng)田以外的耕地5畝以上不足10畝的,或永久基本農(nóng)田1畝以上不足5畝的

罰款額為土地復墾費的7倍以上,9倍以下

4

占用永久基本農(nóng)田以外的耕地10畝以上的,或永久基本農(nóng)田5畝以上的

罰款額為土地復墾費的9倍以上,10倍以下

備注:本表的“處罰標準”是指法律法規(guī)規(guī)定的罰款標準,作出行政處罰時,法律法規(guī)規(guī)定的其他處罰內(nèi)容應一并作出。本表中“以上”“以內(nèi)”均含本數(shù);“以下”不含本數(shù),處法定最高罰款數(shù)額除外;“不足”不含本數(shù)。

 

附件2

安徽省自然資源系統(tǒng)測繪類違法行為行政處罰自由裁量權標準

序號

事項名稱

處罰依據(jù)

處罰階次

違法情節(jié)

處罰標準

1

對未經(jīng)批準擅自建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng),或者采用不符合國家標準的基礎地理信息數(shù)據(jù)建立地理信息系統(tǒng)的行政處罰

【法律】
    1.《中華人民共和國測繪法》第五十二條  違反本法規(guī)定,未經(jīng)批準擅自建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng),或者采用不符合國家標準的基礎地理信息數(shù)據(jù)建立地理信息系統(tǒng)的,給予警告,責令改正,可以并處五十萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分。

1

未經(jīng)批準擅自建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng),或者采用不符合國家標準的基礎地理信息數(shù)據(jù)建立地理信息系統(tǒng),項目未完成,經(jīng)責令改正后,及時改正的

不予罰款

2

未經(jīng)批準擅自建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng),或者采用不符合國家標準的基礎地理信息數(shù)據(jù)建立地理信息系統(tǒng),項目未完成,經(jīng)責令改正后,未及時改正的

罰款額為30萬元以下

3

未經(jīng)批準擅自建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng),或者采用不符合國家標準的基礎地理信息數(shù)據(jù)建立地理信息系統(tǒng)的,項目已完成的

罰款額為30萬元以上,50萬元以下

2

對衛(wèi)星導航定位基準站的建設和運行維護不符合國家標準、要求的行政處罰

【法律】
    1.《中華人民共和國測繪法》第五十四條  違反本法規(guī)定,衛(wèi)星導航定位基準站的建設和運行維護不符合國家標準、要求的,給予警告,責令限期改正,沒收違法所得和測繪成果,并處三十萬元以上五十萬元以下的罰款;逾期不改正的,沒收相關設備;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

1

涉及的基準站數(shù)量不足3個的

罰款額為30萬元以上,35萬元以下

2

涉及的基準站數(shù)量3個以上不足5個的

罰款額為35萬元以上,40萬元以下

3

涉及的基準站數(shù)量5個以上的

罰款額為40萬元以上,50萬元以下

3

對未取得測繪資質證書,擅自從事測繪活動的行政處罰

【法律】
    1.《中華人民共和國測繪法》第五十五條第一款  違反本法規(guī)定,未取得測繪資質證書,擅自從事測繪活動的,責令停止違法行為,沒收違法所得和測繪成果,并處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的,沒收測繪工具。
【行政法規(guī)】
    1.《基礎測繪條例》(國務院令第556號)第二十九條  違反本條例規(guī)定,未取得測繪資質證書從事基礎測繪活動的,責令停止違法行為,沒收違法所得和測繪成果,并處測繪約定報酬1倍以上2倍以下的罰款。
    2.《地圖管理條例》(國務院令第664號)第四十八條  違反本條例規(guī)定,未取得測繪資質證書或者超越測繪資質等級許可的范圍從事地圖編制活動或者互聯(lián)網(wǎng)地圖服務活動的,依照《中華人民共和國測繪法》的有關規(guī)定進行處罰。

1

測繪約定報酬不足10萬元的

罰款額為測繪約定報酬的1倍以上,1.25倍以下

2

測繪約定報酬10萬元以上不足50萬元的

罰款額為測繪約定報酬的1.25倍以上,1.5倍以下

3

測繪約定報酬50萬元以上不足100萬元的

罰款額為測繪約定報酬的1.5倍以上,1.75倍以下

4

測繪約定報酬100萬元以上的

罰款額為測繪約定報酬的1.75倍以上,2倍以下

4

對以欺騙手段取得測繪資質證書從事測繪活動的行政處罰

【法律】
    1.《中華人民共和國測繪法》第五十五條第二款  以欺騙手段取得測繪資質證書從事測繪活動的,吊銷測繪資質證書,沒收違法所得和測繪成果,并處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的,沒收測繪工具。

1

測繪約定報酬不足10萬元的

罰款額為測繪約定報酬的1倍以上,1.25倍以下

2

測繪約定報酬10萬元以上不足50萬元的

罰款額為測繪約定報酬的1.25倍以上,1.5倍以下

3

測繪約定報酬50萬元以上不足100萬元的

罰款額為測繪約定報酬的1.5倍以上,1.75倍以下

4

測繪約定報酬100萬元以上的

罰款額為測繪約定報酬的1.75倍以上,2倍以下

5

對測繪單位超越資質等級許可的范圍從事測繪活動的行政處罰

【法律】
    1.《中華人民共和國測繪法》第五十六條第一項   違反本法規(guī)定,測繪單位有下列行為之一的,責令停止違法行為,沒收違法所得和測繪成果,處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款,并可以責令停業(yè)整頓或者降低測繪資質等級;情節(jié)嚴重的,吊銷測繪資質證書:
  (一)超越資質等級許可的范圍從事測繪活動;
   ......
【行政法規(guī)】
    1.《基礎測繪條例》(國務院令第556號)第三十條  違反本條例規(guī)定,基礎測繪項目承擔單位超越資質等級許可的范圍從事基礎測繪活動的,責令停止違法行為,沒收違法所得和測繪成果,處測繪約定報酬1倍以上2倍以下的罰款,并可以責令停業(yè)整頓或者降低資質等級;情節(jié)嚴重的,吊銷測繪資質證書。

1

測繪約定報酬不足10萬元的

罰款額為測繪約定報酬的1倍以上,1.25倍以下

2

測繪約定報酬10萬元以上不足50萬元的

罰款額為測繪約定報酬的1.25倍以上,1.5倍以下

3

測繪約定報酬50萬元以上不足100萬元的

罰款額為測繪約定報酬的1.5倍以上,1.75倍以下

4

測繪約定報酬100萬元以上的

罰款額為測繪約定報酬的1.75倍以上,2倍以下

6

對測繪單位以其他測繪單位的名義從事測繪活動的行政處罰

【法律】
    1.《中華人民共和國測繪法》第五十六條第二項   違反本法規(guī)定,測繪單位有下列行為之一的,責令停止違法行為,沒收違法所得和測繪成果,處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款,并可以責令停業(yè)整頓或者降低測繪資質等級;情節(jié)嚴重的,吊銷測繪資質證書:
  ......
  (二)以其他測繪單位的名義從事測繪活動;
  ......

1

測繪約定報酬不足10萬元的

罰款額為測繪約定報酬的1倍以上,1.25倍以下

2

測繪約定報酬10萬元以上不足50萬元的

罰款額為測繪約定報酬的1.25倍以上,1.5倍以下

3

測繪約定報酬50萬元以上不足100萬元的

罰款額為測繪約定報酬的1.5倍以上,1.75倍以下

4

測繪約定報酬100萬元以上的

罰款額為測繪約定報酬的1.75倍以上,2倍以下

7

對測繪單位允許其他單位以本單位的名義從事測絵活動的行政處罰

【法律】
    1.《中華人民共和國測繪法》第五十六條第三項   違反本法規(guī)定,測繪單位有下列行為之一的,責令停止違法行為,沒收違法所得和測繪成果,處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款,并可以責令停業(yè)整頓或者降低測繪資質等級;情節(jié)嚴重的,吊銷測繪資質證書:
  ......
  (三)允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動。

1

測繪約定報酬不足10萬元的

罰款額為測繪約定報酬的1倍以上,1.25倍以下

2

測繪約定報酬10萬元以上不足50萬元的

罰款額為測繪約定報酬的1.25倍以上,1.5倍以下

3

測繪約定報酬50萬元以上不足100萬元的

罰款額為測繪約定報酬的1.5倍以上,1.75倍以下

4

測繪約定報酬100萬元以上的

罰款額為測繪約定報酬的1.75倍以上,2倍以下

8

對測繪項目的招標單位讓不具有相應資質等級的測繪單位中標,或者讓測繪單位低于測繪成本中標的行政處罰

【法律】
    1.《中華人民共和國測繪法》第五十七條  違反本法規(guī)定,測繪項目的招標單位讓不具有相應資質等級的測繪單位中標,或者讓測繪單位低于測繪成本中標的,責令改正,可以處測繪約定報酬二倍以下的罰款。招標單位的工作人員利用職務上的便利,索取他人財物,或者非法收受他人財物為他人謀取利益的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

1

尚未簽訂測繪項目合同,或者已簽訂測繪項目合同,但測繪項目未開始組織實施

不予罰款

2

測繪項目已經(jīng)組織實施,但未完成

罰款額為約定報酬1倍以下

3

測繪項目已經(jīng)組織實施并完成

罰款額為約定報酬1倍以上,2倍以下

9

對中標的測繪單位向他人轉讓測繪項目的行政處罰

【法律】
    1.《中華人民共和國測繪法》第五十八條  違反本法規(guī)定,中標的測繪單位向他人轉讓測繪項目的,責令改正,沒收違法所得,處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款,并可以責令停業(yè)整頓或者降低測繪資質等級;情節(jié)嚴重的,吊銷測繪資質證書。

1

測繪約定報酬不足10萬元的

罰款額為測繪約定報酬的1倍以上,1.25倍以下

2

測繪約定報酬10萬元以上不足50萬元的

罰款額為測繪約定報酬的1.25倍以上,1.5倍以下

3

測繪約定報酬50萬元以上不足100萬元的

罰款額為測繪約定報酬的1.5倍以上,1.75倍以下

4

測繪約定報酬100萬元以上的

罰款額為測繪約定報酬的1.75倍以上,2倍以下

10

對損毀、擅自移動永久性測量標志或者正在使用中的臨時性測量標志的行政處罰

【法律】
    1.《中華人民共和國測繪法》第六十四條  違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,給予警告,責令改正,可以并處二十萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
  (一)損毀、擅自移動永久性測量標志或者正在使用中的臨時性測量標志;
  ......

1

對永久性測量標志正常使用造成影響但未造成損失的

不予罰款

2

對永久測量標志正常使用造成部分損毀,修復后可以正常使用的

罰款額為10萬元以下

3

對永久性測量標志造成使用效能喪失或徹底損毀的

罰款額為10萬元以上,20萬元以下

11

對侵占永久性測量標志用地的行政處罰

【法律】
    1.《中華人民共和國測繪法》第六十四條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,給予警告,責令改正,可以并處二十萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
  ......
  (二)侵占永久性測量標志用地;
  ......

1

對永久性測量標志正常使用造成影響但未造成損失的

不予罰款

2

對永久測量標志正常使用造成部分損毀,修復后可以正常使用的

罰款額為10萬元以下

3

對永久性測量標志造成使用效能喪失或徹底損毀的

罰款額為10萬元以上,20萬元以下

12

對在永久性測量標志安全控制范圍內(nèi)從事危害測量標志安全和使用效能的活動的行政處罰

【法律】
    1.《中華人民共和國測繪法》第六十四條  違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,給予警告,責令改正,可以并處二十萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
  ......
  (三)在永久性測量標志安全控制范圍內(nèi)從事危害測量標志安全和使用效能的活動;
  ......

1

對永久性測量標志正常使用造成影響但未造成損失的

不予罰款

2

對永久測量標志正常使用造成部分損毀,修復后可以正常使用的

罰款額為10萬元以下

3

對永久性測量標志造成使用效能喪失或徹底損毀的

罰款額為10萬元以上,20萬元以下

13

對違反操作規(guī)程使用永久性測量標志,造成永久性測量標志毀損的行政處罰

【法律】
    1.《中華人民共和國測繪法》第六十四條  違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,給予警告,責令改正,可以并處二十萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
  ......
  (五)違反操作規(guī)程使用永久性測量標志,造成永久性測量標志毀損。

1

對永久性測量標志正常使用造成影響但未造成損失的

不予罰款

 

對永久測量標志正常使用造成部分損毀,修復后可以正常使用的

罰款額為10萬元以下

2

對永久性測量標志造成使用效能喪失或徹底損毀的

罰款額為10萬元以上,20萬元以下

備注:本表的“處罰標準”是指法律法規(guī)規(guī)定的罰款標準,作出行政處罰時,法律法規(guī)規(guī)定的其他處罰內(nèi)容應一并作出。本表中“以上”“以內(nèi)”均含本數(shù);“以下”不含本數(shù),處法定最高罰款數(shù)額除外;“不足”不含本數(shù)。

 

附件3

安徽省自然資源系統(tǒng)城鄉(xiāng)規(guī)劃類違法行為行政處罰自由裁量權標準

序號

事項名稱

處罰依據(jù)

處罰階次

違法情節(jié)

處罰標準

1

對未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程許可證規(guī)定進行建設的處罰

【法律】
    1、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條:未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的,由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設;尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的,限期改正,處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實物或者違法收入,可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。                        

1

尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響,在責令改正期限內(nèi)改正的

罰款額為建設工程違法部分造價的5%

2

尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響,在責令改正期限內(nèi)未改正的

罰款額為建設工程違法部分造價的5%以上,10%以下

3

無法采取改正措施消除影響,在責令拆除期限內(nèi)主動拆除的,或者不宜拆除的,主動配合沒收實物或違法所得的

不處罰款

4

無法采取改正措施消除影響,不配合限期拆除、沒收實物或違法收入的 

罰款額為建設工程違法部分造價的5%以下

5

無法采取改正措施消除影響的,阻撓強制拆除措施、沒收實物或違法收入的 

罰款額為建設工程違法部分造價的5%以上,10%以下

備注:本表的“處罰標準”是指法律法規(guī)規(guī)定的罰款標準,作出行政處罰時,法律法規(guī)規(guī)定的其他處罰內(nèi)容應一并作出。本表中“以上”“以內(nèi)”均含本數(shù);“以下”不含本數(shù),處法定最高罰款數(shù)額除外;“不足”不含本數(shù)。


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