一、 起草背景及依據(jù)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將安全生產(chǎn)擺在突出重要位置。習(xí)近平總書記多次主持召開會議專題研究部署安全生產(chǎn)工作，發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示批示，系統(tǒng)深刻地闡述了安全生產(chǎn)的重大理論和實踐問題，為我們做好新時代安全生產(chǎn)工作提供了根本遵循和行動指南。

文件起草的核心依據(jù)源于習(xí)近平總書記的重要論述：

樹立紅線意識： “發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”。

抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)： “要把遏制重特大事故作為安全生產(chǎn)整體工作‘牛鼻子’來抓”。

明確執(zhí)法要求： “強調(diào)嚴格執(zhí)法，讓違法者敬法畏法，但絕不是暴力執(zhí)法、過激執(zhí)法，要讓執(zhí)法既有力度又有溫度”。

二、 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神，堅決落實黨中央、國務(wù)院及省、市、廣德市、鎮(zhèn)黨委和政府關(guān)于安全生產(chǎn)的各項決策部署。始終堅持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發(fā)展理念，以提升全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力現(xiàn)代化水平為目標，為深入推進幸福美好邱村建設(shè)構(gòu)筑堅實可靠的安全保障。

三、 工作目標

緊密圍繞“安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動”和“提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動”的總體部署，以實現(xiàn)以下目標為核心：

主線清晰： 以推動生產(chǎn)經(jīng)營單位全面壓實安全生產(chǎn)主體責(zé)任為工作主線。

抓手有力： 以規(guī)范和完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作為主要抓手，確保高質(zhì)量完成年度監(jiān)督檢查任務(wù)。

方式創(chuàng)新： 切實改進執(zhí)法方式，縱深推進“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”模式，實行線上辦案，全面提升執(zhí)法的標準化、規(guī)范化水平。

成效量化： 強化責(zé)任落實，確保監(jiān)督檢查計劃完成率100%，違法行為查處率100%，事故隱患整改率100%。

最終目的： 推動企業(yè)主體責(zé)任有效落實，事故隱患得到有力消除，生產(chǎn)安全事故得到有效防范和遏制，促進全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

四、 文件起草過程

調(diào)研摸排階段（2025年1月 - 2月下旬）： 鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊聯(lián)合城管、安監(jiān)、環(huán)保等部門，對全鎮(zhèn)18個行政村（社區(qū)）的安全生產(chǎn)基本情況進行全面摸底排查。

文件起草階段（2025年3月上旬）： 在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，由鎮(zhèn)安監(jiān)站牽頭負責(zé)文件的起草工作。

審議印發(fā)階段（2025年3月19日）： 起草形成的代擬稿經(jīng)鎮(zhèn)黨委會議審議通過后，上報至鎮(zhèn)政府履行審批程序，并于2025年3月19日正式獲準印發(fā)。

五、 主要內(nèi)容

《邱村鎮(zhèn)2025年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查執(zhí)法計劃》主要包含以下四個方面的重點內(nèi)容：

明確檢查規(guī)范： 通過制定年度監(jiān)督檢查計劃，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及國家標準、行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督。明確檢查的時間、對象、內(nèi)容和重點，確保執(zhí)法責(zé)任落到實處。

聚焦執(zhí)法重點：

1.重點時段： 聚焦全國兩會、春節(jié)、國慶節(jié)等關(guān)鍵時期。

2.重點領(lǐng)域： 緊盯非煤礦山、金屬冶煉、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)領(lǐng)域。

3.重點內(nèi)容： 聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點事項清單，以及企業(yè)第一責(zé)任人的履職情況。加大精準執(zhí)法和嚴格執(zhí)法力度，增強執(zhí)法震懾效應(yīng)。

優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)： 強調(diào)執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，推行“說理式執(zhí)法”、“柔性執(zhí)法”。運用批評教育、以案釋法等手段，引導(dǎo)和督促生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

深化隱患治理： 持續(xù)深化對生產(chǎn)安全重大事故隱患的專項排查整治工作。針對排查中發(fā)現(xiàn)的突出問題和共性難題，著力構(gòu)建長效管理機制，從根本上提升區(qū)域安全治理水平。

六、適用范圍

邱村鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)的個人、集體以及生產(chǎn)經(jīng)營單位

七、政策咨詢
      解讀人：吳東亞
      解讀部門：鎮(zhèn)安監(jiān)站
      聯(lián)系電話：0563-6061242