關(guān)于印發(fā)《新杭鎮(zhèn)公共資源交易管理辦法》的通   知

新政〔2025〕7號(hào)

 

各村（社區(qū)），機(jī)關(guān)各部門：

現(xiàn)將《新杭鎮(zhèn)公共資源交易管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

 

 

廣德市新杭鎮(zhèn)人民政府

2025年4月23日

 

 

 

新杭鎮(zhèn)公共資源交易管理辦法

 

第一章 總  則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范新杭鎮(zhèn)公共資源交易管理，簡(jiǎn)化交易程序，降低交易成本，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例、《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）、《安徽省政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2024 年版）》（皖財(cái)購(gòu)〔2023〕1127號(hào)）、《廣德市限額以下建設(shè)工程項(xiàng)目交易活動(dòng)指導(dǎo)意見》（廣公委〔2024〕2號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)廣德市政府類投資建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理辦法的通知》（政辦秘規(guī)〔2024〕28 號(hào)）、《關(guān)于新杭鎮(zhèn)規(guī)范細(xì)化招標(biāo)（采購(gòu)）代理機(jī)構(gòu)推薦工作的通知》（新政〔2022〕12號(hào)）、《關(guān)于簡(jiǎn)化新杭鎮(zhèn)5萬元以下零星項(xiàng)目備案程序的通知》（新政〔2020〕77號(hào)）等法律法規(guī)及政策文件要求，結(jié)合本鎮(zhèn)工作實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條 在新杭鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行的公共資源交易活動(dòng)及其監(jiān)管，適用本管理辦法。

第二章  組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第三條 新杭鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)公共資源交易活動(dòng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理和制定相關(guān)規(guī)章制度；鎮(zhèn)為民服務(wù)中心負(fù)責(zé)交易過程監(jiān)督、投訴受理和處理、對(duì)招標(biāo)代理等服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村工匠的監(jiān)管考核等工作。

第四條 村（居）民委員會(huì)、機(jī)關(guān)部門作為項(xiàng)目的實(shí)施主體、具體執(zhí)行部門，應(yīng)當(dāng)落實(shí)主體責(zé)任，在交易過程中嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，強(qiáng)化標(biāo)后對(duì)合同簽訂、安全質(zhì)量、工程變更、履約驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理，切實(shí)保障項(xiàng)目安全，提高項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量和效益。

第五條 廣德廣新市政發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱廣新市政）等鎮(zhèn)屬國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全公共資源交易管理制度，形成內(nèi)控機(jī)制。可以參照本管理辦法執(zhí)行。

第六條  鎮(zhèn)行業(yè)主管單位應(yīng)當(dāng)按照《廣德市新杭鎮(zhèn)職能機(jī)構(gòu)職責(zé)及事業(yè)單位編制調(diào)整方案》（廣編〔2024〕31號(hào)）履行相應(yīng)職責(zé)。

第三章  交易方式

第七條 直接實(shí)施。單項(xiàng)預(yù)算金額在2萬元以下的項(xiàng)目自行組織實(shí)施，無需備案和報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)黨委（擴(kuò)大）會(huì)議研究。具體要求為：

（一）村（社區(qū)）項(xiàng)目，按照“三資”管理規(guī)定自行組織實(shí)施。

（二）機(jī)關(guān)部門項(xiàng)目，按財(cái)政管理規(guī)定自行組織實(shí)施。按相關(guān)規(guī)定應(yīng)集中采購(gòu)的，從其規(guī)定。

（三）工程建設(shè)項(xiàng)目（包括施工、工程貨物、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理服務(wù)）的承包人應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)范圍許可。

第八條 項(xiàng)目備案。單項(xiàng)預(yù)算金額在2萬元（含）至5萬元（不含）的項(xiàng)目，實(shí)行備案制，無需報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)黨委（擴(kuò)大）會(huì)議研究。具體要求為：

（一）村（社區(qū)）項(xiàng)目，在實(shí)施前填寫《新杭鎮(zhèn)村（社區(qū)）5萬元以下零星項(xiàng)目備案表》(附件1)，并附村（社區(qū)）兩委會(huì)議記錄、預(yù)算清單等資料，經(jīng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心初審后，報(bào)鎮(zhèn)“三資”管理部門備案。備案表作為“三資”入賬依據(jù)之一。

（二）機(jī)關(guān)部門項(xiàng)目，在實(shí)施前填寫《新杭鎮(zhèn)5萬元以下零星項(xiàng)目備案表》(附件2)，并附預(yù)算清單等資料，經(jīng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心初審后，報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。備案表作為財(cái)政報(bào)銷依據(jù)之一。按相關(guān)規(guī)定應(yīng)集中采購(gòu)的，從其規(guī)定。

（三）工程建設(shè)項(xiàng)目（包括施工、工程貨物、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理服務(wù)）的承包人應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)范圍許可。

（四）備案項(xiàng)目最終結(jié)算價(jià)格不得超過5萬元。

第九條 招標(biāo)和采購(gòu)。單項(xiàng)預(yù)算金額在5萬元以上的項(xiàng)目，報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)黨委（擴(kuò)大）會(huì)議研究后進(jìn)行招標(biāo)（采購(gòu)），具體要求為：

（一）工程建設(shè)施工

1、單項(xiàng)預(yù)算金額在5萬元（含）至60萬元（不含）的工程建設(shè)施工項(xiàng)目。

（1）進(jìn)一步放寬競(jìng)爭(zhēng)主體，降低交易成本，對(duì)于安全系數(shù)高、工藝簡(jiǎn)單、施工難度小、30萬元以下的零星小微簡(jiǎn)易項(xiàng)目（包括包工不包料的包清工項(xiàng)目），原則上均需農(nóng)村工匠參與競(jìng)標(biāo)。

（2）房屋建筑、市政公用（綜合）、水利水電、交通公路、裝修裝飾等五類施工項(xiàng)目進(jìn)入“廣德商城”平臺(tái)交易，原則上采取競(jìng)價(jià)方式。農(nóng)村工匠參與競(jìng)爭(zhēng)的項(xiàng)目除外。

（3）其它項(xiàng)目在鎮(zhèn)小額公共資源交易平臺(tái)交易，原則上采取公開方式。

3、單項(xiàng)預(yù)算金額在60萬元以上的工程建設(shè)施工項(xiàng)目。嚴(yán)格按照上級(jí)相關(guān)規(guī)定在其指定的平臺(tái)交易，其中400萬元以上的依法公開招標(biāo)。

（二）與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物

1、單項(xiàng)預(yù)算金額在5萬元（含）至30萬元（不含）的工程貨物類采購(gòu)。在鎮(zhèn)小額公共資源交易平臺(tái)交易，原則上采取公開方式。

2、單項(xiàng)預(yù)算金額在30萬元以上的工程貨物類采購(gòu)。嚴(yán)格按照上級(jí)相關(guān)規(guī)定在其指定的平臺(tái)交易，其中200萬元以上的依法公開招標(biāo)。

（三）完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)

1、單項(xiàng)預(yù)算金額在5萬元（含）至30萬元（不含）的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理服務(wù)項(xiàng)目。

（1）房屋建筑、市政公用（綜合）兩類監(jiān)理服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)入“廣德商城”平臺(tái)交易，原則上采取競(jìng)價(jià)方式。

（2）其它勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理服務(wù)項(xiàng)目在鎮(zhèn)小額公共資源交易平臺(tái)交易，原則上采取公開方式。

2、單項(xiàng)預(yù)算金額在30萬元以上的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理服務(wù)項(xiàng)目。

嚴(yán)格按照上級(jí)相關(guān)規(guī)定在其指定的平臺(tái)交易，其中100萬元以上的依法公開招標(biāo)。

（四）其它貨物、服務(wù)項(xiàng)目

1、按照《安徽省政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2024年版）》規(guī)定應(yīng)集中采購(gòu)的項(xiàng)目，從其規(guī)定。

2、集中采購(gòu)以外的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，預(yù)算金額在5萬元（含）至30萬元（不含）的，在鎮(zhèn)小額公共資源交易平臺(tái)交易，原則上采取公開方式；預(yù)算金額在30萬元以上的，嚴(yán)格按照上級(jí)相關(guān)規(guī)定在其指定的平臺(tái)交易，其中400萬元以上的依法公開招標(biāo)。

第十條 產(chǎn)權(quán)交易。林木資源、山塘水庫、房屋使用等各類國(guó)有、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)有償使用或有償轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目。

1、村（社區(qū)）項(xiàng)目。按照“三資”管理規(guī)定和上級(jí)產(chǎn)權(quán)使用及轉(zhuǎn)讓等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、機(jī)關(guān)部門項(xiàng)目。報(bào)鎮(zhèn)黨委（擴(kuò)大）會(huì)議研究通過后，按照上級(jí)產(chǎn)權(quán)使用及轉(zhuǎn)讓等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 免于招標(biāo)和非公開方式招標(biāo)。符合法律法規(guī)或政策規(guī)定，可以免于招標(biāo)或采用非公開方式招標(biāo)的項(xiàng)目，必須報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)黨委（擴(kuò)大）會(huì)議研究通過后方可實(shí)施，并需填寫《新杭鎮(zhèn)非公開方式招標(biāo)（免于招標(biāo)）備案表》（附件3）在鎮(zhèn)為民服務(wù)中心備案。

第四章  交易程序

第十二條 招標(biāo)（采購(gòu)）流程。招標(biāo)（采購(gòu)）人應(yīng)嚴(yán)格遵循招標(biāo)（采購(gòu)）流程，確保手續(xù)完善、程序合規(guī)。具體為：

（一）項(xiàng)目立項(xiàng)。建設(shè)工程項(xiàng)目須備案或立項(xiàng)的應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)管理規(guī)定履行備案或立項(xiàng)審批程序。

（二）進(jìn)入招標(biāo)（采購(gòu)）程序的申請(qǐng)。招標(biāo)（采購(gòu)）人應(yīng)向鎮(zhèn)政府提交進(jìn)入招標(biāo)（采購(gòu)）程序的書面申請(qǐng)后，報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)黨委（擴(kuò)大）會(huì)議研究。

（三）鎮(zhèn)黨委（擴(kuò)大）會(huì)議研究。招標(biāo)（采購(gòu)）人必須報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)黨委（擴(kuò)大）會(huì)議研究，經(jīng)會(huì)議研究同意后方可實(shí)施。

（四）代理機(jī)構(gòu)選定。依據(jù)《關(guān)于新杭鎮(zhèn)規(guī)范細(xì)化招標(biāo)（采購(gòu)）代理機(jī)構(gòu)推薦工作的通知》（新政〔2022〕12號(hào)）選定項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)。

（五）踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。工程建設(shè)施工項(xiàng)目掛網(wǎng)公示前，招標(biāo)（采購(gòu)）人應(yīng)會(huì)同代理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位、鎮(zhèn)為民服務(wù)中心及其它相關(guān)單位踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，核實(shí)項(xiàng)目情況。

（六）控制價(jià)清單審核。招標(biāo)（采購(gòu)）人應(yīng)審核控制價(jià)清單進(jìn)行，審核無誤后簽字蓋章予以認(rèn)可。

（七）招標(biāo)（采購(gòu)）文件審核。招標(biāo)（采購(gòu)）人應(yīng)審核招標(biāo)（采購(gòu)）文件，確保其符合實(shí)際需求和相關(guān)政策規(guī)定。

（八）招標(biāo)（采購(gòu)）審批。

1、小額公共資源交易項(xiàng)目。在鎮(zhèn)小額公共資源交易平臺(tái)或“廣德商城”平臺(tái)交易的項(xiàng)目，招標(biāo)（采購(gòu)）人需填寫《新杭鎮(zhèn)小額交易申請(qǐng)表》（附件4），并按表格要求履行招標(biāo)（采購(gòu)）審批手續(xù)；采用農(nóng)村工匠參與競(jìng)爭(zhēng)的項(xiàng)目，招標(biāo)（采購(gòu)）人需填寫《新杭鎮(zhèn)農(nóng)村工匠小額交易申請(qǐng)表》（附件5），并按表格要求履行招標(biāo)（采購(gòu)）審批手續(xù)。

2、市平臺(tái)交易項(xiàng)目。為加強(qiáng)對(duì)市平臺(tái)交易項(xiàng)目的監(jiān)督，項(xiàng)目掛網(wǎng)公示前，鎮(zhèn)為民服務(wù)中心負(fù)責(zé)預(yù)審查，經(jīng)預(yù)審查確認(rèn)后，再報(bào)上級(jí)主管單位審批。

（九）發(fā)布交易公告。審批通過的項(xiàng)目，由招標(biāo)（采購(gòu)）人委托代理機(jī)構(gòu)發(fā)布交易公告。

（十）報(bào)名。符合公告要求的投標(biāo)人（供應(yīng)商）在報(bào)名有效時(shí)間內(nèi)自主報(bào)名，并按要求遞交投標(biāo)（響應(yīng)）文件。

（十一）確定中標(biāo)（成交）人。報(bào)名時(shí)間截止后，按公告中所公示的競(jìng)爭(zhēng)辦法產(chǎn)生中標(biāo)（成交）候選人，并在發(fā)布公告的媒體上公示。公示期滿無異議的或異議無效的，向中標(biāo)（成交）人發(fā)出中標(biāo)（成交）通知書。

（十二）涉及“評(píng)定分離”的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)流程，根據(jù)《宣城市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)“評(píng)定分離”工作導(dǎo)則（試行）》（宣公管〔2024〕23號(hào)）及其他相關(guān)上級(jí)政策文件執(zhí)行。

第十三條 合同簽訂。招標(biāo)（采購(gòu)）人應(yīng)在中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)與中標(biāo)（成交）人按照招標(biāo)（采購(gòu)）文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)簽訂書面合同。

第十四條 履約保證金。政府采購(gòu)項(xiàng)目原則上不收取履約保證金；確需收取履約保證金的，數(shù)額不得超過合同金額的1%，并在采購(gòu)文件中明確。

工程建設(shè)項(xiàng)目的履約保證金按照相關(guān)法律法規(guī)收取，并在招標(biāo)文件中明確。

履約保證金鼓勵(lì)采用保險(xiǎn)、保函等非現(xiàn)金形式。

第十五條 工程驗(yàn)收。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)在工程施工項(xiàng)目竣工且質(zhì)量合格后15日內(nèi)組織驗(yàn)收。具體要求為：

（一）5萬元以下直接實(shí)施、備案的工程施工項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主按照鎮(zhèn)財(cái)政、“三資”管理規(guī)定自行組織驗(yàn)收。

（二）5萬元（含）至400萬元（不含）的工程施工項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收；其中由鎮(zhèn)為民服務(wù)中心從打包監(jiān)理庫內(nèi)確定監(jiān)理單位的項(xiàng)目，鎮(zhèn)為民服務(wù)中心參與驗(yàn)收監(jiān)督。

（三）400萬元以上的工程施工項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)資金使用等相關(guān)規(guī)定自行組織驗(yàn)收。

（四）鎮(zhèn)屬國(guó)有企業(yè)實(shí)施的工程施工項(xiàng)目，按照公司管理制度自行組織驗(yàn)收。

第十六條 工程審計(jì)。鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)各類工程審計(jì)工作。招標(biāo)（采購(gòu)）人應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格后對(duì)中標(biāo)（成交）人出具的竣工決算報(bào)表進(jìn)行初核，無誤后在竣工決算報(bào)表上簽字蓋章予以認(rèn)可，再報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行審計(jì)。

發(fā)生工程變更但未履行變更程序的項(xiàng)目須提請(qǐng)鎮(zhèn)黨委擴(kuò)大會(huì)議研究，否則不予審計(jì)。

第十七條 工程款結(jié)算。工程款按照施工合同中約定的方式進(jìn)行支付。簽訂合同至進(jìn)場(chǎng)施工前，付款比例不高于合同價(jià)款總額的10%。工程驗(yàn)收合格后、工程審計(jì)前，累計(jì)付款比例不高于合同價(jià)款總額的80%。工程審計(jì)后，按照審計(jì)價(jià)格支付余款，同時(shí)按合同約定方式預(yù)留質(zhì)量保證金。

第五章  標(biāo)后監(jiān)管責(zé)任

第十八條 項(xiàng)目業(yè)主。項(xiàng)目業(yè)主是標(biāo)后監(jiān)管的第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目的標(biāo)后監(jiān)管全面負(fù)責(zé)，承擔(dān)法定責(zé)任和義務(wù)。

項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)對(duì)工程的施工、監(jiān)理等合同履約單位人員到崗履職、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、工程變更、設(shè)計(jì)變更、投資控制以及是否存在違法分包、轉(zhuǎn)包等情況嚴(yán)格履行管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)處置并報(bào)告鎮(zhèn)行業(yè)主管單位。

第十九條 監(jiān)理單位。監(jiān)理單位受項(xiàng)目業(yè)主委托，依據(jù)監(jiān)理合同和監(jiān)理規(guī)范對(duì)項(xiàng)目履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)處置并報(bào)告項(xiàng)目業(yè)主和（鎮(zhèn)）行業(yè)主管部門。

非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)理單位由鎮(zhèn)為民服務(wù)中心從打包監(jiān)理庫中確定，鎮(zhèn)為民服務(wù)中心對(duì)打包監(jiān)理庫內(nèi)監(jiān)理單位的履職情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十條 施工單位。施工單位是項(xiàng)目施工過程中進(jìn)行全面管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)健全管理制度，落實(shí)崗位責(zé)任，嚴(yán)格按照法律法規(guī)、合同條款和投標(biāo)承諾履行職責(zé)及義務(wù)，接受項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理單位和相關(guān)職能部門的監(jiān)管，嚴(yán)禁將項(xiàng)目違法分包、轉(zhuǎn)包。

第六章  工程變更管理

第二十一條 工程變更管理責(zé)任。項(xiàng)目業(yè)主是項(xiàng)目建設(shè)管理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目工程變更進(jìn)行有效控制、管理、審核，按照變更類型履行工程變更分級(jí)審批程序，督促工程變更批準(zhǔn)意見的落實(shí)，做好各類工程變更資料臺(tái)賬的整理和管理工作。

施工單位提出工程變更相對(duì)應(yīng)的工程造價(jià)測(cè)算后，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托第三方造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)或監(jiān)理單位復(fù)核工程變更造價(jià)清單或計(jì)算書，給出明確復(fù)核結(jié)果并簽章。

第二十二條 工程變更類型。工程變更類型分為較小工程變更、一般工程變更、較大工程變更、重大工程變更。

（一）依法必須招標(biāo)項(xiàng)目。

依法必須招標(biāo)項(xiàng)目是指施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元以上；與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元以上；完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元以上的項(xiàng)目，其中：

1、單次變更造價(jià)5萬元以下且項(xiàng)目累計(jì)變更未超過合同總價(jià)10%的，為較小工程變更。

2、單次變更造價(jià)工程施工5萬元（含）至40萬元（不含）/工程貨物5萬元（含）至20萬元（不含）/勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理5萬元（含）至10萬元（不含）的，且項(xiàng)目累計(jì)變更未超過合同總價(jià)10%的，為一般工程變更。

3、單次變更造價(jià)工程施工40萬元（含）至80萬元（不含）/工程貨物20萬元（含）至40萬元（不含）/勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理10萬元（含）至20（不含）萬元的，且項(xiàng)目累計(jì)變更未超過合同總價(jià)10%的，為較大工程變更。

4、單次變更造價(jià)工程施工80萬元/工程貨物40萬元/勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理項(xiàng)目 20 萬元以上的，或項(xiàng)目累計(jì)變更已超過合同總價(jià)10%的，為重大工程變更。

（二）非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目。

1、單項(xiàng)合同估算價(jià)60萬元（含）至400萬元（不含）的工程施工項(xiàng)目中，累計(jì)變更金額5萬元以下且未超過中標(biāo)價(jià)10%的為較小工程變更；累計(jì)變更金額5萬元以上但未超過中標(biāo)價(jià)10%的為一般工程變更；累計(jì)變更金額超過中標(biāo)價(jià)10%的為較大工程變更。

2、單項(xiàng)合同估算價(jià)60萬元以下的工程施工項(xiàng)目中，累計(jì)變更金額5萬元以下且未超過中標(biāo)價(jià)10%的為較小工程變更；累計(jì)變更金額5萬元以上或超過中標(biāo)價(jià)10%的為一般工程變更。

3、工程貨物、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理項(xiàng)目中，累計(jì)變更金額5萬元以下且未超過中標(biāo)價(jià)10%的為較小工程變更；累計(jì)變更金額5萬元以上但未超過中標(biāo)價(jià)10%的為一般工程變更；累計(jì)變更金額超過中標(biāo)價(jià)10%的為較大工程變更。

（三）分項(xiàng)變更控制。

工程施工項(xiàng)目的變更按照上述第（一）、（二）款未達(dá)到一般工程變更及以上，但存在下列情形的，也屬于一般工程變更：

1、合同內(nèi)5萬元以上的單個(gè)分項(xiàng)增加或減少工程量超過15%的；

2、合同外新增單個(gè)分項(xiàng)價(jià)格超過5萬元或中標(biāo)價(jià)10%的。

第二十三條 工程變更審批程序。工程變更實(shí)行中標(biāo)總價(jià)和分項(xiàng)變更控制，分層級(jí)把關(guān)和審批的原則，具體為：

1、較小工程變更由項(xiàng)目業(yè)主自行審核把關(guān)，報(bào)分管（包點(diǎn)）領(lǐng)導(dǎo)同意并履行工程變更簽證單等手續(xù)后，方可組織實(shí)施。

2、一般工程變更必須先報(bào)鎮(zhèn)黨委（擴(kuò)大）會(huì)議研究，會(huì)議通過并履行工程變更簽證單等手續(xù)后，方可組織實(shí)施。

3、較大工程變更和重大工程變更嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)廣德市政府類投資建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理辦法的通知》（政辦秘規(guī)〔2024〕28 號(hào)）履行審批程序。

第二十四條 工程變更資料管理。項(xiàng)目業(yè)主對(duì)工程變更資料的管理負(fù)主要責(zé)任，所有與工程變更有關(guān)的資料（變更申請(qǐng)、會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要、變更匯總表、論證意見、簽證單等）必須完整規(guī)范，且需責(zé)任人審核簽字、加蓋公章。相關(guān)影像資料也應(yīng)建檔留存，以備核查。

第七章  責(zé)任追究

第二十五條 違紀(jì)違法責(zé)任追究。招標(biāo)（采購(gòu)）人要嚴(yán)格遵守招標(biāo)（采購(gòu)）相關(guān)的法律法規(guī)和紀(jì)律，對(duì)招標(biāo)（采購(gòu)）計(jì)劃及申報(bào)材料的真實(shí)性、完成性、合法性負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁弄虛作假，通過化整為零、肢解工程、虛構(gòu)工程、招小送大等方式規(guī)避招標(biāo)（采購(gòu)）和套取資金。

鎮(zhèn)為民服務(wù)中心對(duì)公共資源交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，涉嫌違紀(jì)的，要移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置；涉嫌違法的，要移交司法機(jī)關(guān)處置。

鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)單位、公共資源交易管理部門等在公共資源交易活動(dòng)中依法履行職責(zé)情況開展監(jiān)督。對(duì)涉嫌肢解工程、工程優(yōu)親厚友、干部違規(guī)參與工程、違規(guī)工程變更、工程款超付等問題線索進(jìn)行調(diào)查處理。

第二十六條 違約責(zé)任追究。招標(biāo)（采購(gòu)）人應(yīng)在項(xiàng)目的招標(biāo)（采購(gòu)）文件、設(shè)計(jì)合同、代理合同、監(jiān)理合同、發(fā)包合同等合同（協(xié)議）中，設(shè)置違約責(zé)任條款。

由勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)（采購(gòu)）代理、施工、監(jiān)理及其他參建單位的原因、過錯(cuò)，造成違法分包、轉(zhuǎn)包、工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、工程逾期竣工、工程變更造價(jià)增加、資金浪費(fèi)等情況的，招標(biāo)（采購(gòu)）人應(yīng)嚴(yán)格按合同（協(xié)議）約定予以追究違約責(zé)任。對(duì)有嚴(yán)重過錯(cuò)的責(zé)任單位，報(bào)有關(guān)主管部門進(jìn)行處理。

第八章  服務(wù)考核

第二十七條 考核對(duì)象。為提升服務(wù)效能，形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鎮(zhèn)為民服務(wù)中心遵循公平公正的原則對(duì)農(nóng)村工匠、代理機(jī)構(gòu)等提供服務(wù)的單位、個(gè)人進(jìn)行監(jiān)管考核。

第二十八條 考核方案。考核方案由鎮(zhèn)為民服務(wù)中心負(fù)責(zé)制定，并在考核前向考核對(duì)象公布，考核過程接受鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督。

第九章  附    則

第二十九條 本管理辦法所稱的“以下”不包含本數(shù)，所稱的“以上”包含本數(shù)。

第三十條 本管理辦法由新杭鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本管理辦法自2025年6月1日起施行，原《新杭鎮(zhèn)公共資源交易管理辦法》（新政〔2022〕14號(hào)）文件同時(shí)廢止。文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。如遇上級(jí)政策調(diào)整，與本管理辦法條款不一致的，以最新政策為準(zhǔn)。

附件1：

新杭鎮(zhèn)村（社區(qū)）5萬元以下零星項(xiàng)目備案表
項(xiàng)目名稱		法定代表人
建設(shè)單位		項(xiàng)目聯(lián)系人
項(xiàng)目地址		聯(lián)系電話
資金來源		項(xiàng)目估算造價(jià) (萬元)
是否已施工
建設(shè)單位意見       (附：會(huì)議記錄、項(xiàng)目清單等）	簽字（公章）：                                     年   月   日
包點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)意見	簽字：                                     年   月   日
為民服務(wù)中心業(yè)務(wù)部門意見	簽字（公章）：                                     年   月   日
“三資”辦意見	簽字（公章）：                                     年   月   日

 

附件2：

新杭鎮(zhèn)5萬元以下零星項(xiàng)目備案表
項(xiàng)目名稱		法定代表人
建設(shè)單位		項(xiàng)目聯(lián)系人
項(xiàng)目地址		聯(lián)系電話
資金來源		項(xiàng)目估算造價(jià) (萬元)
是否已施工
部門意見       (附：項(xiàng)目清單等）	簽字（公章）：                                     年   月   日
分管領(lǐng)導(dǎo)意見	簽字：                                     年   月   日
為民服務(wù)中心業(yè)務(wù)部門意見	簽字（公章）：                                     年   月   日
主要領(lǐng)導(dǎo) 審批意見	簽字：                                     年   月   日

 

附件3：

新杭鎮(zhèn)非公開方式招標(biāo)（免于招標(biāo)）備案表
		填報(bào)時(shí)間：   年   月   日
項(xiàng)目名稱		項(xiàng)目控制價(jià)/ 預(yù)算（萬元）
業(yè)主單位		經(jīng)辦人及聯(lián)系 電話
項(xiàng)目類型	建設(shè)施工類□ 貨物采購(gòu)類□ 設(shè)計(jì)服務(wù)類□ 監(jiān)理服務(wù)類□ 審計(jì)服務(wù)類□ 其他□                       .
項(xiàng)目地址
項(xiàng)目?jī)?nèi)容
非公開招標(biāo)（免于招標(biāo)）原因及依據(jù)
本項(xiàng)目經(jīng)過      年  月  日鎮(zhèn)黨委（擴(kuò)大）會(huì)議研究同意。
部門主要負(fù)責(zé)人（村、社區(qū)主要負(fù)責(zé)人）意見	簽字 （公章）：                          年  月  日
部門分管領(lǐng)導(dǎo)（村、社區(qū)包點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)）審查意見	簽字：                          年  月  日
填寫說明： 1.原則上所有項(xiàng)目招標(biāo)需采取公開方式。 2.確有合法合理原因非公開招標(biāo)（免于招標(biāo)）的項(xiàng)目，經(jīng)鎮(zhèn)黨委（擴(kuò)大）會(huì)議研究同意后，填寫本情況說明表在鎮(zhèn)為民服務(wù)中心處備案，并將會(huì)議紀(jì)要附后。 3.項(xiàng)目控制價(jià)/預(yù)算一欄所填寫的金額應(yīng)有相應(yīng)的書面材料證明，并附本表格后。 4.項(xiàng)目名稱一欄填寫全稱，與鎮(zhèn)黨委（擴(kuò)大）會(huì)議中名稱保持一致。 5.業(yè)主單位為村（社區(qū)）的，填寫村（居）委會(huì)全稱；為鎮(zhèn)政府的，填寫項(xiàng)目實(shí)施部門全稱。 6.經(jīng)辦人及聯(lián)系方式一欄須填寫村（社區(qū)）、部門負(fù)責(zé)人或該項(xiàng)目具體負(fù)責(zé)人。 7.項(xiàng)目類型一欄在所提供選項(xiàng)中進(jìn)行勾選；所提供選項(xiàng)中沒有的，勾選“其它”并在后寫明類型。 8.項(xiàng)目地址一欄須具體到項(xiàng)目所在地理位置，采購(gòu)貨物等確無項(xiàng)目地址的可不填寫。 9.項(xiàng)目?jī)?nèi)容一欄須填寫完善，如工程建設(shè)類項(xiàng)目應(yīng)包含工程目標(biāo)、范圍、規(guī)模、功能、質(zhì)量等信息，貨物采購(gòu)類項(xiàng)目應(yīng)包含貨物種類、用途等信息，服務(wù)類項(xiàng)目應(yīng)包含服務(wù)內(nèi)容、期限、標(biāo)準(zhǔn)等信息。 10.非公開招標(biāo)（免于招標(biāo)）原因須充分、合法、合理，有相關(guān)法律法規(guī)、政策依據(jù)的應(yīng)寫明對(duì)應(yīng)條款并將依據(jù)附本表格后。 11.虛假招標(biāo)、先建后招、支解工程等違法違規(guī)項(xiàng)目的備案表均不接受。

附件4：      

新杭鎮(zhèn)小額交易申請(qǐng)表
編號(hào)：
項(xiàng)目名稱		法定代表人
招標(biāo)單位		項(xiàng)目聯(lián)系人
項(xiàng)目地址		聯(lián)系電話
資金來源		項(xiàng)目估算造價(jià)
是否已具備 開工條件		擬招標(biāo)方式
是否委派業(yè)主評(píng)委	是/否
擬邀請(qǐng)單位   數(shù)量	本項(xiàng)目不發(fā)邀請(qǐng)書（函），符合資質(zhì)要求的單位均可參加。/ 擬邀請(qǐng)  家。
資質(zhì)要求
招標(biāo)單位意見       (附：批文、會(huì)議紀(jì)要）	簽字（公章）：                                     年   月   日
分管（包點(diǎn)） 領(lǐng)導(dǎo)意見	簽字：                                     年   月   日
為民服務(wù)中心業(yè)務(wù)部門意見	簽字（公章）：                                     年   月   日
為民服務(wù)中心業(yè)務(wù)部門分管領(lǐng)導(dǎo)意見	簽字：                                     年   月   日

附件5：      

新杭鎮(zhèn)農(nóng)村工匠小額交易申請(qǐng)表
編號(hào)：
項(xiàng)目名稱		法定代表人
招標(biāo)單位		項(xiàng)目聯(lián)系人
項(xiàng)目地址		聯(lián)系電話
資金來源		項(xiàng)目估算造價(jià)
是否已具備 開工條件
招標(biāo)單位意見       (附：批文、會(huì)議紀(jì)要）	簽字（公章）：                                     年   月   日
分管（包點(diǎn)） 領(lǐng)導(dǎo)意見	簽字：                                     年   月   日
為民服務(wù)中心業(yè)務(wù)部門意見	簽字（公章）：                                     年   月   日
為民服務(wù)中心業(yè)務(wù)部門分管領(lǐng)導(dǎo)意見	簽字：                                     年   月   日