一、起草背景及依據

社會救助事關困難群眾基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促進社會公平、維護社會穩(wěn)定的兜底線、基礎性制度安排。習近平總書記指出：“對困難群眾，我們要格外關注、格外關愛、格外關心，幫助他們排憂解難。要深化社會救助制度改革，形成以基本生活救助、專項救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充，覆蓋全面、分層分類綜合高效的社會救助格局”。

二、指導思想

黨的二十大報告明確要求，要健全分層分類的社會救助體系。進入新時代，我們踏上了創(chuàng)造美好生活、實現全體人民共同富裕的新征程。為了適應共同富裕目標，社會救助必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想。

三、工作目標

一方面，以“防風險”為目標，加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，將低保邊緣家庭、支出貧困家庭、脫貧不穩(wěn)定家庭、邊緣易致貧家庭等低收入群體全部納入監(jiān)測范圍，建立健全預警指標體系。另一方面，以“?；尽焙汀按侔l(fā)展”為目標，將社會救助政策向低保邊緣家庭、支出型貧困家庭、脫貧不穩(wěn)定家庭、邊緣易致貧家庭等低收入群體延伸，推動社會救助由保生存向保基本、防風險、促發(fā)展轉型升級更好發(fā)揮穩(wěn)預期、兜底線作用，通過社會救助讓生活困頓者得周濟之助、陷入困境者無生存之虞、勞動創(chuàng)業(yè)者無后顧之憂。

四、文件起草過程

2024年12月至2025年1月上旬鎮(zhèn)民政所會同組織、人社、便民中心等部門對全鎮(zhèn)18個行政村（社區(qū)）低收入人口基本情況進行摸排，1月下旬由鎮(zhèn)民政所牽頭對文件進行了起草。通過黨委會形成代擬稿后上報鎮(zhèn)政府，2025年2月14日經同意印發(fā)。

五、主要內容

《實施意見》主要包含三個部分，其中：第一部分為工作內容，第二部分為工作安排，第三部分為工作要求。

第一部分：工作內容。明確要認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，健全以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充的分層分類社會救助體系，切實兜住兜準兜好基本民生底線。

（一）利用計算公式，精準做好城鄉(xiāng)低保收入復核工作

（二）通過定期核查、數據比對、入戶走訪，扎實開展救助對象動態(tài)管理工作

通過“大數據比對+鐵腳板摸排”的方式，及時了解掌握低收入人口就業(yè)狀況、家庭支出、困難情形等變化情況。對符合條件的困難群眾及時按規(guī)定落實救助政策，對不再符合條件的終止救助及監(jiān)測。對困難情形復雜的，上報縣部門以“一事一議”方式集體研究處理。

（三）“一人一檔案”管理，認真完善救助對象電子信息

根據低收入人口的困難類型，按需分別落實低保、特困、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災人員救助等社會救助政策。

第二部分：工作安排。以村（社區(qū)）為單位開展全年社會救助動態(tài)管理計劃（核查）。

（一）2025年2月6日至7月31日：所有在冊低保對象、特困人員、低收入人員(低保邊緣家庭和支出型困難家庭)年度核查。

（二）2025年9月1日至11月1日：對在冊城鄉(xiāng)低保家庭成員有勞動能力和勞動條件的對象下半年核查。

第三部分：組織實施。明確各部門職責，提出要強化黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門協(xié)調、社會參與的工作機制，凝聚救助合力，進一步提高社會救助可及性、便捷性。

六、適用范圍

戶籍所在地位于邱村鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內

七、政策咨詢
      解讀人：吳成兵
      解讀部門：鎮(zhèn)民政所
      聯系電話：0563-6061242