一、起草背景及依據(jù)

社會(huì)救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的兜底線、基礎(chǔ)性制度安排。習(xí)近平總書記指出：“對(duì)困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，幫助他們排憂解難。要深化社會(huì)救助制度改革，形成以基本生活救助、專項(xiàng)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充，覆蓋全面、分層分類綜合高效的社會(huì)救助格局”。

二、指導(dǎo)思想

黨的二十大報(bào)告明確要求，要健全分層分類的社會(huì)救助體系。進(jìn)入新時(shí)代，我們踏上了創(chuàng)造美好生活、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的新征程。為了適應(yīng)共同富裕目標(biāo)，社會(huì)救助必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。

三、工作目標(biāo)

一方面，以“防風(fēng)險(xiǎn)”為目標(biāo)，加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，將低保邊緣家庭、支出貧困家庭、脫貧不穩(wěn)定家庭、邊緣易致貧家庭等低收入群體全部納入監(jiān)測(cè)范圍，建立健全預(yù)警指標(biāo)體系。另一方面，以“保基本”和“促發(fā)展”為目標(biāo)，將社會(huì)救助政策向低保邊緣家庭、支出型貧困家庭、脫貧不穩(wěn)定家庭、邊緣易致貧家庭等低收入群體延伸，推動(dòng)社會(huì)救助由保生存向保基本、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)更好發(fā)揮穩(wěn)預(yù)期、兜底線作用，通過社會(huì)救助讓生活困頓者得周濟(jì)之助、陷入困境者無生存之虞、勞動(dòng)創(chuàng)業(yè)者無后顧之憂。

四、文件起草過程

2024年12月至2025年1月上旬鎮(zhèn)民政所會(huì)同組織、人社、便民中心等部門對(duì)全鎮(zhèn)18個(gè)行政村（社區(qū)）低收入人口基本情況進(jìn)行摸排，1月下旬由鎮(zhèn)民政所牽頭對(duì)文件進(jìn)行了起草。通過黨委會(huì)形成代擬稿后上報(bào)鎮(zhèn)政府，2025年2月14日經(jīng)同意印發(fā)。

五、主要內(nèi)容

《實(shí)施意見》主要包含三個(gè)部分，其中：第一部分為工作內(nèi)容，第二部分為工作安排，第三部分為工作要求。

第一部分：工作內(nèi)容。明確要認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，健全以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的分層分類社會(huì)救助體系，切實(shí)兜住兜準(zhǔn)兜好基本民生底線。

（一）利用計(jì)算公式，精準(zhǔn)做好城鄉(xiāng)低保收入復(fù)核工作

（二）通過定期核查、數(shù)據(jù)比對(duì)、入戶走訪，扎實(shí)開展救助對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作

通過“大數(shù)據(jù)比對(duì)+鐵腳板摸排”的方式，及時(shí)了解掌握低收入人口就業(yè)狀況、家庭支出、困難情形等變化情況。對(duì)符合條件的困難群眾及時(shí)按規(guī)定落實(shí)救助政策，對(duì)不再符合條件的終止救助及監(jiān)測(cè)。對(duì)困難情形復(fù)雜的，上報(bào)縣部門以“一事一議”方式集體研究處理。

（三）“一人一檔案”管理，認(rèn)真完善救助對(duì)象電子信息

根據(jù)低收入人口的困難類型，按需分別落實(shí)低保、特困、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災(zāi)人員救助等社會(huì)救助政策。

第二部分：工作安排。以村（社區(qū)）為單位開展全年社會(huì)救助動(dòng)態(tài)管理計(jì)劃（核查）。

（一）2025年2月6日至7月31日：所有在冊(cè)低保對(duì)象、特困人員、低收入人員(低保邊緣家庭和支出型困難家庭)年度核查。

（二）2025年9月1日至11月1日：對(duì)在冊(cè)城鄉(xiāng)低保家庭成員有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的對(duì)象下半年核查。

第三部分：組織實(shí)施。明確各部門職責(zé)，提出要強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)調(diào)、社會(huì)參與的工作機(jī)制，凝聚救助合力，進(jìn)一步提高社會(huì)救助可及性、便捷性。

六、適用范圍

戶籍所在地位于邱村鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)

七、政策咨詢
      解讀人：吳成兵
      解讀部門：鎮(zhèn)民政所
      聯(lián)系電話：0563-6061242