發(fā)布會(huì)主題：《廣德市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-203年）》解讀

發(fā)布會(huì)時(shí)間：2024年12月20日下午15:30
  發(fā)布會(huì)地點(diǎn)：市融媒體中心三樓綜合演播廳

新聞發(fā)布會(huì)主要內(nèi)容：解讀：《廣德市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-203年）》
  新聞發(fā)布會(huì)出席人員：廣德市自然資源和規(guī)劃局總規(guī)劃師秦菲菲，廣德市國(guó)土空間規(guī)劃科副科長(zhǎng)李超

出席媒體：廣德市人民政府網(wǎng)、廣德市融媒體中心、廣德新聞網(wǎng)、廣德傳媒網(wǎng)。
  新聞發(fā)布會(huì)議程：1.解讀解讀：《廣德市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-203年）》；2.答記者問(wèn)。

《廣德市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-203年）》解讀

 

《廣德市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》是廣德市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。廣德市是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部崛起等國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施地區(qū)，是長(zhǎng)三角中心區(qū)山水田園城市、省際交匯區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作典范城市、長(zhǎng)三角地區(qū)重要的文旅康養(yǎng)目的地，該規(guī)劃堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神，錨定“追趕江浙、爭(zhēng)先江淮”，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生。

一是筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，廣德市耕地保有量不低于49.01萬(wàn)畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于44.12萬(wàn)畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于349.12平方千米；城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界面積不超過(guò)81.35平方千米。嚴(yán)守歷史文化保護(hù)線等各類控制線，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

二是優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略, 發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，以三條控制線為剛性約束條件，構(gòu)建“三區(qū)兩屏一廊一心”市域國(guó)土空間總體格局。強(qiáng)化深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展橋頭堡作用，持續(xù)推進(jìn)“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)長(zhǎng)三角（宣城）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，推動(dòng)共建長(zhǎng)三角（安徽）生態(tài)綠色康養(yǎng)基地。嚴(yán)格保護(hù)耕地資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)安全、綠色、高效發(fā)展。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)安徽揚(yáng)子鱷國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、安徽橫山國(guó)家森林公園、太極洞風(fēng)景名勝區(qū)等重要生態(tài)空間生態(tài)修復(fù)。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建“一心兩帶一環(huán)多點(diǎn)”的市域城鎮(zhèn)空間格局，強(qiáng)化中心城市的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

三是落實(shí)節(jié)約集約發(fā)展要求。嚴(yán)守城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，控制新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地。加強(qiáng)城鎮(zhèn)空間的規(guī)劃引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好分階段時(shí)序管控，合理安排新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局。加大城鄉(xiāng)存量用地挖潛力度，合理開(kāi)發(fā)利用城市地下空間，引導(dǎo)土地復(fù)合利用，提高土地節(jié)約集約利用水平，促進(jìn)城市內(nèi)涵式、集約化發(fā)展。

四是不斷提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)。優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)和用地布局，推動(dòng)城市生活片區(qū)與經(jīng)開(kāi)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌布局教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，合理安排居住用地，推進(jìn)社區(qū)生活圈建設(shè)。嚴(yán)格城市藍(lán)線、綠線、黃線、紫線管控，系統(tǒng)建設(shè)公共開(kāi)敞空間，穩(wěn)步推進(jìn)城市更新。優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

五是加強(qiáng)歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。落實(shí)歷史文化保護(hù)線管理要求，加強(qiáng)甘溪村歷史文化名村、鼓角樓、天壽寺塔等歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用，保護(hù)好各級(jí)文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境，保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

六是構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。完善區(qū)域和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力和服務(wù)水平。加快長(zhǎng)高高速、合杭高速等區(qū)域交通設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，完善城市快速路、主干路網(wǎng)布局，促進(jìn)市域交通一體化發(fā)展，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢的綜合交通體系。

七是堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性。嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)劃》，任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國(guó)土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。按照定期體檢和五年一評(píng)估的要求，健全國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問(wèn)責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理。

問(wèn)題一：您好，我是廣德市融媒體中心的記者。

《規(guī)劃》是“多規(guī)合一”改革后廣德市首部國(guó)土空間總體規(guī)劃，相比以往規(guī)劃，此次廣德市國(guó)土空間總體規(guī)劃有哪些方面的特點(diǎn)？

答：本輪《廣德市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》編制特色主要體現(xiàn)在“五個(gè)堅(jiān)持”：

（一）堅(jiān)持多規(guī)合一，繪就持續(xù)發(fā)展空間藍(lán)圖

《規(guī)劃》深度融合主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃的主要內(nèi)容和管控要求，全面落實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，充分銜接專項(xiàng)規(guī)劃，系統(tǒng)梳理重點(diǎn)項(xiàng)目清單，為我市高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)建設(shè)提供規(guī)劃支撐。

（二）堅(jiān)持開(kāi)門規(guī)劃，凝聚全民參與強(qiáng)大合力

《規(guī)劃》廣泛征求意見(jiàn)，統(tǒng)籌落實(shí)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)訴求，充分與市發(fā)改委、市交通局、市住建局等市直部門及企業(yè)深入對(duì)接了經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大交通和市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施布局以及規(guī)劃控制指標(biāo)等問(wèn)題。

（三）堅(jiān)持底線思維，樹(shù)牢安全發(fā)展戰(zhàn)略定力

《規(guī)劃》堅(jiān)守糧食、生態(tài)、水資源等安全底線，統(tǒng)籌劃定耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、歷史文化保護(hù)線等各類空間發(fā)展底線，探索內(nèi)涵式、集約型、綠色化的高質(zhì)量發(fā)展新路子，增強(qiáng)城市安全韌性和可持續(xù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）堅(jiān)持以民為本，提升綜合服務(wù)保障水平

《規(guī)劃》優(yōu)化了文化、教育、醫(yī)療、體育等公共服務(wù)設(shè)施的空間布局和配置標(biāo)準(zhǔn)，塑造高品質(zhì)城鄉(xiāng)人居環(huán)境，全面提升城市宜居宜業(yè)宜游品質(zhì)，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（五）堅(jiān)持落地落實(shí)，推進(jìn)空間規(guī)劃有效實(shí)施

《規(guī)劃》編制過(guò)程中，深入對(duì)接梳理各部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）項(xiàng)目用地需求，將部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提供的600余項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目納入《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排表》，將已有用地范圍的項(xiàng)目，納入國(guó)土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)和“國(guó)土空間規(guī)劃一張圖系統(tǒng)”，為鳳凰山水庫(kù)、S46長(zhǎng)高高速、S24合杭高速等重大項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)批提供規(guī)劃依據(jù)。

 

問(wèn)題二：您好，我是廣德市人民政府網(wǎng)的通訊員。

堅(jiān)持底線思維是本輪國(guó)土空間規(guī)劃的一個(gè)重要特點(diǎn)，《規(guī)劃》中統(tǒng)籌劃定了廣德市的“三區(qū)三線”，請(qǐng)問(wèn)這項(xiàng)工作對(duì)我市有什么作用意義？

答：“三區(qū)三線”是構(gòu)建和優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局的重要支撐，是國(guó)土空間總體規(guī)劃的核心內(nèi)容。在國(guó)土空間規(guī)劃中劃定“三區(qū)三線”，是黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措，三條控制線是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。

我市根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定三條控制線，確定耕地保有量不低于49.01萬(wàn)畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于44.12萬(wàn)畝，劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于349.12平方千米，劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界面積81.35平方千米。在夯實(shí)糧食安全和生態(tài)安全的基礎(chǔ)上，妥善解決了近期擬實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目涉及永久基本農(nóng)田問(wèn)題，為重大項(xiàng)目提供堅(jiān)實(shí)的自然資源要素保障，實(shí)現(xiàn)既保護(hù)好糧田，又保障建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)。

科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，對(duì)于加快形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的國(guó)土空間格局具有重大意義。一是保障糧食生產(chǎn)的安全根基，落實(shí)“國(guó)之大者”根本要求；二是有利于保障我市生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和持續(xù)性；三是在保障發(fā)展空間的同時(shí)，防止城鎮(zhèn)無(wú)序擴(kuò)張，提升土地節(jié)約集約利用水平。

  

問(wèn)題三：您好，我是廣德新聞網(wǎng)的記者。

《規(guī)劃》描繪了未來(lái)廣德的美好空間藍(lán)圖，請(qǐng)問(wèn)廣德下一步如何確保提出的目標(biāo)藍(lán)圖得到有效實(shí)施？

答：《規(guī)劃》是對(duì)廣德市國(guó)土空間作出的全局安排，是全市國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，必須嚴(yán)格執(zhí)行。為確保規(guī)劃藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性和權(quán)威性，我們將重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

一是要進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。在加強(qiáng)規(guī)劃宣傳的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)總量管控、強(qiáng)化用途管制、嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”、歷史文化保護(hù)等控制線，把控制指標(biāo)和邊界底線有機(jī)結(jié)合，使規(guī)劃在實(shí)施過(guò)程中既有底線的剛性，也有符合發(fā)展需要的彈性。

二是要進(jìn)一步健全規(guī)劃傳導(dǎo)落實(shí)機(jī)制。我們將以《規(guī)劃》實(shí)施為抓手，加強(qiáng)對(duì)詳細(xì)規(guī)劃的傳導(dǎo)和對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)土空間總體規(guī)劃的傳導(dǎo)落實(shí)，加快構(gòu)建全域全要素詳細(xì)規(guī)劃體系，全面開(kāi)展詳規(guī)單元?jiǎng)澐趾鸵丫幙匾?guī)評(píng)估工作，積極有序推進(jìn)詳細(xì)規(guī)劃編制。同時(shí)，我們將依據(jù)總體規(guī)劃，協(xié)同全市各部門有序推進(jìn)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。

三是要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警。不斷完善國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類規(guī)劃編制、審批、修改、實(shí)施、監(jiān)管全過(guò)程管理，構(gòu)建涵蓋全業(yè)務(wù)、全周期、全鏈條的國(guó)土空間智慧化治理體系，推動(dòng)市域國(guó)土空間治理方式系統(tǒng)性重塑和治理能力現(xiàn)代化。按照定期體檢和五年一評(píng)估的要求，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警。建立規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法與問(wèn)責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成規(guī)劃編制、實(shí)施、監(jiān)督的全過(guò)程閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全生命周期管理。