一、項(xiàng)目名稱

農(nóng)村村民宅基地審批。

二、辦理對(duì)象和范圍

廣德市行政區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)農(nóng)村宅基地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

三、辦理依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)土地管理法》第六十二條。

農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū)，縣級(jí)人民政府在充分尊重農(nóng)村村民意愿的基礎(chǔ)上，可以采取措施，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)保障農(nóng)村村民實(shí)現(xiàn)戶有所居。農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，不得占用永久基本農(nóng)田，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌并合理安排宅基地用地，改善農(nóng)村村民居住環(huán)境和條件。農(nóng)村村民住宅用地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。農(nóng)村村民出賣、出租、贈(zèng)與住宅后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。

（二）《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 安徽省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地審批管理的實(shí)施意見(jiàn)》（皖農(nóng)合〔2020〕38號(hào)）。

宅基地是農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民新建住宅，其宅基地的面積標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)160平方米。

四、實(shí)施主體

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

五、許可條件及不許可條件

（一）農(nóng)村宅基地申請(qǐng)條件

1.因結(jié)婚等原因，確需建房分戶，原宅基地面積低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的;

2.因自然災(zāi)害或者實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的;

3.經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶，沒(méi)有住宅需要新建住宅的;

4.原有宅基地被依法征收，或者因公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)被占用的；

5.縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他條件。

（二）嚴(yán)格審查農(nóng)村宅基地條件 。申請(qǐng)宅基地有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

1.宅基地選址不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃的；

2占用永久基本農(nóng)田的；

3.將原有住房出賣、出租、贈(zèng)與或者改作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途的；

4.申請(qǐng)另址新建住房，未簽訂退出原有宅基地協(xié)議的；

5.在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)選址建房可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的；

6.不符合相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的。

六、辦理流程

（一）申請(qǐng)程序

1.申請(qǐng)。以戶為單位向所在村民小組提出宅基地和建房（規(guī)劃許可）書面申請(qǐng)。提交《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》、《農(nóng)村宅基地使用承諾書》和家庭戶口簿復(fù)印件和戶主及申請(qǐng)人身份證復(fù)印件等相關(guān)申請(qǐng)材料。

2.公示。村民小組收到申請(qǐng)后，在10個(gè)工作日內(nèi)提交村民小組會(huì)議討論，應(yīng)當(dāng)有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意后。將申請(qǐng)理由、宅基地分配方案（擬用地位置和面積）和建房（規(guī)劃許可）方案（擬建房層高和面積）等情況在本小組范圍內(nèi)公示。公示時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。公示有異議的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱村級(jí)組織）進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)調(diào)查異議成立的，撤銷或修改宅基地分配方案和建房（規(guī)劃許可）方案再予以公示；異議不成立的，按程序上報(bào)審查。

3.審查。公示無(wú)異議或異議不成立的，村民小組將農(nóng)戶申請(qǐng)、村民小組會(huì)議記錄等材料交村級(jí)組織審查。村級(jí)組織在收到材料后5個(gè)工作日內(nèi)完成審查，重點(diǎn)審查提交的材料是否真實(shí)有效、擬用地建房是否符合村莊規(guī)劃（沒(méi)有編制村莊規(guī)劃的，審查是否符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃中明確的村國(guó)土空間用途管制規(guī)則和建設(shè)管控要求）、是否征求了擬用地建房相鄰權(quán)利人意見(jiàn)等。

4.報(bào)送。審查通過(guò)的，由村級(jí)組織在《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》簽署意見(jiàn)，連同申請(qǐng)人提交的其他相關(guān)材料一并報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

沒(méi)有分設(shè)村民小組或宅基地和建房申請(qǐng)等事項(xiàng)已統(tǒng)一由村級(jí)組織辦理的，農(nóng)戶直接向村級(jí)組織提出申請(qǐng)，經(jīng)村民代表會(huì)議討論，須有三分之二以上的村民代表參加方可召開，經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)，在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)公示5天后，由村級(jí)組織簽署意見(jiàn)，報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（二）審批流程

1.部門聯(lián)審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理農(nóng)村村民宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)后，在10個(gè)工作日內(nèi)，組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等相關(guān)部門完成聯(lián)合審核工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)審查申請(qǐng)人是否符合申請(qǐng)條件、擬用地是否符合宅基地合理布局要求和面積標(biāo)準(zhǔn)、宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)是否經(jīng)過(guò)村組審核公示等，并綜合各有關(guān)部門意見(jiàn)提出審批建議。自然資源部門負(fù)責(zé)審查用地建房是否符合國(guó)土空間規(guī)劃、用途管制要求，是否取得用地計(jì)劃。涉及占用農(nóng)用地的，是否辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。涉及林業(yè)、水利、電力、公路等部門的，要及時(shí)征求意見(jiàn)。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)各部門聯(lián)審結(jié)果，對(duì)農(nóng)村村民宅基地申請(qǐng)進(jìn)行審批。經(jīng)審核認(rèn)為宅基地申請(qǐng)和用地審批符合條件、報(bào)送材料完備的，自聯(lián)審合格之日起，在5個(gè)工作日內(nèi)予以批準(zhǔn)，發(fā)放《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，并同步將審批情況書面報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門備案。經(jīng)聯(lián)審不符合宅基地和用地審批申請(qǐng)條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在3個(gè)工作日內(nèi)依法答復(fù)申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由；屬報(bào)送材料不完備的，在3個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料和相關(guān)要求。

農(nóng)村村民宅基地涉及辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出農(nóng)用地轉(zhuǎn)用申請(qǐng)。符合農(nóng)用地轉(zhuǎn)用條件的，本市自然資源主管部門按《土地管理法》第四十四條有關(guān)規(guī)定，及時(shí)擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，一次性或分批次向省或宣城市申請(qǐng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，報(bào)經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)。

七、申請(qǐng)材料

農(nóng)村宅基地行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)材料目錄

注：申請(qǐng)材料所需文書請(qǐng)?jiān)谑芾聿块T領(lǐng)取或廣德市政府網(wǎng)站下載。最終形成一式三份材料，申請(qǐng)人、村集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門各持一份。

八、審批收費(fèi)

無(wú)。