廣德市民政局行政執(zhí)法公示制度

 

第一章  總則

 

第一條  為增強(qiáng)民政行政執(zhí)法工作的透明度，保障行政相對(duì)人和社會(huì)公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕118號(hào)）和《中共安徽省委全面依法治省委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)安徽省行政執(zhí)法公示辦法、安徽省行政執(zhí)法全過(guò)程記錄辦法的通知》（皖法辦發(fā)〔2020〕14號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本制度。

第二條  本制度所稱(chēng)行政執(zhí)法，是指廣德市民政局依法履行行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政許可、行政確認(rèn)等行政職責(zé)的行為。

本制度所稱(chēng)行政執(zhí)法公示，是指廣德市民政局通過(guò)一定載體和方式，在行政執(zhí)法事前、事中、事后環(huán)節(jié)，主動(dòng)向行政相對(duì)人和社會(huì)公眾公開(kāi)行政執(zhí)法信息，自覺(jué)接受監(jiān)督的活動(dòng)。

第三條  行政執(zhí)法公示應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，遵循公正、公平。合法、準(zhǔn)確、及時(shí)、便民的原則。

第四條  局辦公室負(fù)責(zé)對(duì)行政執(zhí)法公示工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

具有行政執(zhí)法職能的科室按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”的原則，負(fù)責(zé)具體公開(kāi)、公布有關(guān)行政執(zhí)法信息。

第二章  公示的范圍

 

第五條  行政執(zhí)法事前環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)下列信息：

（一）主體信息，主要包括執(zhí)法主體名稱(chēng)、負(fù)責(zé)人、工作職責(zé)、辦公地址、聯(lián)系方式等，依法委托執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)公示受委托機(jī)關(guān)或組織名稱(chēng)，委托執(zhí)法的依據(jù)、事項(xiàng)、權(quán)限、期限、雙方權(quán)利和義務(wù)、法律責(zé)任等信息；

（二）人員信息，主要包括行政執(zhí)法人員姓名、所在工作機(jī)構(gòu)、執(zhí)法類(lèi)別、執(zhí)法證號(hào)及其有效期等，依法聘用輔助人員從事執(zhí)法輔助活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公示輔助人員的姓名、所在工作機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)、輔助權(quán)限等信息；

（三）依據(jù)信息，主要包括實(shí)施行政執(zhí)法所依據(jù)的有關(guān)法、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，以及行政裁量權(quán)適用規(guī)則、裁量基準(zhǔn)等；

（四）程序信息，主要包括服務(wù)指南、行政執(zhí)法流程圖等，應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)法事項(xiàng)名稱(chēng)、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、受理?xiàng)l件、辦理時(shí)限等內(nèi)容；

（五）清單信息，主要包括權(quán)責(zé)清單、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等；

（六）行政相對(duì)人的權(quán)利，主要包括陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽(tīng)證權(quán)、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟權(quán)等；

（七）監(jiān)督信息，主要包括受理投訴舉報(bào)的條件、電話(huà)、地址、郵編、郵箱等；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)事前公開(kāi)的其他行政執(zhí)法信息。

因法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件的制定、修改、廢止或者機(jī)關(guān)職責(zé)調(diào)整需要更新行政執(zhí)法信息的，應(yīng)當(dāng)自有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件生效、廢止或者職責(zé)調(diào)整之日起20個(gè)工作日進(jìn)行更新。

第六條  行政執(zhí)法事中環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)下列信息：

（一）執(zhí)法人員身份，主要包括行政執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行、送達(dá)執(zhí)法文書(shū)等執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示安徽省人民政府統(tǒng)一印制或國(guó)務(wù)院部門(mén)頒發(fā)并經(jīng)本級(jí)司法行政機(jī)關(guān)備案的執(zhí)法證件；

（二）執(zhí)法文書(shū)，主要包括行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)依法出具格式統(tǒng)一、填寫(xiě)規(guī)范的行政執(zhí)法文書(shū)；

（三）政務(wù)服務(wù)窗口信息，主要包括設(shè)置崗位信息公示牌，明示工作人員崗位職責(zé)、申請(qǐng)材料示范文本、辦理進(jìn)度查詢(xún)、咨詢(xún)服務(wù)、投訴舉報(bào)等信息；

（四）行政相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)，主要包括行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)依法告知行政相對(duì)人行政執(zhí)法決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、執(zhí)法決定，享有陳述、申辯、申請(qǐng)聽(tīng)證、申請(qǐng)回避、救濟(jì)途徑等法定權(quán)利和依法配合執(zhí)法等法定義務(wù)；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)事中公示的其他行政執(zhí)法信息。

第七條  行政執(zhí)法事后環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)下列信息：

（一）執(zhí)法結(jié)果，主要包括向社會(huì)公布執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法類(lèi)別、執(zhí)法結(jié)論等信息；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)事后公開(kāi)的其他行政執(zhí)法信息。

第八條  公示行政執(zhí)法決定時(shí)，不得公開(kāi)下列信息：

（一）當(dāng)事人以外的自然人姓名；

（二）自然人的家庭住址、身份證號(hào)碼、通信方式、銀行賬號(hào)、動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)編號(hào)、財(cái)產(chǎn)狀況等；

（三）法人或者非法人組織的銀行賬號(hào)、動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)編號(hào)、財(cái)產(chǎn)狀況等；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予公開(kāi)的其他信息。

第九條  行政執(zhí)法決定有下列情形之一的，不予公開(kāi)：

（一）依法確定為國(guó)家秘密的；

（二）涉及商業(yè)秘密、未披露信息、或者保密商務(wù)信息以及個(gè)人隱私等公開(kāi)會(huì)對(duì)第三人合法權(quán)益造成損害的信息；但是法律另有規(guī)定的，第三方同意或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的，予以公開(kāi)；

（三）涉及未成年人的有關(guān)信息；

（四）公開(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予公開(kāi)的其他情形。

依法確需公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序作適當(dāng)處理后公開(kāi)。

第十條  行政執(zhí)法過(guò)程中形成的討論記錄、過(guò)程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等過(guò)程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，可以不予公開(kāi)。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的，從其規(guī)定。

第十一條  建立行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度，于每年1月31日前公開(kāi)上年度行政執(zhí)法總體情況有關(guān)數(shù)據(jù)，并報(bào)送至本級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。

行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)主要包括下列內(nèi)容：

（一）執(zhí)法崗位設(shè)置及執(zhí)法人員在崗情況；

（二）行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等案件數(shù)量、辦理情況；

（三）行政復(fù)議（包括作為被申請(qǐng)人）和行政應(yīng)訴案件數(shù)量、辦理情況；

（四）投訴舉報(bào)行政執(zhí)法案件的受理辦理情況；

（五）行政執(zhí)法案件移交進(jìn)行刑事立案處理的案件數(shù)量及辦理情況；

（六）需要統(tǒng)計(jì)的其他情況。

 

第三章  公示管理

第十二條  建立執(zhí)法信息公示審查機(jī)制，局屬各科室應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)錄入、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)準(zhǔn)確完整地記錄行政執(zhí)法信息，對(duì)擬公開(kāi)的行政執(zhí)法信息依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，并按程序報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后予以公示。

第十三條  建立健全行政執(zhí)法數(shù)據(jù)匯集和信息共享機(jī)制，按要求將執(zhí)法決定信息錄入“安徽省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺(tái)”，并做到動(dòng)態(tài)調(diào)整、及時(shí)更新，提高行政執(zhí)法信息化水平。

第十四條  按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定，行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息應(yīng)當(dāng)自執(zhí)法決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)，其他執(zhí)法決定信息應(yīng)當(dāng)自決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條  建立健全行政執(zhí)法決定信息公開(kāi)發(fā)布、撤銷(xiāo)和更新機(jī)制。已公開(kāi)的行政執(zhí)法決定被依法撤銷(xiāo)、確認(rèn)違法或者要求重新作出的，應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)決定之日起3個(gè)工作日內(nèi)撤下原行 政執(zhí)法決定信息。重新作出行政執(zhí)法決定的，應(yīng)當(dāng)依照本制度的有關(guān)規(guī)定重新公示。

第十六條  事前公開(kāi)的行政執(zhí)法信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)已公開(kāi)的信息進(jìn)行調(diào)整更新。

第十七條  行政執(zhí)法決定因行政復(fù)議、行政訴訟或者其他原因被變更、撤銷(xiāo)或者被確認(rèn)違法的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將變更、撤銷(xiāo)或者確認(rèn)違法決定的作出機(jī)關(guān)、文號(hào)、日期、內(nèi)容等相關(guān)信息進(jìn)行變更公示。

第十八條  建立行政執(zhí)法公示糾錯(cuò)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)公開(kāi)的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的，及時(shí)予以更正。

行政相對(duì)人和社會(huì)公眾認(rèn)為與其自身相關(guān)的行政執(zhí)法信息公示內(nèi)容不準(zhǔn)確，申請(qǐng)更正的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)。對(duì)公示內(nèi)容不準(zhǔn)確的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正并告知當(dāng)事人；不予更正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人，并說(shuō)明理由和救濟(jì)途徑。

第十九條  行政相對(duì)人和社會(huì)公眾申請(qǐng)公開(kāi)行政執(zhí)法信息的，應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開(kāi)的規(guī)定辦理。

第二十條  加強(qiáng)行政執(zhí)法公示后的輿情預(yù)判跟蹤，主動(dòng)引導(dǎo)，及時(shí)解疑釋惑，加強(qiáng)法治宣傳教育，提高行政執(zhí)法公信力。

第四章  附則

第二十一條  受委托實(shí)施行政執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)按照本制度的規(guī)定進(jìn)行行政執(zhí)法公示。

第二十二條  本制度由廣德市民政局負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由局辦公室承擔(dān)。

第二十三條  本制度自印發(fā)之日起施行。