問：出臺的背景和依據(jù)是什么？

近年來，我市以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為抓手，大力推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游已成為我市鄉(xiāng)村振興及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的助推劑，成為全市旅游發(fā)展的新亮點。民宿作為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要載體，其經(jīng)營效益的好壞直接影響著鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平。

為進一步規(guī)范鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營行為，提升管理和服務(wù)水平，促進鄉(xiāng)村民宿持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)文化和旅游部《旅游民宿基本要求與評價》( LB T065-2019)、《農(nóng)家樂(民宿)建筑防火導則(試行)》(建村(2017) 50號)、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于促進旅游民宿發(fā)展的指導意見》、《關(guān)于促進宣城市民宿（農(nóng)家樂）規(guī)范發(fā)展的指導意見》等標準規(guī)定及相關(guān)文件精神，結(jié)合本市實際，制定本實施辦法。

問：研判和起草過程如何？

根據(jù)市委市政府工作安排，2019年—2021年，市政府多次組織文旅、公安、消防、住建等部門赴浙江安吉、長興調(diào)研考察，2021年10月市文旅局組織相關(guān)科室赴潛山學習民宿開辦聯(lián)合審查驗收制度，于2022年2月形成決策草案初稿，3月25日市政府召開專題會議，市住建、公安、消防、文旅等職能部門就草案初稿進行了協(xié)商論證，共收到住建局等單位提出的8條意見,根據(jù)意見修改。

問：工作目標有哪些？

進一步規(guī)范鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營行為，實施部門聯(lián)合審查制度，為符合條件的鄉(xiāng)村民宿解決辦證問題，提升鄉(xiāng)村民宿管理和服務(wù)水平，有效組織開展鄉(xiāng)村民宿等級評定、市場宣傳和從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓。統(tǒng)籌全市民宿發(fā)展布局，科學編制鄉(xiāng)村民宿發(fā)展規(guī)劃，合理布局鄉(xiāng)村民宿基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施，打造鄉(xiāng)村民宿發(fā)展集群，促進鄉(xiāng)村民宿健康發(fā)展。

問：主要內(nèi)容有哪些？

（一）市政府成立市民宿發(fā)展領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌全市民宿發(fā)展布局，科學編制鄉(xiāng)村民宿發(fā)展規(guī)劃。合理布局鄉(xiāng)村民宿基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施，打造鄉(xiāng)村民宿發(fā)展集群。

（二）鄉(xiāng)村民宿開辦實行部門聯(lián)合審核。由市民宿發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室牽頭(以下簡稱市民宿辦，設(shè)在市文化和旅游局)，統(tǒng)一受理、聯(lián)合審核。市公安局、住建局、市監(jiān)局、文旅局、衛(wèi)健委、生態(tài)環(huán)境分局、消防救援大隊等部門，明確并固定工作人員代表部門開展鄉(xiāng)村民宿審核和證照辦理工作。

（三）明確鄉(xiāng)村民宿范疇、開辦條件、申報審批程序、部門職責、監(jiān)督管理、政策扶持等內(nèi)容。

問：有哪些創(chuàng)新舉措？

成立市民宿發(fā)展領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，負責鄉(xiāng)村民宿開辦部門聯(lián)合審核制度。市公安局、住建局、市監(jiān)局、文旅局、衛(wèi)健委、生態(tài)環(huán)境分局、消防救援大隊等部門，明確并固定工作人員代表部門開展鄉(xiāng)村民宿審核和證照辦理工作。鼓勵民宿發(fā)展規(guī)模較大的村（社區(qū)）或鄉(xiāng)成立民宿協(xié)會等行業(yè)組織，加強行業(yè)自律。引導鄉(xiāng)村民宿集群發(fā)展，鄉(xiāng)村民宿集群范圍內(nèi)的標識牌、指引牌、導覽圖應(yīng)當納入公共服務(wù)體系，統(tǒng)一制作。

解讀單位：廣德市文旅局

解讀人：李松

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