政 府 工 作 報 告

——2019年4月 日在誓節(jié)鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會第五次會議上

陳文杰

 

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表誓節(jié)鎮(zhèn)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

 

一、回顧2018，幸福都是奮斗出來的

 

2018年，是深入貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是堅決執(zhí)行縣委“1166”工作部署的落地之年，更是在新時代全面開啟多彩誓節(jié)發(fā)展新征程的起步之年。全鎮(zhèn)上下在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發(fā)展理念，認真總結(jié)改革開放40周年的成功經(jīng)驗，曬出一張經(jīng)濟社會各項事業(yè)碩果累累的成績單。

一年來，我們突破綜合實力，“多彩誓節(jié)”跑出加速度

經(jīng)濟總量不斷擴大。全年完成財政收入1.529億元，超額完成目標任務；累計規(guī)模工業(yè)企業(yè)41家，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達30.5億元，累計增長3.4%；固定資產(chǎn)投資占全縣比重達8.59%，經(jīng)濟發(fā)展保持良好勢頭。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7.9億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達17245.3元。劃定“兩區(qū)”9.7萬畝，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，全年實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量突破5萬噸。“非洲豬瘟”防疫工作落實到位，至今無一病例發(fā)生。農(nóng)村“三變”穩(wěn)步實施，東沖村、七塔村、花鼓村順利實施股改，耕地流轉(zhuǎn)面積達5.7萬畝。文化旅游活色生香。作為省級優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“一河兩湖三園”的全域旅游格局初見雛形。積極培育航天文化旅游品牌，啟動航天大道改擴建工程。桐汭濕地公園項目啟動沿河景觀建設(shè)。投資16億元的翡翠灣生態(tài)度假區(qū)項目正式簽約。鉑龍湖頤養(yǎng)項目正式開工建設(shè)。海棠小鎮(zhèn)開放夜公園，持續(xù)打造夜游項目。余楓山莊成功舉辦首屆園林越野車障礙邀請賽。

  一年來，我們狠抓項目建設(shè)，“多彩誓節(jié)”匯聚能量源

招商引資精準發(fā)力。聚焦主導產(chǎn)業(yè)，堅持專業(yè)招商，以商引商。全年新簽約項目14個，新開工項目11個，投產(chǎn)項目8個，其中，簽約億元以上項目3個，5億元項目1個，協(xié)議內(nèi)資13.95億元，超額完成縣下達的招商引資目標任務。實現(xiàn)嫁接重組企業(yè)5家，盤活閑置土地33畝。重點項目有序推進。進一步優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)新服務，全力支持重點項目建設(shè)。誓節(jié)鎮(zhèn)第二污水處理廠主體工程已開工建設(shè)；杭齒集團正式投產(chǎn)，和禹塑料包裝廠房竣工，即將投產(chǎn)，垣鑫數(shù)控、德裕新材料加快主體建設(shè)。平臺拓展更加有力。開發(fā)區(qū)西區(qū)被授予安徽省印刷產(chǎn)業(yè)園，納入全縣“一縣一區(qū)”體制統(tǒng)一管理。已投產(chǎn)企業(yè)65家、新增規(guī)工企業(yè)4家、開工在建企業(yè)13家。廣晟德自動化晉升國家高新技術(shù)企業(yè)。基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。園區(qū)道路完成三縱二橫的基本格局，緯一路、緯二路、經(jīng)二路及中心大道延伸段已開工建設(shè)。啟動盛家莊水庫水系治理、綠化、亮化及人行道工程，12個治安監(jiān)控點已完成并投入使用。不斷加快產(chǎn)城融合的步伐，對標蘇滬浙模式規(guī)劃打造核心商貿(mào)區(qū)。

  一年來，我們聚焦鎮(zhèn)村發(fā)展，“多彩誓節(jié)”煥發(fā)新容顏

美麗鄉(xiāng)村詩意盎然。精心打造美麗鄉(xiāng)村“樣板間”，鞏固運用石鼓村、七塔村省級美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建成果，2018年新增省級創(chuàng)建點楊柯村、縣級創(chuàng)建點東沖村正按照規(guī)劃加快推進。建立農(nóng)村保潔監(jiān)管考核機制，加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治力度，突出打造美麗和諧的人居環(huán)境。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，提高農(nóng)村公路建管水平，榮獲“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作先進單位。“三大革命”480戶年度改廁任務已全部超前完成。文明創(chuàng)建如火如荼。以煥然一新的鎮(zhèn)村面貌迎接創(chuàng)建全國文明城市首輪大考，掛圖作戰(zhàn)、精準施策。全鎮(zhèn)劃分八大片區(qū)34個網(wǎng)格，實行網(wǎng)格化精細管理，實現(xiàn)包保責任全覆蓋。打響“吾誓青年”志愿服務品牌，建立志愿服務分站。實施違章搭建“清零”行動，開展亂停亂放專項整治。農(nóng)貿(mào)市場順利改造升級，占道經(jīng)營得到有效遏制。扎實推進“三線四邊”治理工作，臟亂差現(xiàn)象得到明顯改善。推進移風易俗、樹立文明鄉(xiāng)風，誓節(jié)鎮(zhèn)新時代文明實踐站、所全部掛牌。持續(xù)開展“誓節(jié)好人”、“道德模范”評選活動；舉辦“文明與你同行 創(chuàng)建從我做起”大型集中承諾及文明創(chuàng)建知識有獎競答系列活動，提高群眾的參與度和滿意度，文明集鎮(zhèn)形象顯著提升。生態(tài)保護重磅出擊。強力推進白云礦區(qū)（誓節(jié)片）復墾復綠，強制拆除12個非法加工點。積極落實中央環(huán)保督察“回頭看”問題整改，全面治理“散亂污”企業(yè)，依法關(guān)停琉璃瓦企業(yè)，有序清退畜禽養(yǎng)殖。桐汭河綜合整治工程按序時進度實施,深入推進“河長制”、“林長制”，打造蘇村河至楓糖水庫河湖試點；探索開展“湖長制”，確立張家灣水庫為首個試點。擴大省級森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，新增人造林1379畝，義務植樹5萬株。強力推進秸稈禁燒，建立秸稈收儲項目。嚴厲打擊非法開采、違法用地等破壞生態(tài)資源行為。

 一年來，我們筑牢民生底線，“多彩誓節(jié)”提升幸福感

社會保障擴面提標。省定33項民生工程全面完成。改造農(nóng)村危房137戶，實施校舍維修改造6座。完成農(nóng)村道路暢通工程 公里，除險加固小二型水庫3座，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程1處。精準扶貧扎實推進，建立159戶精準扶貧幫扶臺賬，認真組織入戶走訪。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金446.1萬元，農(nóng)村五保資金137.8萬元。新增創(chuàng)業(yè)就業(yè)600余人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險續(xù)保率達92%，在全縣率先完成目標任務。全面落實計生家庭獎特扶政策。誓節(jié)公墓項目完成土地征遷。社會局面和諧穩(wěn)定。積極有效化解各類矛盾糾紛，91件信訪案件全部辦理完結(jié)，化解率達100%，全年無一例赴省進京上訪發(fā)生，再創(chuàng)“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。成功調(diào)處矛盾糾紛案件140件,確保全年社會治安形勢總體平穩(wěn)。深入開展掃黑除惡線索摸排，嚴厲打擊違法犯罪活動。嚴格落實安全生產(chǎn)黨政同責，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“零事故”。各村（居）委員會換屆選舉順利完成。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。廣德縣第三人民醫(yī)院已建成，并與南京武警總院等4家知名醫(yī)院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，即將投入使用。深化教育體制改革，誓節(jié)中小學順利合并，實行九年一貫制教學。成功入圍安徽省首批健康小鎮(zhèn)，成立專業(yè)家庭醫(yī)生簽約服務履約團隊，公共衛(wèi)生服務水平不斷提升。開展“我們的節(jié)日”系列主題活動。完成綜合文化服務中心示范點建設(shè)。2018年征兵工作圓滿完成。

 一年來，我們堅持轉(zhuǎn)變作風，“多彩誓節(jié)”展現(xiàn)精氣神

機關(guān)效能不斷提高。堅持嚴管就是厚愛，嚴格執(zhí)行日常管理制度，嚴肅查處不作為、慢作為、懶作為。樹立典型、表彰先進，有效激發(fā)機關(guān)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。通過定期召開機關(guān)干部大會經(jīng)常性開展學習教育，加強思想教育和理論學習，提升工作狀態(tài)。不斷加強干部隊伍建設(shè)，注重鍛煉培養(yǎng)青年干部成長。營造馬上辦、限時辦、認真辦的工作氛圍，牢固樹立“店小二”服務精神，主動為群眾辦實事，用干部的辛苦指數(shù)換取廣大群眾的幸福指數(shù)。作風狀態(tài)持續(xù)提升。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，扎實開展“講嚴立”專題警示教育，大力弘揚紅旗渠精神。以市委巡察組巡察反饋問題整改為主抓手，深挖問題根源，開展廉政教育、誡勉談話，健全完善財務、“三公”經(jīng)費管理、政府集中采購、工程招投標、公務用車等各項制度，扎實推進黨風廉政建設(shè)，塑造廉潔高效的政府形象。自覺接受鎮(zhèn)人大工作監(jiān)督，認真辦理鎮(zhèn)人大代表建議34件。

各位代表，2018年前進的道路并不是一帆風順，在大風大浪里我們處變不驚、在大是大非前我們立場堅定，全鎮(zhèn)上下化壓力為動力、變挑戰(zhàn)為機遇，經(jīng)濟社會發(fā)展逆勢上揚、穩(wěn)中有進。回顧一年以來的光輝歷程，我們深深感到，誓節(jié)取得的一切成就，離不開縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的科學決策、正確領(lǐng)導，離不開鎮(zhèn)人大的有效監(jiān)督、鼎力支持，離不開廣大干部群眾的腳踏實地、埋頭苦干。在此，我謹代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)人民以及所有關(guān)心支持誓節(jié)發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和誠摯的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也必須清醒地認識到困難和問題，主要是：經(jīng)濟總量不大、主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢還未凸顯，距離高質(zhì)量發(fā)展的要求仍有較大差距；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有不少短板，尚不能完全滿足群眾日益增長的美好生活需求，村集體經(jīng)濟還有待壯大，生態(tài)環(huán)境保護力度仍需進一步加強；少數(shù)干部缺乏干事創(chuàng)業(yè)的沖勁和百折不撓的韌勁，爭先創(chuàng)優(yōu)動力不足，開拓創(chuàng)新和敢于擔當的意識還需進一步增強，等等。對此，我們將采取有效措施，切實加以解決。

 

二、挺進2019，我們都是追夢人

 

2019年，我們要堅定目標，對標趕超，奮力邁出高質(zhì)量跨越式發(fā)展的堅實步伐，為全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ)，以更加優(yōu)異的成績向新中國成立70周年獻禮。

根據(jù)鎮(zhèn)黨委第十四次代表大會第五次會議精神，2019年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展整體工作思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神和縣委“1166”工作部署，著力文明創(chuàng)建、交通建設(shè)、環(huán)境整治“三個突破”，扭住園區(qū)提質(zhì)增效、特色小鎮(zhèn)打造、軍民融合發(fā)展、干部狀態(tài)提升“四個重點”，推動全鎮(zhèn)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，為建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的多彩誓節(jié)奠定堅實基礎(chǔ)。

按照上述思路，2019年重點抓好以下五方面工作：

（一）加快轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，推進農(nóng)業(yè)綠色增效、農(nóng)民顯著增收、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系。深化農(nóng)村“三變”改革，不斷培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，規(guī)范引導農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。深入推進農(nóng)村“股改”，股份分紅擴大試點，不斷壯大村級集體經(jīng)濟助力鄉(xiāng)村振興。做活文化旅游。以打造國家級全域旅游示范區(qū)建設(shè)為目標，加快推進“一河兩湖三園”的全域旅游發(fā)展。積極打造軍民融合的航天特色小鎮(zhèn)，規(guī)劃發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)；全力爭取航天主題公園項目落地；全力支持鉑龍湖項目建設(shè)；做好翡翠灣項目的協(xié)調(diào)工作。做強第三產(chǎn)業(yè)。加強集鎮(zhèn)商貿(mào)區(qū)的管理維護、加大園區(qū)商貿(mào)區(qū)的開發(fā)建設(shè)，加快推動金融服務、物流運輸、創(chuàng)意設(shè)計等生產(chǎn)服務業(yè)發(fā)展，加速完善商貿(mào)流通、餐飲住宿、文化娛樂等生活服務業(yè)配套，營造宜居宜業(yè)最優(yōu)環(huán)境。

（二）堅持招大引強，推動產(chǎn)業(yè)高水平集聚

精準選資爭資。創(chuàng)新招商思路，對標滬蘇浙，搶抓資源機遇。重點圍繞智能裝備制造、新型材料、包裝產(chǎn)業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)，精準招商引商。緊盯國內(nèi)外行業(yè)巨擘、知名龍頭企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)，爭取在招大引強上取得新突破。擴大開放合作。積極融入G60科創(chuàng)走廊輻射圈，在開放合作中共建共享“大蛋糕”，把握區(qū)位優(yōu)勢，搶占發(fā)展先機。深化與上海航天技術(shù)研究院對接合作，推進603基地建設(shè)提升，發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)。依托白茅嶺農(nóng)場，加強區(qū)域合作，謀劃推進長三角產(chǎn)業(yè)合作示范核心區(qū)，為全縣爭當長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展排頭兵貢獻誓節(jié)力量。突破要素瓶頸。打造精品園區(qū)，提高吸睛指數(shù)，創(chuàng)優(yōu)親商助企的營商環(huán)境。進一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能配套，解決供電、供水、供氣、道路等問題，加快污水處理廠建設(shè)運營，力爭11萬伏變電站項目早日落地。加快新舊動能轉(zhuǎn)換，淘汰落后產(chǎn)能，加快“僵尸企業(yè)”清退，釋放沉睡資源。最大限度的盤活閑置低效用地，主動為企業(yè)嫁接牽針引線。

（三）聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動城鎮(zhèn)高品位建設(shè) 

提升集鎮(zhèn)建管水平。完善集鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計，提升集鎮(zhèn)建設(shè)品位。以高起點打造康養(yǎng)大道、高速出口交通驛站、第三人民醫(yī)院升級搬遷、集鎮(zhèn)街道綜合整治、桐汭河景觀帶建設(shè)等工作推動全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。創(chuàng)新城鎮(zhèn)精細化管理模式，積極推進鎮(zhèn)村融合發(fā)展。加速美麗鄉(xiāng)村升級。增加美麗鄉(xiāng)村含金量，堅持一村一品、突出亮點、創(chuàng)出特色。鞏固提升創(chuàng)建成果，爭取以點帶面、全域推進。確保楊柯村通過省級驗收，支持瑩山村、洪橋村創(chuàng)建縣級試點。堅持農(nóng)村人居環(huán)境整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，推動美麗鄉(xiāng)村由建設(shè)向經(jīng)營過渡。深化農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，著力打造生態(tài)宜居農(nóng)村環(huán)境。踐行綠色發(fā)展理念。鞏固國家生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果。完善“河長制”、“林長制”工作制度，推進“湖長制”，鞏固農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和白云礦區(qū)綜合整治成果，加強秸稈禁燒與綜合利用工作力度。加快“散亂污”企業(yè)整治，嚴格實行禁養(yǎng)區(qū)管理規(guī)定，嚴厲查處環(huán)境違法行為。鎖定文明創(chuàng)建目標。繼續(xù)以“創(chuàng)建全國文明城市”為主抓手，扎實開展“文明創(chuàng)建提升年”行動。對照新一輪測評標準，在提升群眾參與率、滿意度及推廣移風易俗、提升鄉(xiāng)風文明上下功夫，在改建市政工程、“三線四邊”綜合治理及加大違規(guī)處置力度上做文章，不斷夯實網(wǎng)格責任，推動文明創(chuàng)建重心向村級延伸，確保文明創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)再傳捷報。

（四）加強社會保障，推動民生高標準改善

造福一方百姓。認真實施省定、縣定各項惠民工程，著力補齊民生短板，筑牢社會保障底線。落實積極的就業(yè)政策，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。深入開展困難群眾幫扶，持續(xù)做好低保、五保、救災、救濟等保障工作。深化農(nóng)村留守兒童、婦女、孤寡老人及殘疾人關(guān)愛行動。深入推進殯葬制度改革，確保公益性公墓建設(shè)取得實質(zhì)性進展。探索建立社區(qū)養(yǎng)老服務體系，加快推進誓節(jié)鎮(zhèn)利民老年養(yǎng)護中心項目落地。維護一方安定。學習借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新社會治理模式。不斷提升市級“國標化”建設(shè)示范綜治中心工作水平，積極化解社會矛盾，結(jié)合掃黑除惡專項整治，嚴厲打擊違法犯罪活動，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。完善安全生產(chǎn)黨政同責制度，提升防范化解重大風險能力，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。繁榮一方事業(yè)。完成誓節(jié)九年一貫制學校的規(guī)劃建設(shè)，打造現(xiàn)代化的校園硬設(shè)施；加強教師隊伍建設(shè)，努力提升教學軟實力。推動南京百億科技慈善基金精準對接廣德縣第三人民醫(yī)院幫扶項目。打造數(shù)字化農(nóng)家書屋，完成綜合文化服務中心示范點建設(shè)，關(guān)心支持統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)、工青婦、老干部以及關(guān)心下一代等事業(yè)發(fā)展。

（五）深化作風建設(shè)，推動廉政高效率落實

塑造法治型政府。全面落實依法執(zhí)政，牢固樹立法治意識，提高依法執(zhí)政能力，推進權(quán)力運行法治化，推動法治政府建設(shè)。開展機關(guān)集中學法，領(lǐng)導干部帶頭遵紀守法，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾。深入推進政務公開，讓權(quán)力在陽光下運行。塑造務實型政府。全面提高行政效能。大力踐行“一線工作法”，用腳步丈量民意，推動情況在一線掌握，問題在一線解決，作風在一線轉(zhuǎn)變。踐行為民服務的宗旨路線，切實解決好群眾最關(guān)心、最直接的利益問題。不斷提高行政辦事效率和政務服務水平。進一步壓縮“三公”經(jīng)費，增加重點民生領(lǐng)域投入。塑造廉潔型政府。全面加強警示教育，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面。排查重點領(lǐng)域廉政風險隱患，加強關(guān)鍵崗位監(jiān)管。繼續(xù)開展“講嚴立”以及“違規(guī)收送禮品禮金”專題警示教育，引導廣大機關(guān)干部自覺抵制腐朽思想侵蝕，筑牢廉潔自律防線。

千帆競發(fā)春潮涌，百舸爭流正逢時。各位代表，2019年新征程已在腳下，唯有繼續(xù)努力奔跑，逐夢前行，才能更接近夢想。讓我們在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導下，以久久為功的韌勁，甩開膀子的干勁和勇往直前的沖勁，搶抓機遇、團結(jié)拼搏，為多彩誓節(jié)建功新時代，圓夢新征程而不懈奮斗！