№.11

“畫里楊灘”公眾號                                                                                   

政府工作報告

2021年4月2日在楊灘鎮(zhèn)第十八屆人民代表大會第八次會議上

劉  軍

 

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我受楊灘鎮(zhèn)人民政府委托，向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

 

2020年工作回顧

 

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的決勝之年。過去一年，

在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持及全鎮(zhèn)人民的共同努力下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣市委“1166”工作部署，統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定“雙勝利”的良好局面。

一年來，我們致力結(jié)構(gòu)調(diào)整，綜合實力穩(wěn)中有升

經(jīng)濟發(fā)展不斷增強。面對貫穿全年的經(jīng)濟下行壓力和新冠疫情的影響，我們持續(xù)加大復(fù)工復(fù)產(chǎn)支持力度，落實落細惠企助企政策，全力確保鎮(zhèn)域經(jīng)濟平穩(wěn)增長。2020年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長27.4%，固定資產(chǎn)投資同比增長32.8%，財政收入4255萬元，超額完成收入目標任務(wù)。全鎮(zhèn)各項經(jīng)濟指標運行良好，綜合經(jīng)濟實力進一步提升。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)鞏固。創(chuàng)新制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，著力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全年水稻、小麥、茶葉、蔬菜等糧食作物發(fā)展勢頭良好，香菇產(chǎn)業(yè)種植面積達300畝，總產(chǎn)值達1260萬元。廣德惠林香菇專業(yè)合作社被省申報推薦為2020年國家農(nóng)民合作社示范社。“五合茶葉”成功申報國家地理標志。為農(nóng)業(yè)主體提供“勸耕貸”180萬元，建成全國高產(chǎn)高效創(chuàng)建示范片1個，新增省級家庭農(nóng)場1家、縣級家庭農(nóng)場5家、縣級合作社1家、縣級農(nóng)業(yè)科技示范點1家，成功申報市級家庭農(nóng)場3家。全鎮(zhèn)共實現(xiàn)經(jīng)營性收入252.29萬元，所有村（社區(qū)）均已實現(xiàn)5萬元以上收入目標，其中桐花社區(qū)、三合村提前實現(xiàn)50萬元強村目標。

文旅項目蓄勢待發(fā)。按照“鎮(zhèn)域景區(qū)化，景區(qū)全域化”工作思路，編制完成《桐河源鄉(xiāng)旅游景區(qū)4A創(chuàng)建規(guī)劃》，“桐河農(nóng)旅文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”納入市政協(xié)常委議政。加快推進龍云山生態(tài)旅游開發(fā)項目，積極對接預(yù)審武穆文旅、喬糧農(nóng)旅、最美茶村茶旅融合示范園建設(shè)等項目，持續(xù)“以節(jié)為媒”，打造春觀映山紅、夏游桐河、秋賞高山菊、冬品百家宴四季旅游品牌。以千畝花海為媒介，高質(zhì)量舉辦第二屆菊文化旅游節(jié)，累計接待游客13萬余人次，得到了人民網(wǎng)、央廣網(wǎng)等媒體輪番報道。制定出臺《楊灘鎮(zhèn)招商引資獎勵辦法》，2020年先后引進落戶市開發(fā)區(qū)企業(yè)5家、集鎮(zhèn)企業(yè)1家，其中完成5億元以上項目2個，獲得2020年度全市招商引資考評一等獎。

一年來，我們夯實基層基礎(chǔ)，宜居品質(zhì)不斷彰顯

基礎(chǔ)設(shè)施縱深推進。加快推進農(nóng)村道路交通基礎(chǔ)設(shè)施，2020年投資2000萬元完成9條共計約17公里的農(nóng)村公路路面擴面延伸工程；投入350萬元對向沖橋、周港村橋和C538一橋開展危橋改造工程。爭取項目資金4000多萬元，對桐河、九房河流域進行全面治理。順利完成集鎮(zhèn)綜合交通服務(wù)中心建設(shè)，實現(xiàn)鎮(zhèn)村公交通行一體化。扎實開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效工程，深入推進全鎮(zhèn)農(nóng)田水利“最后一公里”建設(shè)，獨樹社區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)項目順利通過驗收，九房村高標準農(nóng)田建設(shè)完工。投入120萬元對月灣社區(qū)安全飲用水管網(wǎng)進行延伸。

文明創(chuàng)建再展新顏。印發(fā)制定《楊灘鎮(zhèn)2020年集鎮(zhèn)網(wǎng)格創(chuàng)建全國文明城市工作督查方案》，建立網(wǎng)格包保常態(tài)化機制，對亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂畫、亂丟亂扔等不文明行為進行集中清理整治。全面拆除跨街廣告、樓頂廣告、道旗廣告等，完成2320塊墻面、300套路燈公益廣告設(shè)置。持續(xù)推進機動車、非機動車專項整治行動，建成楊灘汽修、摩電兩個專業(yè)市場。依托旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色，以G233為主線投入500萬余元，完成了72處墻體彩繪、8處景觀節(jié)點以及綠化亮化工程。2020年度獲得市文明創(chuàng)建考核一等獎。

人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日攻堅行動”，制定《楊灘鎮(zhèn)2020年人居環(huán)境提質(zhì)年行動方案》，定期對村（場）社區(qū)進行環(huán)境整治檢查評比。全面完成G233、楊柏路、楊九路三線四邊景觀改造提升工程，累計投入700萬余元建成省級美麗鄉(xiāng)村點1個，美麗鄉(xiāng)村示范片1個，縣級人居環(huán)境整治點17個，鎮(zhèn)級10個。圓滿完成1000個改廁任務(wù)。集鎮(zhèn)污水處理廠、金龍村污水處理設(shè)施均已完成并投入使用。全面淘汰不合規(guī)燃煤鍋爐，登記發(fā)放排污許可證167家，永久性關(guān)閉37家。加大秸稈禁燒宣傳力度，2020年全鎮(zhèn)秸稈禁燒零火點、零通報。深入推進“兩長制”，桐河斷面檢測常年保持二類水質(zhì)優(yōu)。

一年來，我們聚焦惠民實事，群眾生活持續(xù)改善

社會保障不斷完善。深入實施省定33項民生工程。全年打卡發(fā)放低保金、救災(zāi)救濟、殘疾人護理、計生獎扶、民政優(yōu)撫等惠民補貼3076.7萬元，全面完成108戶農(nóng)村危房改造工程。低保、五保、殘疾人等困難群體保障全面落實，現(xiàn)共有1216人享受低保救助，333人享受五保救助，529人享受困難殘疾人生活補貼，513人享受重度殘疾人護理補貼。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險超任務(wù)完成，2020年全鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險籌資參保40068人，基本養(yǎng)老保險續(xù)保15207人。圓滿完成楊灘鎮(zhèn)第七次全國人口普查各項工作。

社會服務(wù)不斷增強。扎實開展新時代文明實踐所（站）志愿服務(wù)，全年共開展各類實踐活動1000余次，培育打造“掌上微課堂”、“愛芽成長，守護青春”等特色項目先后入選全市新時代文明實踐志愿服務(wù)項目。全鎮(zhèn)村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心全覆蓋，累計放映公益電影254場次。完成獨樹社區(qū)公益性公墓建設(shè)、市第四人民醫(yī)院建設(shè)前期征地工作。持續(xù)做好家庭發(fā)展利益導(dǎo)向、國家免費孕前檢查、家庭醫(yī)生簽約等服務(wù)，成功創(chuàng)成“省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，順利完成驗收燎琳村家庭發(fā)展服務(wù)中心“十百千”工程，全鎮(zhèn)衛(wèi)生健康事業(yè)邁上新臺階。

社會治理不斷深化。進一步完善人民調(diào)解組織，創(chuàng)新人民調(diào)解工作方式。現(xiàn)有鎮(zhèn)村級調(diào)解委員會18個，個性化調(diào)解室2個。2020年，受理各類矛盾糾紛42起，調(diào)解成功42起，無因調(diào)解不及時而引起的民轉(zhuǎn)刑案件和群眾性集體上訪案件發(fā)生，調(diào)解成功率達到100%。持續(xù)健全掃黑除惡斗爭長效機制，進一步深化平安創(chuàng)建工作。全方位建立村（社區(qū)）安全生產(chǎn)網(wǎng)格化制度，形成全社會人人重視、人人參與、人人監(jiān)督的強大合力，扎實開展安全隱患排查整治，筑牢安全防范基石。2020年無安全責任事故發(fā)生，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)可控。

一年來，我們強化自身建設(shè)，服務(wù)水平顯著提升

扎實推進法治政府。堅持依法行政，把政府活動全面納入法治軌道，不斷提升治理能力現(xiàn)代化水平。嚴格落實黨政主要負責同志“開門接訪、帶案下訪”工作要求，為民解難，為民疏怨，全年黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪50批86人次。嚴格落實“七五”普法五年規(guī)劃，深入開展“普法宣傳月”、“3.15消費者權(quán)益保護日”、“6.25全國土地日”、“6.26國際禁毒日”等法制宣傳，積極組織“法制副校長”進校園活動。不斷加強行政環(huán)境建設(shè)，規(guī)范辦事程序，自覺接受人大和群眾監(jiān)督，實現(xiàn)政府重大決策合法性審查全覆蓋。

大力建設(shè)服務(wù)政府。認真實施政務(wù)公開，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”，及時傾聽群眾訴求，回應(yīng)社會關(guān)切，全年共回復(fù)市長熱線214件，處理各類網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖4個。利用政府政務(wù)公開網(wǎng)站、畫里楊灘微信公眾號等平臺，加強與各大新聞媒體的宣傳對接，及時推送政府工作動態(tài)。2020年我鎮(zhèn)上報宣傳信息172條，發(fā)布微信公眾號信息173條，更新政務(wù)公開網(wǎng)站信息628條，在人民網(wǎng)、央廣網(wǎng)、中安在線等省級以上媒體刊載新聞53篇。

持續(xù)打造廉潔政府。嚴格落實中央八項規(guī)定，持之以恒整治“四風”，力戒形式主義、官僚主義，把抓“關(guān)鍵少數(shù)”與抓全體黨員結(jié)合起來。認真執(zhí)行黨員干部廉潔自律各項規(guī)定，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，加強預(yù)算管理，堅決杜絕鋪張浪費。2020年完成小額招標項目121項，預(yù)算控制價總額2103萬元，節(jié)約資金297萬元，節(jié)資率達14.12%。大力推進機關(guān)黨風廉政建設(shè)，及時糾正行業(yè)不正之風，嚴肅查處違紀違法案件，黨風廉政建設(shè)取得新成效。

各位代表、同志們，回顧2020，我們團結(jié)一致，攻堅克難，砥礪前行，這些成績的取得，離不開鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開鎮(zhèn)人大和社會各界人士的大力支持，離不開全鎮(zhèn)廣大干部群眾的奮勇拼搏。在此，我代表楊灘鎮(zhèn)人民政府，向長期以來關(guān)心、支持、幫助楊灘經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也必須清醒的看到存在的一些困難和問題：一是經(jīng)濟總量不大全鎮(zhèn)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還不夠明顯，生態(tài)優(yōu)勢未充分有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，特色產(chǎn)業(yè)與文化旅游業(yè)的融合發(fā)展仍需不斷探索；二是項目支撐不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在短板，距離滿足公眾需求還有較大差距；三是政府自身服務(wù)水平、工作效率和責任意識還有待提高。對此，我們要深入分析研究，以高度的責任感和使命感，采取有力措施，努力加以解決。

 

 

 

2021年工作計劃

 

2021年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局之年。面對新形勢、新要求，我們將繼續(xù)圍繞“生態(tài)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”這個戰(zhàn)略目標，主動對接蘇浙滬，踐行新發(fā)展理念，展現(xiàn)新?lián)斪鳛椤?/span>

全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣市委、市政府工作部署，圍繞鄉(xiāng)村振興的總目標，牢牢把握“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅定發(fā)展導(dǎo)向、民生導(dǎo)向、問題導(dǎo)向“三個導(dǎo)向”不動搖，不斷推動“桐河小鎮(zhèn)、畫里楊灘”向?qū)嵗镒觥⑾蛏罾镒摺?/span>

圍繞上述工作思路，重點抓好以下幾個方面的工作：

一、聚力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，厚植發(fā)展?jié)摿?/span>

在項目建設(shè)上繼續(xù)發(fā)力。牢牢把握“一地六縣”長三角產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)機遇，充分利用“廣德市南部五鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資落戶經(jīng)開區(qū)主園區(qū)財稅分成獎勵”的政策契機，多方面發(fā)動、多渠道對接、多層面爭取，持續(xù)跟進康養(yǎng)民宿、親子研學(xué)等在談項目，加快推進龍云山生態(tài)旅游開發(fā)項目建設(shè)，確保全年至少引進2家工業(yè)企業(yè)落戶市經(jīng)開區(qū)，1家文旅項目落戶鎮(zhèn)本級。積極謀劃儲備鳳凰山水庫、祥里水庫、倉儲冷鏈、四好農(nóng)村路等重大項目建設(shè)，不斷實現(xiàn)交通、水利、環(huán)保、美麗鄉(xiāng)村全面發(fā)展。

在文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展上繼續(xù)發(fā)力。厚植文旅基礎(chǔ)，依托花卉、茶果、林竹、軍工、人文等資源，以推進桐河源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范片區(qū)創(chuàng)建為抓手，積極創(chuàng)建金龍山菊花坊3A級旅游景區(qū)，梧溪民宿體驗2A級景區(qū)。加快編制《楊灘鎮(zhèn)“竹鄉(xiāng)畫廊旅游100”風景道沿線推進計劃》，持續(xù)以節(jié)為媒，立足各村的特色資源，培育四季主題活動，突出“吃、住、行、游、娛、購”六元素開發(fā)，豐富楊灘“一日游”線路內(nèi)容，擦亮“畫里楊灘”旅游新名片。

在特色農(nóng)業(yè)培育上繼續(xù)發(fā)力。鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，引導(dǎo)支持精致農(nóng)業(yè)發(fā)展，力爭每年培育市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，培育省、市家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社各1家。深入推介本土特色產(chǎn)品，大力培育五合茶葉、金龍山葛粉茶、高山貢菊等品牌的營銷力度，積極申報桐花魚入選國家地理標識產(chǎn)品。堅持繼續(xù)深化“三變”改革工作，整合項目和資源，逐村完成“三變”改革任務(wù)，每年落實1至2個三變分紅村，完成壯大村集體經(jīng)濟工作任務(wù)。

二、聚力人居環(huán)境提升，夯實發(fā)展基礎(chǔ)

持續(xù)鞏固創(chuàng)建成果。形成常態(tài)化創(chuàng)建工作機制，確保隊伍不撤、標準不降、督查不減，不斷將文明創(chuàng)建引向縱深。堅持把集鎮(zhèn)文明創(chuàng)建、村莊人居環(huán)境整治、拆違治亂三大攻堅戰(zhàn)有機結(jié)合，相互促進，合力攻堅。充分守牢新時代文明實踐站（所）等陣地，廣泛開展好居民的教育培訓(xùn)活動，不斷提升居民綜合素質(zhì)，真正讓創(chuàng)城意義文明規(guī)范家喻戶曉、深入人心。

不斷加強生態(tài)保護。不折不扣落實生態(tài)環(huán)境保護各項要求，嚴守生態(tài)保護紅線，全力筑牢生態(tài)綠色屏障。依法嚴厲打擊各類危害生態(tài)環(huán)境行為，堅決“零容忍”。深入開展“散亂污”企業(yè)專項整治行動，督促企業(yè)落實環(huán)境保護對企業(yè)煙塵和水排放要求。持續(xù)鞏固河長制成果，不斷健全鎮(zhèn)、村二級林長制體系，保護和發(fā)揮好林業(yè)資源，繼續(xù)實施公益林、撫育林等造林綠化工程，進一步提高森林覆蓋率。

加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，爭取項目資金500萬，建設(shè)15條27.2公里農(nóng)村公路，改造危橋3座。開展第二批“果樹綠路”行動，不斷實現(xiàn)“修一條路、美一條路”目標。針對夏季強降雨和秋季干旱中暴露的不足，不斷加強河道防汛抗旱及安全飲水保障綜合能力建設(shè)，積極爭取備用水源工程，全力實施農(nóng)村水系連通整治項目區(qū)項目。穩(wěn)步開展高標準農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)田水利“最后一公里”建設(shè)項目，著力解決農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)。

三、聚力民生福祉改善，共享發(fā)展成果

全力辦好民生實事。牢固樹立“民生為本、服務(wù)為民”意識。高標準落實各項民生工程，高質(zhì)量完成合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險任務(wù)，規(guī)范各類救助、補貼資金發(fā)放。著力提高社會保障水平，持續(xù)加強對弱勢群體、殘障群體、困難群體的救助，進一步擴大技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策覆蓋面。積極落實危房改造、飲用水安全提升、產(chǎn)業(yè)扶貧等各項措施，做好“兩不愁三保障一安全”工作。

加快發(fā)展社會事業(yè)。做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的挖掘、保護，完成《楊灘故事》定稿、梁其昌故居布展，突出文化的引領(lǐng)、教化及傳承作用。堅持常態(tài)化疫情防控，鞏固來之不易的向好成果。持續(xù)提升婦幼服務(wù)質(zhì)量，落實“將健康融入所有”政策，推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，啟動第四人民醫(yī)院主體工程建設(shè)，爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。深入開展擁軍優(yōu)屬工作，保障婦女和未成年人權(quán)益，做好關(guān)心下一代、老齡人等事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織的重要力量，切實加強精神文明建設(shè)，開展好各類志愿服務(wù)活動。

持久維護社會穩(wěn)定。強化矛盾糾紛排查化解，深入推進網(wǎng)格化工作，繼續(xù)做好掃黑除惡斗爭和肇事肇禍精神病人員管控。加大信訪積案化解力度，完善矛盾糾紛化解機制，持續(xù)推進平安楊灘建設(shè)。切實開展好安全生產(chǎn)隱患大排查大整改專項行動，加大監(jiān)管執(zhí)法力度。全面抓好社會治安、法治宣傳、信息公開、新聞輿論、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)等各項

工作，確保群眾安居樂業(yè)、社會安定有序。

四、聚力治理體系，全面加強自身建設(shè)

堅持為民宗旨，提升服務(wù)水平。始終不忘初心，牢記職責使命，把一切工作的出發(fā)點和落腳點放在為民謀利上，切實幫助群眾解決實際問題。充分發(fā)揮微信公眾號、市長熱線等平臺作用，扎實推進政務(wù)公開，暢通政民互動渠道，積極回應(yīng)群眾呼聲，解決民生熱點難點問題，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

堅持勤勉履職，增強實干本領(lǐng)。加強政府自身能力建設(shè)，不斷提高行政效能，大力弘揚“馬上就辦、辦實辦好”的工作作風，不斷提升干部隊伍的整體素質(zhì)，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。深入開展機關(guān)效能監(jiān)察，持續(xù)整治庸懶散，提振精氣神，堅決查處不作為、慢作為和亂作為等問題，切實為民服務(wù)解難題，提高政府執(zhí)行力和公信力。

堅持從嚴治政，推進廉政建設(shè)。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面。認真履行黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”，嚴格遵守中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格控制“三公經(jīng)費”，堅決杜絕鋪張浪費。進一步規(guī)范財政資金管理使用，完善小額公共資源交易制度，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，認真辦理意見建議，增強政府工作透明度，讓權(quán)力在陽光下運行。

各位代表，同志們!風勁潮涌正當時，砥礪奮進又一程。站在“十四五”的新起點，我們?nèi)沃氐肋h，更需策馬揚鞭。讓我們緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大和社會各界的監(jiān)督支持下，不負初心、不負韶華、齊心協(xié)力、奮勇攻堅，以新?lián)斝伦鳛橥苿訔顬└哔|(zhì)量發(fā)展，努力繪就“桐河小鎮(zhèn)、畫里楊灘”的美好新畫卷！