廣德市城管局：以“包容監(jiān)管” 打造暖心經(jīng)營環(huán)境

　　“感謝城管給予的理解和支持，此次免予處罰，不僅讓我切身體會到人性化執(zhí)法的溫度，也振奮了我們經(jīng)營者的信心！”最近，廣德市經(jīng)開區(qū)的一位餐飲店主說道。

　　原來，這位店主曾因臨時出店擺攤燒烤收到《輕微首違不予處罰告知書》。沒罰款、沒呵斥，執(zhí)法人員反而耐心講規(guī)定、幫著收拾燒烤工具并規(guī)劃合規(guī)擺放區(qū)。如今，他主動配合管理，生意也更紅火了——這背后，是廣德市城市管理局開發(fā)區(qū)分局深入踐行“721”工作法，堅持“包容監(jiān)管+輕微首違不罰”模式的生動縮影。

　　嚴(yán)禁“一罰了之”，以“包容”傳遞“管理溫度”

　　執(zhí)法的目的不是處罰，而是讓城市更有序、經(jīng)營更安心。廣德市城市管理局開發(fā)區(qū)分局深入推進包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，在合規(guī)執(zhí)法軌道上推出創(chuàng)新舉措，以法律為基礎(chǔ)，編制10項市容環(huán)境秩序包容監(jiān)管事項清單，明確流動攤點、出店經(jīng)營、非機動車亂停亂放等輕微違法行為的“首違不罰”適用范圍，從制度層面為柔性執(zhí)法劃定邊界、提供支撐，對經(jīng)營主體一些“無心之失”和“無奈之舉”，給予了適度容錯空間。

　　杜絕“放任不管”，以“規(guī)范”守住“法律底線”

　　根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》相關(guān)規(guī)定，在執(zhí)法過程中，針對首次輕微違法行為，嚴(yán)格實施不予處罰告知制度，履行告知程序，填寫《輕微首違不予處罰告知單》并責(zé)令立即整改，同時告知書一式兩份，實現(xiàn)“可溯可查”，確保放過首次違法、防止再次違法。同時，對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域的一般違法行為，在不觸碰安全底線的前提下給予“觀察期”，對需整改事項設(shè)置“過渡期”，讓執(zhí)法既有邊界又有彈性。

　　堅持“一以貫之”，以“實踐”提升“服務(wù)效能”

　　在工作實踐中，執(zhí)法隊員在遵循“于法有據(jù)”“過罰相當(dāng)”“教育與處罰相結(jié)合”和“在法律框架內(nèi)進行”等原則外，在行政執(zhí)法過程中優(yōu)先采取說服教育、勸導(dǎo)示范、走訪約談等柔性執(zhí)法方式，引導(dǎo)商戶主動規(guī)范經(jīng)營。執(zhí)法人員從“執(zhí)法者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)者”，定期走訪沿街商戶、流動攤販等群體，宣傳城市管理政策、收集困難訴求并針對性提供幫助。今年以來，城市管理局已對80余起市容環(huán)境輕微首違行為作出不予處罰決定，有效提升了城市治理溫度與效能。

　　“包容監(jiān)管”像一股暖流，既守住了城市秩序，也彰顯了管理溫度。下一步，廣德市城市管理局開發(fā)區(qū)分局將繼續(xù)貫徹執(zhí)法為民的理念，為市場主體打造更加舒心、暖心和放心的制度環(huán)境和經(jīng)營環(huán)境，實現(xiàn)城市面子與里子的和合取舍。（汪嬌嬌）