廣德：“路地協(xié)同”治隱患 創(chuàng)跨鐵橋梁治理新樣板

近日，廣德市境內牌坊上跨橋、毛竹灣橋兩座公跨鐵立交橋圓滿完成安全隱患整治工作。作為安徽省內首次交由地方整治實施的公跨鐵橋梁，廣德市創(chuàng)新打造“政府主導、路地協(xié)同、規(guī)范招標、精準施工”的全鏈條治理模式，探索出了一套可復制、可推廣的公跨鐵橋梁隱患治理的典型經(jīng)驗，為同類別的涉鐵橋梁安全隱患整治提供了示范樣本。

高位推動強部署，政府重視筑牢整治根基。2022年11月，上海路局集團蕪湖工務段、杭州工務段將宣杭鐵路19座上跨鐵路橋移交廣德市委市政府，由屬地政府負責公跨鐵立交橋管養(yǎng)、維護。面對管理職權不清晰、整治資金投入大等多重困難，廣德市委市政府積極主動作為，成立工作專班，聚力推進涉鐵安全隱患治理工作。2023年伊始，該市邀請第三方對19座橋梁進行鑒定評估，全面核查橋梁混凝土欄桿破損、鋼筋銹蝕等核心隱患，發(fā)現(xiàn)宣杭鐵路牌坊上跨橋、毛竹灣橋兩座公跨鐵立交橋存在重大安全隱患。廣德市委市政府不等不靠，先行先試，將兩座公跨鐵橋整治作為保障鐵路、公路雙重安全的民生工程，先后召開13次專題調度會，倒排工期、壓實責任，統(tǒng)籌推進整治工作。

路地協(xié)同聚合力，政企聯(lián)動破解涉鐵難題。堅持“路地一家、安全共建”理念，與國鐵上海局集團及蕪湖工務段協(xié)同合作，形成整治合力。健全協(xié)作機制，延續(xù)2022年資產(chǎn)移交協(xié)議框架，明確雙方在隱患排查、方案設計、施工監(jiān)管等環(huán)節(jié)的職責分工，實現(xiàn)責任無縫銜接。加強資金籌措，通過地方財政保障、上級資金補助、鐵路部門減免等方式，多方籌措400余萬元整治資金，有效解決資金困難，為順利完成公跨鐵橋梁隱患治理奠定了基礎。強化技術支撐，邀請專業(yè)設計單位開展橋梁安全提升施工圖設計，國鐵上海局集團工務部全程參與橋梁隱患治理設計方案評審，確保設計符合鐵路運營安全標準。創(chuàng)新施工協(xié)同，針對橋梁位于宣杭鐵路營業(yè)線上方的特殊情況，聯(lián)合鐵路部門制定“天窗作業(yè)”計劃，精準利用列車通行間隙開展高危作業(yè)，路地雙方聯(lián)合監(jiān)管，實現(xiàn)施工與鐵路運營“零干擾”，破解涉鐵施工安全管控難題。

優(yōu)化流程防風險，規(guī)范招標保障項目推進。針對涉鐵工程招投標特殊性，創(chuàng)新工作機制，有效防范履約風險。優(yōu)化招標條件，首次招標由于企業(yè)最低價中標導致中標單位拒不履行合同，二次招標由于清單編制問題導致項目流標，針對兩次招標過程中出現(xiàn)的問題，主管部門迅速與財政、數(shù)據(jù)資源局等部門溝通，調整招標要求，同時延長掛網(wǎng)時間，保障招標合規(guī)性。創(chuàng)新招標模式，為避免企業(yè)履約不力，采用“政府部門+市交投公司”雙業(yè)主模式開展邀請招標，強化對投標企業(yè)資質審核和履約能力評估，有效規(guī)避合作風險。規(guī)范流程管理，先后完成兩次招標優(yōu)化，最終確定中鐵四院集團工程運維有限責任公司為中標單位，確保項目施工隊伍專業(yè)可靠，保障工程順利推進。

精心組織抓落實，科學整治打造安全屏障。按照“設計精準、施工高效、防護全面”的原則，系統(tǒng)推進整治工作。嚴把設計關，設計方案經(jīng)多輪審查，針對隱患問題，設計安裝防撞護欄、鍍鋅鋼欄桿及防拋網(wǎng)，鋪設新型改性瀝青，更換伸縮縫等核心工程，構建“內外兼修”的立體防護體系。嚴控施工質量，2025年7月項目正式啟動建設后，施工單位嚴格按照“天窗期”時間節(jié)點推進作業(yè)，在高精度流程管控下，11月初全面完工，實現(xiàn)隱患徹底清零，質量零缺陷。提升整治效能，通過橋面重構、防護升級等措施，既解決了欄桿墜落、車輛沖入鐵路線等安全風險，又改善了橋面通行條件，實現(xiàn)安全保障與民生服務雙提升。（董振 王建）